低空經(jīng)濟(jì) 通用航空 上海無(wú)人機(jī)

字?jǐn)?shù):3500 閱讀:12分鐘 來(lái)源:上海政府/嘉定公安

自2月1日起，由上海市交通委、市公安局、市數(shù)據(jù)局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等多部門(mén)聯(lián)合推出的“五個(gè)一”體系及系列配套措施將正式落地運(yùn)行。未來(lái)，微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)在適飛空域飛行無(wú)需申報(bào)，在管制空域飛行則需空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其中，世博文化公園、世紀(jì)公園、上海植物園將作為微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)飛行體驗(yàn)區(qū)。

2月1日起，“上海市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”將上線。用戶(hù)通過(guò)“隨申辦”App，可一站式完成無(wú)人機(jī)登記、飛行申報(bào)、體驗(yàn)區(qū)預(yù)約等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“快速申報(bào)、一鍵放飛”。用戶(hù)可通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行空域查詢(xún)，確認(rèn)是否屬于管制空域。如要在管制空域內(nèi)飛行，則需在前一天中午12點(diǎn)前提出申請(qǐng)。

核心提醒

上海市無(wú)人機(jī)飛行管理新規(guī)正式實(shí)施。規(guī)定更細(xì)，執(zhí)行更嚴(yán)，處罰更重。帶您一文讀懂新規(guī)，讓您安全飛行，不做“黑飛俠”！

空域新劃分

哪里能飛，一看就懂！

新規(guī)將天空管理得明明白白，主要分為兩類(lèi)區(qū)域：

（一）適飛空域

范圍：官方公布的綠色區(qū)域，真高120米以下的空域，這類(lèi)空域約占上海行政區(qū)域總面積的46%。

要求：微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)在實(shí)名登記后，在此區(qū)域內(nèi)飛行無(wú)需提交飛行活動(dòng)申請(qǐng)。

（二）管制空域

范圍：包括全市所有真高120米以上的空域，以及適飛空域（綠色區(qū)域）以外的真高120米以下空域。具體涵蓋機(jī)場(chǎng)、軍事管理區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等周邊區(qū)域。

要求：在此區(qū)域飛行，必須提前申請(qǐng)并通過(guò)才能飛！

雖然全市有近一半的面積為適飛區(qū)域，但仍需注意甄別：

上海市微型輕型小型無(wú)人駕駛航空器適飛空域范圍

由于適飛空域是點(diǎn)狀分布，并非整片區(qū)域都能飛。最穩(wěn)妥的做法是，起飛前，通過(guò)UOM或隨申辦查詢(xún)確認(rèn)！

uom查詢(xún)空域

隨申辦查詢(xún)空域

合規(guī)飛行“三步走”

手機(jī)一鍵搞定！

從2026年2月1日起，所有無(wú)人機(jī)登記、查詢(xún)、申請(qǐng)都可以在“隨申辦”一站式搞定。

第一步：實(shí)名登記（飛前必做�。�

這是合法飛行的“身份證”，未登記擅自飛行將面臨罰款。

具體流程：打開(kāi)隨申辦??搜索“無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)”??點(diǎn)擊“添加無(wú)人機(jī)”??填寫(xiě)UAS號(hào)、SN碼或掃碼綁定！

信息一定要真實(shí)、準(zhǔn)確！

第二步：查詢(xún)空域（飛前必查�。�

在隨申辦“無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)”頁(yè)面查看實(shí)時(shí)空域圖，確認(rèn)是綠色適飛區(qū)再起飛。

第三步：申請(qǐng)飛行（如需進(jìn)入管制空域）

若需在管制空域飛行，必須提前1天中午12點(diǎn)前提交申請(qǐng)！

獲批后，記得在起飛前和降落后在APP內(nèi)確認(rèn)。

嚴(yán)肅提醒：違規(guī)“黑飛”

后果很?chē)?yán)重！

一、違規(guī)飛行可能被拘留

新規(guī)明確，無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行屬于妨害公共安全行為。

擅闖機(jī)場(chǎng)、軍事禁區(qū)等管制區(qū)，屢教不改或造成危險(xiǎn)的，處5-10日拘留！

非法跨境飛行的，直接處10-15日拘留！

二、未實(shí)名登記將處罰款

所有民用無(wú)人機(jī)必須實(shí)名登記。

未登記起飛，處200元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重，處2000-20000元罰款。

