2022年，菲律賓總統(tǒng)馬科斯自上臺(tái)后，就開(kāi)始在南海問(wèn)題上調(diào)整策略。他上任沒(méi)多久，就加強(qiáng)了與美國(guó)的軍事合作，增加了聯(lián)合巡航和演習(xí)的頻率。

馬科斯政府借此機(jī)會(huì)，公開(kāi)強(qiáng)調(diào)維護(hù)海洋權(quán)益，試圖通過(guò)國(guó)際輿論施加壓力。

同期，美國(guó)國(guó)防部多次重申互防條約覆蓋南海區(qū)域，這給菲律賓提供了底氣。

2024年，南海摩擦升級(jí)，仁愛(ài)礁補(bǔ)給任務(wù)中發(fā)生多次船只碰撞事件。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)船只被中國(guó)海警船阻擋，甚至有水炮使用記錄。

馬科斯在公開(kāi)講話中表示，不會(huì)退讓，但也避免直接對(duì)抗，轉(zhuǎn)而尋求更多盟友支持。

2025年初，菲律賓國(guó)家安全委員會(huì)官員透露，正在評(píng)估海洋生態(tài)損失的法律途徑，包括潛在的國(guó)際訴訟。

這被視為對(duì)2016年仲裁案的延續(xù)，焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向環(huán)境損害，如巨蛤捕撈和礁體破壞。

菲律賓司法部部長(zhǎng)公開(kāi)討論選擇合適的國(guó)際法庭，強(qiáng)調(diào)證據(jù)鏈完整。

馬科斯當(dāng)局的布局很明顯，從外交入手拉攏歐洲。

2025年11月，外長(zhǎng)拉扎羅在布魯塞爾歐盟印太部長(zhǎng)論壇上發(fā)言，歡迎歐盟成員國(guó)以各種形式支持菲律賓。

具體包括艦艇穿越南海、訪問(wèn)菲律賓港口，或作為觀察員加入菲美海上聯(lián)合演習(xí)。

歐盟有27個(gè)成員國(guó)，其中法國(guó)和德國(guó)有較強(qiáng)的海軍遠(yuǎn)洋能力。拉扎羅的表態(tài)不是空談，而是基于歐盟對(duì)印太戰(zhàn)略的興趣。

早在2023年，法國(guó)就派過(guò)驅(qū)逐艦巡航南海，2024年德國(guó)計(jì)劃部署兩艘軍艦。這些行動(dòng)雖有限，但顯示歐洲開(kāi)始關(guān)注南海自由航行。

同期，2025年11月，美國(guó)“喬治·華盛頓號(hào)”航母穿越呂宋海峽進(jìn)入南海。

美方稱是為了打撈墜毀的F/A-18戰(zhàn)機(jī)殘骸，但實(shí)際行動(dòng)靠近斯卡伯勒淺灘，這是菲律賓主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)水域。這艘航母的出現(xiàn)，被視為對(duì)菲律賓的軍事背書(shū)。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在與馬科斯會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，要肩并肩應(yīng)對(duì)南海威脅。

菲律賓視此為增強(qiáng)威懾的手段，但中國(guó)回應(yīng)稱這是挑釁，維護(hù)自身權(quán)益的巡航不會(huì)停止。

菲律賓內(nèi)部一些官員認(rèn)為，有了這些外部支持，就能推動(dòng)二次仲裁。

2025年1月，菲律賓最高法院前法官建議，針對(duì)大陸架重疊和船只碰撞提起新訴訟。

國(guó)家海事委員會(huì)評(píng)估了珊瑚礁損害規(guī)模，涉及斯普拉特利群島多個(gè)地點(diǎn)。這次仲裁設(shè)想鎖定環(huán)境議題，試圖避開(kāi)主權(quán)爭(zhēng)議，直接追究生態(tài)責(zé)任。

歐盟對(duì)菲律賓的邀請(qǐng)反應(yīng)謹(jǐn)慎。

2025年11月，歐盟與菲律賓舉行海上合作會(huì)議，重申支持《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但沒(méi)承諾大規(guī)模軍事介入。歐盟優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)歐洲出口至關(guān)重要。

法國(guó)和德國(guó)的巡航多是象征性，規(guī)模小，不涉及27國(guó)集體派兵。菲律賓希望借此形成跨大西洋陣線，但現(xiàn)實(shí)中，大部分歐盟國(guó)家避開(kāi)直接沖突，只發(fā)聲明支持自由航行。

美國(guó)航母的部署雖增加張力，但效果有限。中國(guó)在南海島礁上已部署防御設(shè)施，陸基武器體系完善。美軍行動(dòng)多是政治信號(hào)，不是實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。

2025年8月，南海發(fā)生碰撞事件后，美國(guó)雖譴責(zé)中國(guó)，但沒(méi)直接介入。菲律賓依賴美國(guó)支持，卻面臨戰(zhàn)略誤判風(fēng)險(xiǎn)。如果把這些作秀當(dāng)成護(hù)身符，繼續(xù)挑釁，可能招致更強(qiáng)反制。

馬科斯布局的核心是多管齊下：法律、外交、軍事。

2025年秋季，菲律賓與美國(guó)舉行第11次聯(lián)合巡航，地點(diǎn)在斯卡伯勒淺灘附近。這與歐盟邀請(qǐng)同步，試圖構(gòu)建更廣國(guó)際壓力。但歐盟不會(huì)深度卷入，避免經(jīng)濟(jì)損失。

美國(guó)支持也有限，特朗普政府更注重貿(mào)易關(guān)稅談判。

2025年7月，馬科斯訪美時(shí)，討論南海時(shí)獲得承諾，但沒(méi)新防務(wù)協(xié)議。

二次仲裁面臨巨大阻力。中國(guó)拒絕承認(rèn)2016年的裁決，那次事件已讓中菲關(guān)系惡化，菲律賓經(jīng)濟(jì)付出代價(jià)，如貿(mào)易減少。

馬科斯若繼續(xù)推動(dòng)，只會(huì)加劇緊張。歐盟27國(guó)派兵想法不現(xiàn)實(shí)，大多停留在紙上。

美航母進(jìn)南海雖秀肌肉，但改變不了現(xiàn)狀。菲律賓需面對(duì)現(xiàn)實(shí)，單靠外部力量難獲勝。

整體看，馬科斯策略有其邏輯：用國(guó)際機(jī)制牽制中國(guó)。但內(nèi)涵在于，這可能適得其反。菲律賓漁民仍受影響，經(jīng)濟(jì)依賴中國(guó)市場(chǎng)。

2025年10月，馬科斯在東盟峰會(huì)上呼吁南海行為準(zhǔn)則，但進(jìn)展慢。

歐盟和中國(guó)經(jīng)貿(mào)緊密，不會(huì)輕易選邊。美國(guó)在特朗普時(shí)代，更注重本國(guó)利益，盟友支持不確定。

菲律賓推動(dòng)國(guó)際化，從雙邊摩擦轉(zhuǎn)向多邊施壓。但歐盟響應(yīng)冷淡，法國(guó)等國(guó)巡航雖有，但不等于27國(guó)集體行動(dòng)。

美航母部署是短期威懾，中國(guó)回應(yīng)以常態(tài)化巡邏。馬科斯考慮仲裁，是想逼中國(guó)上臺(tái)，但歷史證明，這類訴訟成廢紙概率高。