《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》規(guī)定，國家堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。2026年1月4日，上海市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境9.0方案。上海作為我國改革開放的前沿陣地，在加快打造國際一流營商環(huán)境的行動中，法院如何發(fā)揮法治保障和規(guī)范引領(lǐng)作用，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

2026年1月30日下午，上海市第一中級人民法院（以下簡稱上海一中院）和轄區(qū)法院、上海市工商業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱上海工商聯(lián)）共同舉辦“企業(yè)家學(xué)法”交流研討活動暨白皮書贈送儀式，向與會企業(yè)家贈送七本審判白皮書和《企業(yè)刑事法律風險防范指南》，就近年來涉民營企業(yè)的刑事案件審判情況，向與會人員進行了通報，并對其中反映出的問題提出對策和建議。

本次活動是上海一中院“刑事審判服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”系列活動之三。

上海市高級人民法院（以下簡稱上海高院）黨組成員、副院長王宇展，上海一中院黨組成員、副院長孫軍，審委會專職委員肖晚祥，上海工商聯(lián)黨組成員、副主席封丹華，市人大代表曾云，市政協(xié)委員貢俊，民營企業(yè)家，上海高院、上海工商聯(lián)和區(qū)工商聯(lián)、上海一中院和轄區(qū)法院相關(guān)同志等參加了本次活動。本次活動由上海一中院審委會專職委員肖晚祥主持。

上海工商聯(lián)黨組成員、副主席封丹華：本次活動是深入貫徹民營經(jīng)濟促進法、落實嚴格公正司法的具體行動。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，一是要以政策為引領(lǐng)，錨定民營經(jīng)濟發(fā)展“航向標”。民營企業(yè)要深析政策內(nèi)涵，感知政策溫度，爭取把白皮書的司法智慧轉(zhuǎn)化為企業(yè)風險防控的實戰(zhàn)本領(lǐng)。二是要以法治為護盾，筑牢民營企業(yè)成長“安全網(wǎng)”。民營企業(yè)要厚植法治信仰，推進治理現(xiàn)代化，堅守經(jīng)營正道。三是要以協(xié)同為紐帶，凝聚多方共治“向心力”。與司法機關(guān)深化協(xié)作機制，工商聯(lián)主動靠前作為，商協(xié)會強化行業(yè)自律，共同促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

上海一中院孫軍副院長、上海工商聯(lián)封丹華副主席向與會企業(yè)家代表贈送白皮書。

上海一中院刑事審判庭黃伯青庭長：七本白皮書聚焦七類犯罪，明確涉民營企業(yè)刑事風險高發(fā)領(lǐng)域，通過匯編疑難案例，明晰適法規(guī)則，貫徹對民營企業(yè)的平等保護，同時強化對企業(yè)的風險提示，助力企業(yè)完善現(xiàn)代治理制度。上海一中院和轄區(qū)法院將以本次活動為契機，持續(xù)關(guān)切民營企業(yè)的法治需求，不斷提升涉企刑事審判質(zhì)效，致力于建設(shè)公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

浦東法院刑事審判庭庭長劉娟娟對《涉民營企業(yè)非法集資案件審判白皮書》予以介紹。建議：強化民營企業(yè)內(nèi)部治理，筑牢合法經(jīng)營防線；加大金融機構(gòu)扶持力度，拓寬合法融資渠道；健全金融監(jiān)管體系，提升風險防控效能；發(fā)揮行業(yè)自治作用，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序；構(gòu)建行刑銜接機制，強化監(jiān)管與司法協(xié)同。

徐匯法院刑事審判庭庭長戚俊對《涉民營企業(yè)商業(yè)賄賂案件審判白皮書》予以介紹。建議：堅持深挖根源，延伸審判職能；強化制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐體系；深化協(xié)同治理，形成有效合力；豐富法治宣傳，鼓勵多重監(jiān)督。