守規(guī)矩，是為了更安全、更自由地飛翔。

《通知》及《辦法》全文

上海市民用無(wú)人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范本市民用無(wú)人駕駛航空器飛行以及相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)航空安全、公共安全、國(guó)家安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)民用無(wú)人駕駛航空器飛行安全管理，適用本辦法。

軍用無(wú)人駕駛航空器以及警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)轄有的無(wú)人駕駛航空器的管理，民用無(wú)人駕駛航空器在室內(nèi)飛行，不適用本辦法。

第三條（職責(zé)分工）

本市與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)建立協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)民用無(wú)人駕駛航空器有關(guān)管理工作。

市交通部門(mén)按照空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)有關(guān)要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市民用無(wú)人駕駛航空器飛行空域使用需求，協(xié)同推進(jìn)飛行活動(dòng)管理、飛行服務(wù)保障等工作，對(duì)市民用無(wú)人駕駛航空器飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)”）實(shí)施行業(yè)管理。

市公安部門(mén)負(fù)責(zé)民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理工作，參與民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)申報(bào)管理，防范和制止危害公共安全的民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的飛行活動(dòng)依法開(kāi)展調(diào)查并作出相應(yīng)處置。

市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)民用無(wú)人駕駛航空器信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展民用無(wú)人駕駛航空器無(wú)線電管理、唯一產(chǎn)品識(shí)別碼備案檢查，指導(dǎo)無(wú)線電反制設(shè)備設(shè)置、使用。

市數(shù)據(jù)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)市民用無(wú)人駕駛航空器飛行綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”）的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，統(tǒng)籌民用無(wú)人駕駛航空器飛行數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空器物聯(lián)感知體系和“低空一張圖”共性能力支撐體系的建設(shè)。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)將民用無(wú)人駕駛航空器安全應(yīng)急管理納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、體育、城管執(zhí)法、消防救援、通信管理、氣象等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好民用無(wú)人駕駛航空器飛行安全管理有關(guān)工作。

區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用無(wú)人駕駛航空器有關(guān)管理工作。

第四條（市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)）

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)和本市有關(guān)要求，依托市綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)“隨申辦”提供飛行活動(dòng)受理服務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展空域管理、態(tài)勢(shì)監(jiān)視、航行情報(bào)、安全應(yīng)急等工作。

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從事空中交通管制、航行情報(bào)、航空氣象等專(zhuān)業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)。

空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)和市公安部門(mén)等按照職責(zé)對(duì)市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條（市綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)）

市綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的空域管理、飛行活動(dòng)管理、態(tài)勢(shì)監(jiān)視、信息推送、統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)等功能，并與國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，與公安等部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

本市民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的相關(guān)運(yùn)行管理信息，應(yīng)當(dāng)接入市綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

第六條（社會(huì)共治）

本市鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織依法參與民用無(wú)人駕駛航空器飛行宣傳教育、人才培養(yǎng)、安全治理等工作。

第二章 航空器與操控人員管理

第七條（實(shí)名登記）

民用無(wú)人駕駛航空器所有者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記，并保證信息登記的準(zhǔn)確性。

第八條（從事飛行活動(dòng)的單位和人員要求）

使用除微型以外的民用無(wú)人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證。從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)，無(wú)需取得運(yùn)營(yíng)合格證。

操控小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得操控員執(zhí)照。操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員，無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法，了解風(fēng)險(xiǎn)警示信息和有關(guān)管理制度。

從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)的人員，無(wú)需取得操控員執(zhí)照。農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器操控人員應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證書(shū)，并參照植保無(wú)人駕駛航空器安全作業(yè)技術(shù)要求開(kāi)展作業(yè)飛行。

第九條（租賃和借用管理）

民用無(wú)人駕駛航空器租賃活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、出借方應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民用無(wú)人駕駛航空器，并在交付時(shí)提示承租人、借用方依法使用。

第十條（責(zé)任保險(xiǎn)）

使用民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，以及使用小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器從事非經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任保險(xiǎn)。

