聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2026年1月30日給各國常駐代表寄了信，中國代表也拿到了這份。信里直說，聯(lián)合國的錢快撐不住了，要是繳費不趕緊跟上，7月前就徹底空了。古特雷斯提到，去年底欠款已經(jīng)堆到15.68億美元，比前一年多出一倍多，主要因為大攤款國拖著不付。他還說，現(xiàn)行規(guī)則要求把沒用掉的預算退回去，但錢還沒收齊，這就搞得現(xiàn)金流更緊。他建議，要么大家趕緊全額付清，要么改改財務(wù)規(guī)矩，不然整個組織就得癱。

美國欠的錢最多，它本來該擔22%的預算，可自從特朗普2025年1月上臺，就基本停繳了。2024年的欠款還沒結(jié)，2025年也沒動靜，2026年的賬單是7.67億美元，總欠超20億。古特雷斯信里沒直指美國，但欠款里95%是它的鍋。這直接把聯(lián)合國預算砍到34.5億美元，比去年少7%。秘書長說，錢緊已經(jīng)影響招人做事，好些會議都取消了。中國外交部回應(yīng)說，我們的會費都按時繳了，還呼吁大家一起維護這個體系。

信發(fā)出去后，各國反應(yīng)挺大。發(fā)展中國家覺得大國欠費不公，影響維和和援助。歐盟國家想集體推一把，有些小國加了繳費，但整體欠款還高。古特雷斯建議先停掉退款規(guī)則，緩口氣。美國國務(wù)院說，繳費得跟改革綁一塊，得減官僚，提高效率。

這話一出，談不攏了。聯(lián)合國只好省著花，凍崗位，少出差。1月時，還退了2.27億信貸，雖然錢沒到手，這更惡化了局面。

特朗普政府雪上加霜，1月7日簽令，讓美國退出66個國際組織，里頭31個跟聯(lián)合國掛鉤。這基于2025年2月的審查，說這些組織浪費錢，損美國利益。退出包括教科文組織和人權(quán)理事會，攪了全球合作。古特雷斯信里暗示，這種退群放大財政壓力，美國本是頭號捐款方。現(xiàn)在，組織靠別人補窟窿，中國是第二大攤款國，繳費超15%。信強調(diào)，拖欠壞了信譽，得緊急改。

財政問題根深蒂固，會費按收入和人口算，美國份額最大。特朗普推“美國優(yōu)先”，拒無條件付。2025年，美國只繳30%維和費，窟窿更大。古特雷斯說，去年繳費率才77%，最低紀錄。組織用儲備基金頂著，但快見底了。規(guī)則要求年初退上年沒用的錢，就算欠著也得退，這成惡性循環(huán)。秘書長呼吁廢這規(guī)。中國在會上建議加強監(jiān)督，用好錢。

信后，媒體炒熱了美國角色。特朗普1月14日搞了個加沙和平委員會，當替代，但決議得他點頭，多數(shù)國家看熱鬧，沒跟。聯(lián)合國還得多數(shù)國家挺。中國代表說，多邊得守住，別讓單邊毀穩(wěn)定。危機讓組織找新錢途，如自愿捐，但不夠補。古特雷斯預測，要是繼續(xù)這樣，下半年項目得停，包括氣候和健康。

附屬機構(gòu)也遭殃，錢少影響人權(quán)和發(fā)展署。古特雷斯說，繳費是憲章義務(wù)，拖欠違國際法。美國回說，組織得證明值，才付。談判里，中國推對話，強調(diào)大家責任。1月底，有些國家清欠，但美國不動。秘書長要開特別會，談改規(guī)。

公海條約，就是管國家管不著那片海的生物多樣性協(xié)定，2026年1月17日正式生效。這是頭個全面保護公海和國際海底的法律框，已145國簽，82國批，包括多沿海國。條約談了20年，2023年3月定稿，需60國批生效。2025年9月19日，批國到60，120天后生效。條約管遺傳資源公平分、環(huán)境評估和保護區(qū)建，向窮國轉(zhuǎn)技術(shù)和錢。

中國早參與，1月16日給古特雷斯信，申請秘書處在福建廈門。外交部說，這為條約落地出力，護各國海權(quán)。廈門靠海，有海洋院和會議中心，還配深潛設(shè)備如奮斗者號。提案許諾好辦公和生活條件，適合全球員工。條約說，秘書處協(xié)調(diào)公海保護，包括數(shù)據(jù)分和爭端解。中國強調(diào)，廈門位置好，促亞太加入。

選址爭得兇，除了廈門，比利時和智利也申請。智利說海岸長，南太位置便西半球。比利時有歐盟撐，布魯塞爾外交強。聯(lián)合國環(huán)境署想托管，但大會定。美國可能挺智利或比利時，保影響。中國提案推可持續(xù)海經(jīng)濟，廈門有藍色產(chǎn)業(yè)群，如漁管和生態(tài)修。申請詳說廈門機場和環(huán)保樓，保秘書處順。

條約生效開全球海治理新頁，公海占地球一半，以前沒統(tǒng)一規(guī)。條約要評人類活動影響，如深海礦。中國靠深海資源，鎳鈷進口超80%，用在電池軍工。秘書處在廈門，能抬中國資源話權(quán)。提案許中立運，服所有國。競爭顯治理分歧，美國退群時，多國想散權(quán)。中國推協(xié)調(diào)，條約得認可。