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文丨正直小墨

編輯丨旦旦

校驗(yàn)丨小墨

一件足以改寫(xiě)全球海洋治理格局的大事正在發(fā)生，經(jīng)140多國(guó)同意、81國(guó)批準(zhǔn)的《公海條約》已經(jīng)正式生效了，這可不是什么普通的國(guó)際協(xié)議，而是聯(lián)合國(guó)框架下第一個(gè)對(duì)整個(gè)公海生物多樣性保護(hù)具有全面法律約束力的國(guó)際文書(shū)

過(guò)去占地球海洋面積將近三分之二的公海就像一片法外之地，怎么保護(hù)、怎么合理利用，全球并沒(méi)有一套清晰的規(guī)則，誰(shuí)的船大誰(shuí)的拳頭硬誰(shuí)就說(shuō)了算,這種無(wú)序狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了幾十年

現(xiàn)在這個(gè)條約終于為全人類(lèi)共同的藍(lán)色疆域立下了第一部全球通用說(shuō)明書(shū),最核心的一個(gè)理念叫做人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn),意思就是公海不屬于任何一國(guó),它的資源也不是誰(shuí)先拿到就歸誰(shuí),無(wú)論是深海里那些稀有資源還是海底豐富的礦物,都不能只變成少數(shù)富裕國(guó)家或大公司的私人所有物

這條約就是想搭一個(gè)臺(tái)子,讓所有國(guó)家尤其是技術(shù)和資金不足的發(fā)展中國(guó)家也能公平地參與進(jìn)來(lái),共享科研成果與可持續(xù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收益,這個(gè)理念聽(tīng)起來(lái)很理想主義,但在當(dāng)今這個(gè)弱肉強(qiáng)食的國(guó)際環(huán)境下能夠得到81個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn),本身就是一個(gè)奇跡

條約生效了,總部設(shè)在哪就很關(guān)鍵了,因?yàn)檫@不僅僅是個(gè)辦公地點(diǎn)的問(wèn)題,還帶有很強(qiáng)的象征意義,關(guān)系到未來(lái)?xiàng)l約執(zhí)行的效率和方向,就在條約生效的前一天,中國(guó)正式向聯(lián)合國(guó)遞交申請(qǐng),提出福建廈門(mén)作為總部候選地

中方這次申請(qǐng)準(zhǔn)備很充分,廈門(mén)本身是重要的海洋港口城市,擁有像奮斗者號(hào)深潛器這樣的國(guó)家級(jí)海洋科研平臺(tái),硬件設(shè)施和會(huì)議承辦能力都沒(méi)問(wèn)題,更重要的是如果成功,這將是聯(lián)合國(guó)環(huán)境條約的常設(shè)機(jī)構(gòu)首次設(shè)在中國(guó)

這表明中國(guó)在全球海洋治理中的角色正在從一個(gè)比較謹(jǐn)慎的參與者轉(zhuǎn)向一個(gè)更積極、更有塑造意愿的角色,這個(gè)轉(zhuǎn)變的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)總部選址的范疇,它代表著中國(guó)在全球治理體系中話語(yǔ)權(quán)的提升

當(dāng)然競(jìng)爭(zhēng)也很激烈,目前知道的申請(qǐng)方還有比利時(shí)和智利,并且可以預(yù)見(jiàn)的是美國(guó)很可能會(huì)支持智利,因?yàn)橹抢俏靼肭驀?guó)家,而歐盟國(guó)家則可能傾向于支持比利時(shí),但最終花落誰(shuí)家要等到經(jīng)過(guò)投票決定

這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背后其實(shí)是大國(guó)博弈的縮影,美國(guó)雖然嘴上說(shuō)支持多邊主義,但實(shí)際上一直在試圖把持國(guó)際組織的主導(dǎo)權(quán),如果公海條約總部落戶中國(guó),對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重大打擊

就在這個(gè)體現(xiàn)多邊合作精神的大群即將誕生之際,另一邊卻在上演截然相反的戲碼,之前沒(méi)少抱團(tuán)針對(duì)中國(guó)的五眼聯(lián)盟在最近七個(gè)月出現(xiàn)了大反轉(zhuǎn),除了美國(guó)其他四眼的領(lǐng)導(dǎo)人全都來(lái)中國(guó)訪問(wèn)了一圈

去年年中新西蘭總理訪華,雙方簽了價(jià)值超百億人民幣的商業(yè)協(xié)議,接著又是澳大利亞總理阿爾巴尼斯也來(lái)了,今年1月中旬加拿大總理卡尼訪華,雙方在電動(dòng)車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅等方面取得了進(jìn)展,到了1月底英國(guó)的斯塔默也來(lái)了,這是英方時(shí)隔八年再次訪華

代表團(tuán)里帶了六十多位英國(guó)商界領(lǐng)袖,重點(diǎn)談金融、新能源車(chē)、醫(yī)藥這些領(lǐng)域的合作,這個(gè)陣容之豪華、訪問(wèn)之密集,在過(guò)去幾年是根本不可想象的,要知道就在兩三年前,這些國(guó)家還在跟著美國(guó)一起對(duì)中國(guó)指手畫(huà)腳