使用微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器從事非經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，鼓勵(lì)投保責(zé)任保險(xiǎn)。

第十一條（信息采集）

市公安、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第二十三條第二款規(guī)定，按照職責(zé)分工采集民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、登記、使用的有關(guān)信息，并采取相應(yīng)措施保障信息安全。

民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)、所有者、操控人員應(yīng)當(dāng)依法配合信息采集工作。

第三章 空域協(xié)同管理

第十二條（管制空域和臨時(shí)管制空域）

市交通部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出管制空域和臨時(shí)管制空域的劃設(shè)需求，空中交通管理機(jī)構(gòu)確定具體范圍后，由市交通部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府審定公布。市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要求發(fā)布航行情報(bào)。

第十三條（空域數(shù)據(jù)底座）

市數(shù)據(jù)部門(mén)建立跨部門(mén)互聯(lián)互通的統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，支撐本市民用無(wú)人駕駛航空器飛行相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集，依法共享城市地理信息、空域網(wǎng)格、起降點(diǎn)、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等數(shù)據(jù)。

第十四條（空域需求統(tǒng)籌）

市交通部門(mén)協(xié)助空中交通管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌本市民用無(wú)人駕駛航空器飛行空域和航路使用需求，協(xié)同相關(guān)部門(mén)完善低空空中交通保障。

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集本市民用無(wú)人駕駛航空器飛行空域使用需求。

第十五條（空域容量評(píng)估）

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)在市交通部門(mén)指導(dǎo)下，協(xié)助空中交通管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展民用無(wú)人駕駛航空器飛行相關(guān)空域容量評(píng)估工作，建立相關(guān)空域資源使用的評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

第四章 飛行活動(dòng)管理

第十六條（飛行活動(dòng)申報(bào)）

除本辦法第十七條第一款規(guī)定的情形外，組織民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前，向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。

經(jīng)批準(zhǔn)在固定空域內(nèi)實(shí)施常態(tài)飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前，將飛行計(jì)劃報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)備案。

執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等緊急任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃起飛30分鐘前，向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。執(zhí)行特別緊急任務(wù)的，使用單位可以隨時(shí)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。

飛行活動(dòng)已獲得批準(zhǔn)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃起飛1小時(shí)前，向空中交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)計(jì)起飛時(shí)刻和準(zhǔn)備情況，經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。

本市在“隨申辦”提供服務(wù)入口，受理上述飛行活動(dòng)申請(qǐng)、常態(tài)飛行計(jì)劃備案和起飛前報(bào)告。

第十七條（無(wú)需申請(qǐng)的情形及例外規(guī)定）

下列飛行活動(dòng)無(wú)需提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)，但起飛前，操控人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)“隨申辦”查詢(xún)空域情況：

（一）微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；

（二）常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的飛行活動(dòng)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：

（一）通過(guò)通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行民用無(wú)人駕駛航空器中繼飛行；

（二）運(yùn)載危險(xiǎn)品或者投放物品（常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)除外）；

（三）飛越集會(huì)人群上空；

（四）在移動(dòng)的交通工具上操控民用無(wú)人駕駛航空器；

（五）實(shí)施分布式操作或者集群飛行；

（六）使用農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器從事作業(yè)飛行活動(dòng)以外的飛行活動(dòng)。

第十八條（審核建議）

公安部門(mén)可以根據(jù)公共安全管理相關(guān)要求，就民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)申請(qǐng)、常態(tài)飛行計(jì)劃備案、起飛前報(bào)告向空中交通管理機(jī)構(gòu)提供審核建議。

第十九條（信息服務(wù)）

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向民用無(wú)人駕駛航空器提供空中交通態(tài)勢(shì)、運(yùn)行環(huán)境等信息服務(wù)。

第五章 安全管理

第二十條（主體責(zé)任）

使用民用無(wú)人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，主動(dòng)采取事故預(yù)防措施，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。

第二十一條（禁止行為）

操控民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施飛行活動(dòng)，不得實(shí)施下列行為：

