2025年12月17日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號(hào)，下稱“1656號(hào)文”），明確自2026年3月1日起，直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營主體，不再執(zhí)行政府核定的分時(shí)電價(jià)水平與時(shí)段劃分，標(biāo)志著分時(shí)電價(jià)正式從“政府定價(jià)”向“市場(chǎng)定價(jià)”轉(zhuǎn)型。

一時(shí)間，“取消固定分時(shí)電價(jià)”成為行業(yè)熱議焦點(diǎn)。各地緊跟政策導(dǎo)向，密集出臺(tái)調(diào)整舉措，對(duì)直接參與電力市場(chǎng)交易用戶的固定分時(shí)電價(jià)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，一場(chǎng)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的電價(jià)改革正加速落地。

作為電力市場(chǎng)化改革過渡階段的核心調(diào)控工具，分時(shí)電價(jià)機(jī)制，核心邏輯是電力主管部門依據(jù)每日電網(wǎng)負(fù)荷變化、電力供需格局，將時(shí)間劃分為高峰、平段、低谷（部分地區(qū)增設(shè)尖峰）時(shí)段，制定差異化固定電價(jià)，通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全面落地，政府核定的固定分時(shí)電價(jià)已完成歷史使命，退出市場(chǎng)成為必然趨勢(shì)。

梳理網(wǎng)上公開官方文件，截至目前，全國已有11個(gè)省市發(fā)布相關(guān)通知，明確對(duì)入市用戶不再執(zhí)行政府核定的固定分時(shí)電價(jià)。其中，貴州、河北南網(wǎng)、湖北、陜西、吉林、云南、重慶、遼寧、河南等9省市已正式落地取消政策，江蘇、山西處于征求意見階段。

在政策執(zhí)行層面，各地除嚴(yán)格遵循國家頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)結(jié)合本地電力市場(chǎng)特點(diǎn)形成差異化實(shí)施路徑。

其中，湖北、重慶、河北南網(wǎng)、陜西、吉林、江蘇等省份，明確對(duì)直接參與中長(zhǎng)期交易的市場(chǎng)主體，完全取消人為劃定電價(jià)時(shí)段與水平的做法，交由市場(chǎng)自主形成分時(shí)價(jià)格。

湖北、陜西進(jìn)一步細(xì)化了“市場(chǎng)化用戶”范圍，將批發(fā)、零售兩類用戶均納入政策覆蓋；河南、貴州、云南則結(jié)合工商業(yè)分時(shí)電價(jià)新一輪調(diào)整，明確參與電力市場(chǎng)的工商業(yè)用戶不再執(zhí)行固定分時(shí)電價(jià)。

在價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制上，各地也各有創(chuàng)新。陜西提出，售電公司代理用戶的電價(jià)主要通過市場(chǎng)批發(fā)均價(jià)傳導(dǎo)形成；河北南網(wǎng)則規(guī)定，中長(zhǎng)期合同采用曲線交易模式簽約的，在保持合同總電費(fèi)不變的前提下，結(jié)合現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)月度分時(shí)電價(jià)曲線特性及合同分時(shí)電量，形成對(duì)應(yīng)分時(shí)電價(jià)并向零售用戶傳導(dǎo)。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，此次政策調(diào)整將對(duì)電力全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在具體應(yīng)對(duì)策略上，

• 發(fā)電側(cè)：新能源項(xiàng)目需更加注重光儲(chǔ)融合發(fā)展，通過借助儲(chǔ)能調(diào)節(jié)出力曲線，更好適配市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，提升收益穩(wěn)定性；

• 用電側(cè)：要主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格信號(hào)，優(yōu)化用電策略，實(shí)現(xiàn)用電成本精準(zhǔn)管控；

• 電網(wǎng)側(cè)：通過強(qiáng)化平臺(tái)樞紐功能，推動(dòng)電力資源在更大范圍高效流轉(zhuǎn)；

• 輔助服務(wù)市場(chǎng)方面：儲(chǔ)能、虛擬電廠等靈活性資源的價(jià)值將持續(xù)凸顯，有望通過參與調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)等

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