“無規(guī)則”風險正在多領(lǐng)域形成相互關(guān)聯(lián)、疊加的系統(tǒng)性風險復(fù)合體。國際社會必須重拾團結(jié)精神，共同維護國際秩序和國際法，共同抵御霸權(quán)主義、強權(quán)政治帶來的風險挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟論壇2026年年會雖已落幕，但年會期間關(guān)于世界正滑向“無規(guī)則”時代的憂慮仍在國際社會持續(xù)發(fā)酵。

個別國家奉行實力至上、唯我獨尊的邏輯，其霸凌行徑無論是對其近鄰抑或盟友皆不加掩飾、毫不克制。歷史和現(xiàn)實昭示，一個失去國際規(guī)則約束的世界，和平與發(fā)展的根基必將動搖，矛盾沖突將日益顯現(xiàn)。國際社會必須重拾團結(jié)精神，共同維護國際秩序和國際法，共同抵御霸權(quán)主義、強權(quán)政治帶來的風險挑戰(zhàn)。

（一）

“世界秩序斷裂”，有西方媒體指出，美歐跨大西洋關(guān)系的裂痕已無從遮掩，盟友互信正跌向歷史低谷。

美國新版國家安全戰(zhàn)略報告把美歐矛盾上升到“文明消亡”的價值觀層面，美國步步推進欲奪丹麥格陵蘭島，關(guān)稅恫嚇愈演愈烈，貶低北約國家作用……這一系列舉動讓歐洲日漸認識到，在美國強權(quán)政治邏輯下，盟友身份并不能幫歐洲擋風遮雨。

美國對歐政策的新變化，清楚展現(xiàn)了霸權(quán)的行事邏輯：沒有什么是不能被擺上餐桌的。歐洲面對重重沖擊表現(xiàn)出的“無力感”，某種程度上也是在為自身長期對美戰(zhàn)略依賴埋單。歐盟委員會主席馮德萊恩的一番話，反映出歐洲正在經(jīng)歷的心態(tài)調(diào)整：“懷舊是人類歷史的一部分，但懷舊無法讓舊秩序回歸。而拖延時間，寄希望于一切很快恢復(fù)原狀，也無法解決我們現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性依賴問題。”

當前，美歐關(guān)系深陷齟齬，從一個側(cè)面折射出世界面臨的深層危機。今年以來，從對委內(nèi)瑞拉悍然動手，到赤裸裸欲奪格陵蘭島，霸權(quán)國家正在無差別、肆無忌憚地踐踏國際法治和國際秩序，加速將世界推向“無規(guī)則”狀態(tài)。法國總統(tǒng)馬克龍警示：“我們正在走向一個沒有規(guī)則的世界。在這個世界中，國際法被踐踏在腳下，唯一重要的法律似乎只有強者的法律。帝國主義的野心正在重新浮出水面?！钡聡偫砟囊埠粲鯕W洲人提升自身防衛(wèi)能力和經(jīng)濟競爭力，以便在新形勢下生存。

（二）

美國《外交》雙月刊網(wǎng)站文章指出，美國正引領(lǐng)全球步入一種“混亂程度遠超以往”的無政府狀態(tài)。

二戰(zhàn)后建立的國際秩序雖然并非完美，卻為維系世界整體和平、推動全球貿(mào)易相對開放、促進國際合作發(fā)揮了重要作用，是當今世界有序運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。然而，近年來，當初曾深度參與構(gòu)建現(xiàn)有國際秩序的國家，出現(xiàn)急劇政策轉(zhuǎn)向，霸權(quán)主義、單邊主義、保護主義抬頭，日益成為國際法治和國際秩序的破壞者、拆臺者。

如今，“無規(guī)則”風險正在多領(lǐng)域形成相互關(guān)聯(lián)、疊加的系統(tǒng)性風險復(fù)合體，深刻影響國際社會所有成員的生存環(huán)境——

從政治安全看，主權(quán)平等原則被強權(quán)邏輯碾壓。當大國可基于自身判斷隨意界定合法性并采取強制行動，國際體系賴以運轉(zhuǎn)的規(guī)則基礎(chǔ)就會遭到侵蝕，“強權(quán)即公理”大行其道，對全球治理體系穩(wěn)定構(gòu)成根本威脅。歐洲《現(xiàn)代外交》認為，基于“實力”的脅迫性做法可能會引發(fā)地區(qū)動蕩，激化內(nèi)部沖突。從長遠來看，可能導致世界更加分裂、不穩(wěn)定且易于爆發(fā)沖突。