（一）違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場(chǎng)所；

（二）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場(chǎng)所秩序；

（三）妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

（四）投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品；

（五）危及公共設(shè)施、單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；

（六）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權(quán)益；

（七）非法獲取、泄露國(guó)家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息；

（八）偷窺、偷拍他人隱私；

（九）干擾其他航空器正常飛行秩序；

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入管制空域；

（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入臨時(shí)管制空域，干擾重大活動(dòng)或者軍事任務(wù)、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等緊急任務(wù)；

（十二）受到酒精類(lèi)飲料、麻醉劑或者其他藥物影響時(shí)操控民用無(wú)人駕駛航空器；

（十三）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條（實(shí)時(shí)報(bào)送及自動(dòng)發(fā)送）

民用無(wú)人駕駛航空器應(yīng)當(dāng)依法更新安全數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)報(bào)送及自動(dòng)發(fā)送身份和飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，在運(yùn)行時(shí)不得關(guān)閉報(bào)送功能。

第二十三條（空中交通態(tài)勢(shì)監(jiān)視）

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)在空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)和市公安部門(mén)指導(dǎo)下，協(xié)同監(jiān)視民用無(wú)人駕駛航空器空中交通態(tài)勢(shì)。

第二十四條（數(shù)據(jù)安全）

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)數(shù)據(jù)記錄，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失或者被篡改。飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存12個(gè)月，飛行活動(dòng)申請(qǐng)數(shù)據(jù)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存15個(gè)月。

本市其他民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)數(shù)據(jù)的使用、存儲(chǔ)方，應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失或者被篡改。

第二十五條（反制設(shè)備管理）

警察以及由公安部門(mén)授權(quán)的高風(fēng)險(xiǎn)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)管理單位，可以依法配備無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備，在公安部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督下從嚴(yán)控制設(shè)置和使用。

設(shè)置、使用無(wú)線電反制設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法向市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)提交相關(guān)申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展無(wú)線電反制設(shè)備設(shè)置、使用的無(wú)線電影響聯(lián)合評(píng)估，并指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范使用。

任何單位、個(gè)人不得非法擁有、使用無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備。

第二十六條（人群聚集活動(dòng)安全管理）

使用民用無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展飛行表演等活動(dòng)，達(dá)到公共場(chǎng)所人群聚集活動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市公共場(chǎng)所人群聚集安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定管理。

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好安全管理和應(yīng)急處置工作，并指導(dǎo)、監(jiān)督活動(dòng)承辦方落實(shí)安全主體責(zé)任。

第二十七條（違規(guī)舉報(bào)）

任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)民用無(wú)人駕駛航空器飛行相關(guān)違法違規(guī)行為的，可以向公安等部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行處置。

第六章 應(yīng)急處置

第二十八條（應(yīng)急預(yù)案）

公安等部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定有關(guān)民用無(wú)人駕駛航空器飛行安全管理的應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展演練，提高應(yīng)急處置能力。

第二十九條（納入應(yīng)急管理體系）

市、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民用無(wú)人駕駛航空器安全應(yīng)急管理納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，健全信息互通、協(xié)同配合的應(yīng)急處置工作機(jī)制。

第三十條（應(yīng)急救援預(yù)案）

在本市使用民用無(wú)人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)急救援預(yù)案。

第三十一條（異常情況處理）

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向民用無(wú)人駕駛航空器提供告警服務(wù)。

民用無(wú)人駕駛航空器飛行過(guò)程中遇到異常情況，操控人員應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，并向市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)飛行異常情況后，應(yīng)當(dāng)向空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)和公安部門(mén)等報(bào)送信息，及時(shí)發(fā)布受影響空域和避讓信息。

第三十二條（對(duì)不明情況和違規(guī)飛行的處置）

對(duì)空中不明情況和民用無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行，公安部門(mén)在條件有利時(shí)，可以對(duì)飛行目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行民用無(wú)人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。公安部門(mén)和有關(guān)單位按照職責(zé)分工組織查證處置，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

市飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)助工作。

第三十三條（緊急處置措施）

民用無(wú)人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安部門(mén)可以依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動(dòng)場(chǎng)所等緊急處置措施。

公安部門(mén)依托市綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)等建立緊急處置信息通報(bào)機(jī)制。

第七章 附則

第三十四條（施行日期）

本辦法自2026年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。

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