為什么這么密集,每個(gè)國(guó)家有自己的想法,比如英國(guó)脫歐后需要尋找新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、加拿大需要中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、澳大利亞需要中國(guó)的礦產(chǎn)出口、新西蘭需要中國(guó)的乳制品市場(chǎng),但一個(gè)共同的背景是特朗普重新上臺(tái)后搞了推行美國(guó)優(yōu)先政策的大動(dòng)作

特朗普對(duì)加拿大、對(duì)歐洲國(guó)家發(fā)出過(guò)貿(mào)易關(guān)稅威脅,甚至在聯(lián)合國(guó)資金用光在即的時(shí)候繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi),這讓美國(guó)盟友感到壓力山大,特朗普那種把外交當(dāng)生意談、動(dòng)不動(dòng)就對(duì)盟友敲敲打打的做法,其實(shí)正在啃噬聯(lián)盟內(nèi)部的信任基石

這樣一來(lái)反倒給中國(guó)留出了做工作的空間,可以更從容地和這些國(guó)家溝通,緩和彼此的對(duì)抗態(tài)勢(shì),推動(dòng)雙邊關(guān)系回暖,現(xiàn)在這些美國(guó)盟友其實(shí)在研究一套兩頭兼顧的生存法則,既要應(yīng)付陰晴不定的美國(guó),又得牢牢抓住自己的經(jīng)濟(jì)利益

這種騎墻的心態(tài)在過(guò)去是不可能出現(xiàn)的,因?yàn)槊绹?guó)的霸權(quán)地位太穩(wěn)固了,盟友們根本不敢有二心,但現(xiàn)在情況不一樣了,美國(guó)自己都在不斷從全球多邊承諾中后撤,轉(zhuǎn)而推行更直白、更自我的美國(guó)優(yōu)先路線

這套策略在客觀上促使其他國(guó)家包括美國(guó)的盟友更加務(wù)實(shí)地思考自己的外交選項(xiàng),說(shuō)白了就是美國(guó)自己把盟友往外推,這些國(guó)家不得不為自己的經(jīng)濟(jì)利益另尋出路,而中國(guó)恰好就是那個(gè)最大的替代選項(xiàng)

所以這四架美國(guó)傳統(tǒng)盟友的包機(jī)離開(kāi)北京帶走的不僅僅是合作協(xié)議,也折射出西方陣營(yíng)內(nèi)部在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起和美國(guó)政策不確定性上的微妙平衡,多邊主義的規(guī)則框架在繼續(xù)推進(jìn),但主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)更加激烈

傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系依然存在,但內(nèi)部的利益分歧和政策自主性在增加,大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下其他國(guó)家的戰(zhàn)略選擇空間和騎墻心態(tài)也變得更加明顯,這種變化對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期

特朗普越是搞美國(guó)優(yōu)先,越是對(duì)盟友敲竹杠,這些國(guó)家就越會(huì)向中國(guó)靠攏,這不是因?yàn)樗麄兺蝗粣?ài)上了中國(guó),而是因?yàn)樗麄冃枰粋€(gè)穩(wěn)定的、可預(yù)測(cè)的、能夠帶來(lái)實(shí)實(shí)在在經(jīng)濟(jì)利益的合作伙伴

而中國(guó)恰好就是這樣一個(gè)伙伴,中國(guó)不會(huì)像美國(guó)那樣動(dòng)不動(dòng)就翻臉,不會(huì)今天簽了協(xié)議明天就撕毀,不會(huì)把經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)成政治籌碼來(lái)要挾別人,這種穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性在當(dāng)今這個(gè)充滿不確定性的世界里,顯得格外珍貴

公海條約總部如果真的落戶廈門(mén),加上四眼盟友的集體訪華,這兩件事放在一起看,其實(shí)傳遞出一個(gè)非常清晰的信號(hào),那就是全球治理的重心正在向東方轉(zhuǎn)移,美國(guó)主導(dǎo)的單極世界正在瓦解,一個(gè)更加多元、更加平衡的國(guó)際秩序正在形成

這個(gè)過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順,美國(guó)肯定會(huì)想方設(shè)法阻撓,但大勢(shì)所趨已經(jīng)很難逆轉(zhuǎn)了,特朗普越是折騰,越是加速這個(gè)進(jìn)程,這恐怕是他自己都沒(méi)想到的結(jié)果

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參考資料:

[1] 臺(tái)海網(wǎng).《公海條約》正式生效中國(guó)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立總部[N].臺(tái)海網(wǎng),2026-02-01.

[2] 新華社.五眼聯(lián)盟四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華推動(dòng)雙邊合作[N].新華網(wǎng),2026-01-31.

[3] 人民日?qǐng)?bào).中國(guó)在全球海洋治理中的角色轉(zhuǎn)變[N].人民網(wǎng),2026-01-30.