從經(jīng)貿(mào)合作看，共贏工具正異化為對抗武器?！?026年全球風險報告》將“地緣經(jīng)濟對抗”列為首要風險。貿(mào)易、投資等原本有利于全球繁榮的經(jīng)濟紐帶，正被個別國家系統(tǒng)性“武器化”，直接擾亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，嚴重沖擊多邊貿(mào)易規(guī)則。在一個“無規(guī)則”的經(jīng)貿(mào)秩序下，任何經(jīng)濟聯(lián)系都可能在地緣因素作用下成為打擊目標，確定性、穩(wěn)定性無從談起，全球經(jīng)濟將滑向陣營化、碎片化。

從多邊協(xié)作看，合作平臺陷入失能困境。霸權(quán)國家大肆“退群”、百般攻訐，導致聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等全球治理核心機構(gòu)正遭遇前所未有的危機。多邊主義衰退將侵蝕全球治理體系的完整性和有效性，加劇世界和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

巴西總統(tǒng)顧問阿莫林借用量子物理學的“不確定性原理”形容當下：任何事情都可能隨時發(fā)生。在一個漠視規(guī)則、迷信實力的環(huán)境中，各國都將難以有效保障自身權(quán)益。當約束不存，不可預(yù)測性本身就成為一種強大的破壞力量，世界或?qū)⒒蚋?、更不可控的狀態(tài)。

（三）

“越來越多人意識到，我們回不到以前的國際秩序狀態(tài)?！泵绹饨魂P(guān)系委員會主席邁克爾·弗羅曼在世界經(jīng)濟論壇年會現(xiàn)場作出如此感慨。

回望二戰(zhàn)結(jié)束以來的歷史，霸權(quán)的威脅始終存在。西方一些人熱衷于談?wù)摗包S金過往”，只不過是因為在相當長一段時間內(nèi)，霸權(quán)國家出擊的焦點在別處，“痛”不在自己身上而已。如今，美國恃強凌弱、肆意破壞國際秩序的行為，已使國際社會普遍感到痛楚。國際社會必須認清嚴峻風險，共同挺膺擔當。

防止世界滑向“無規(guī)則”深淵，必須捍衛(wèi)國際法治。歷史學家瑪格麗特·麥克米倫指出，可預(yù)見性對和平至關(guān)重要，而這正是當前世界所稀缺的。國際法治是文明進步的結(jié)果，是各國特別是中小國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益的最有力保障，是避免弱肉強食、確保共同安全的“文明公器”。

當今時代，以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際法和國際關(guān)系基本準則，是世界和平穩(wěn)定所系，也是解決國際爭端的重要依據(jù)。維護這一全球基礎(chǔ)公共產(chǎn)品的權(quán)威性與有效性，就是維護各國的共同利益。全面、充分、完整遵守國際法和國際關(guān)系基本準則，確保規(guī)則統(tǒng)一適用，不搞“雙標”，才能防止“叢林法則”成為世界的主導邏輯。

防止滑向“無規(guī)則”深淵，必須重拾團結(jié)精神。各國命運與共，強權(quán)面前明哲保身不是出路。各國應(yīng)從共同利益出發(fā)，在對全球性風險形成共同認知的基礎(chǔ)上，夯實團結(jié)合作的根基，共同抵御霸權(quán)主義與強權(quán)政治的挑戰(zhàn)。

二戰(zhàn)后建立的國際秩序為這個世界遮風擋雨80多年，應(yīng)該對其固本強基、改革完善，而不是拆梁毀柱、釜底抽薪。有觀點認為，在舊秩序“破裂”之處，堅持獨立自主和務(wù)實合作的新生力量將獲得越來越大的“定義規(guī)則的空間”。從這個角度來說，“亂”也是“變”的序章。就像熵增定律描述的開放系統(tǒng)一樣，無序度在增加，但也為新秩序孕育了可能。國際社會應(yīng)在歷史的曲折發(fā)展中看清方向，堅持要平等相待、不要以強凌弱，要合作共贏、不要贏者通吃，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

世界正處于關(guān)鍵的十字路口，國際社會不能坐視世界被推向“無規(guī)則”深淵。唯有共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，以對話與合作凝聚確定性，才能引領(lǐng)人類走向光明的未來。

責編：周輖