1月29日，《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》經(jīng)北京市第十六屆人民代表大會第四次會議表決通過。截至2024年底，北京市60歲及以上常住老年人達(dá)514萬人，占常住總?cè)丝诘?3.5%，預(yù)計到“十六五”初期將進(jìn)入重度老齡化社會�！侗本┦叙B(yǎng)老服務(wù)條例》將如何破解超大城市的養(yǎng)老難題？北京在邁出怎樣的一步？對于500多萬的北京老人來說，他們的生活又將發(fā)生怎樣的變化？

本次《條例》體現(xiàn)了哪些首都特色？

十年前，北京出臺《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，這一次是把“居家”這兩個字去掉了，但是從內(nèi)容上來看，這次出臺的《條例》為法規(guī)全面升級，為什么要這樣重新立法？本次《條例》體現(xiàn)了哪些首都特色？

北京市民政局副局長 楊志偉：本次《條例》的首都特色主要體現(xiàn)在兩個方面，

• 北京的養(yǎng)老服務(wù)體系是服務(wù)對象數(shù)量規(guī)模巨大的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至目前，北京的老年人口已經(jīng)達(dá)到了514萬，這514萬老年人實際上已是一個特大城市的規(guī)模，這是養(yǎng)老服務(wù)所要服務(wù)的對象的規(guī)模。
• 北京的養(yǎng)老服務(wù)體系是老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求復(fù)雜多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。既有兜底保障基本養(yǎng)老服務(wù)的需求，同時還有很多多樣化、個性化、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)需求，我們的養(yǎng)老服務(wù)體系也必須去回應(yīng)需求。

如何來看政府、市場、社會、家庭的職責(zé)邊界？

本次《條例》需要政府、社會、市場等方方面面的資源綜合和協(xié)調(diào)，如何看待政府、市場、社會、家庭的職責(zé)邊界？

北京市民政局副局長 楊志偉：《條例》專門對政府、市場、社會、家庭的職責(zé)邊界做出了明確規(guī)定。

• 政府層面是負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃、引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理。同時，政府也要保證基本養(yǎng)老服務(wù)的供給；
• 市場層面是發(fā)揮市場的活力，鼓勵引導(dǎo)更多市場主體來提供更加多樣化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足更多養(yǎng)老服務(wù)需求；
• 社會層面要明確鼓勵社會的各方力量，通過公益慈善、志愿服務(wù)等各種方式提供公益性的養(yǎng)老服務(wù)；
• 家庭層面是明確規(guī)定家庭成員要依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

如何理解本次《條例》中的家庭養(yǎng)老床位？

90%以上的重度失能失智老人基本上都是由家庭來進(jìn)行照護(hù)，《條例》中說，這一部分失能家庭可以向常住地的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心、服務(wù)站來申請家庭養(yǎng)老床位。如何理解家庭養(yǎng)老床位？在未來能緩解多少家庭照護(hù)的壓力？

北京市民政局副局長 楊志偉：家庭養(yǎng)老床位就是指失能老年人的家庭，通過能力評估之后，符合條件就可以申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者就近的具備一定條件的養(yǎng)老驛站上門為失能老年人提供照護(hù)服務(wù)。同時，家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)還包含適老化改造、智能設(shè)備的配備等相關(guān)服務(wù)。通過一整套服務(wù)，讓失能老年人在家就能獲得類似于機(jī)構(gòu)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)支持。

同時，針對失能老年人家庭，除了家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)之外，《條例》還明確要提供家庭照護(hù)者的培訓(xùn)，建立常態(tài)化的陪護(hù)機(jī)制，對家屬、保姆等家庭照護(hù)人員提供養(yǎng)老護(hù)理方面培訓(xùn)，提升他們的照護(hù)能力。

申請的家庭養(yǎng)老床位費用高不高？

對于重度以上的失能失智老人，申請的家庭養(yǎng)老床位費用高不高？

北京市民政局副局長 楊志偉：實際上，我們現(xiàn)在市、區(qū)兩級政府對于申請的家庭養(yǎng)老床位家庭，都會通過政府購買服務(wù)的形式給予支持。

優(yōu)勢資源怎樣能和養(yǎng)老服務(wù)更好結(jié)合？

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是本次《條例》非常重要的內(nèi)容和亮點，北京市的首都特色體現(xiàn)在很多優(yōu)勢的資源，包括醫(yī)療資源、教育資源、科技資源等，這些資源怎樣能和養(yǎng)老服務(wù)更好結(jié)合？

北京市民政局副局長 楊志偉：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的需求是老年人剛性的需求之一，本次《條例》專門專篇規(guī)定了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)容：

• 鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時，對于符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要納入醫(yī)保，予以支持。
• 鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)去提供康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等老年人需要的服務(wù)。
• 明確了在未來的規(guī)劃建設(shè)中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要和醫(yī)療機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，更好實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。（央視新聞客戶端）