長寧法院刑事審判庭副庭長朱浩然對《涉民營企業(yè)敲詐勒索案件審判白皮書》予以介紹。建議：延伸審判職能，強化前端預(yù)警；深化司法護企，打擊網(wǎng)絡(luò)黑手；推動多元共治，筑牢防范體系；賦能企業(yè)自身，提升免疫能力。

閔行法院刑事審判庭副庭長王明森對《涉民營企業(yè)詐騙案件審判白皮書》予以介紹。建議：筑牢企業(yè)內(nèi)部防線，壓縮犯罪滋生空間；堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，壓實各方監(jiān)管責任；構(gòu)建智能預(yù)警防控體系，提升技術(shù)防御精度；加強跨部門聯(lián)動協(xié)作，形成協(xié)同共治強大合力；完善社會信用體系，夯實誠信經(jīng)營根基。

金山法院副院長李琴對《涉民營企業(yè)串通投標案件審判白皮書》予以介紹。建議：筑牢企業(yè)內(nèi)部防線，常態(tài)化開展合規(guī)培訓(xùn)，強化企業(yè)自治能力；搭建數(shù)字化監(jiān)測平臺，建立風險預(yù)警模型，織密技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；深化行刑銜接，增強協(xié)同打擊合力。

松江法院刑事審判庭副庭長房素平對《涉民營企業(yè)職務(wù)侵占和挪用資金案件審判白皮書》予以介紹。建議：健全企業(yè)內(nèi)部治理，筑牢風險防控防線；深化企業(yè)文化建設(shè)，營造崇廉尚潔氛圍；強化司法協(xié)同聯(lián)動，提升案件辦理質(zhì)效；完善社會協(xié)同治理，構(gòu)建多元共治格局。

奉賢法院刑事審判庭副庭長楊國志對《涉民營企業(yè)虛開發(fā)票案件審判白皮書》予以介紹。建議：打破數(shù)據(jù)信息壁壘，構(gòu)建智慧協(xié)同共治格局；創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)手段，賦能監(jiān)管防控能力升級；優(yōu)化稅收政策設(shè)計，規(guī)范政策執(zhí)行流程。

付凱

上海工商聯(lián)商會和法律服務(wù)部

部長

丁莎莎

上海一中院

研究室副主任

王聰

上海摩爾齒科口腔醫(yī)院連鎖集團

總經(jīng)理

朱辰辰

奉賢區(qū)工商聯(lián)

黨組成員、副主席

劉晶

徐匯區(qū)工商聯(lián)

黨組成員、副主席

與會人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家，法院、工商聯(lián)相關(guān)同志就涉企刑事審判等進行了發(fā)言提問和互動交流。

上海高院黨組成員、副院長王宇展：本次活動是上海法院與工商聯(lián)深化協(xié)作、共同護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，為法院與工商聯(lián)、社會各界加強協(xié)作配合、形成治理合力搭建了溝通平臺。上海法院對于涉民營經(jīng)濟、民營企業(yè)刑事案件的審理，一是要堅持精準治罪，以法治利劍守護民營企業(yè)健康發(fā)展。二是要聚焦系統(tǒng)治理，以司法賦能助力民營企業(yè)提升治理水平。三是要深化協(xié)同聯(lián)動，與工商聯(lián)攜手共筑法治化營商環(huán)境。同時，也希望廣大民營企業(yè)、企業(yè)家堅定發(fā)展信心，堅持依法依規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責任，為上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

曾云

市人大代表

西藏城投股份有限公司

總經(jīng)理

涉民營企業(yè)刑事審判系列白皮書，精準總結(jié)剖析了當前涉企刑事案件的主要類型與犯罪成因，數(shù)據(jù)詳實、問題聚焦，充分展現(xiàn)出人民法院扎實落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策要求的工作成效。白皮書秉持“治罪與治理并重”理念，協(xié)同共治，為企業(yè)防范應(yīng)對刑事風險提供了清晰指引。樂見上海一中院、轄區(qū)法院聯(lián)合上海工商聯(lián)攜手推動白皮書治理建議落地見效，也希望上海法院能持續(xù)將黨中央關(guān)于平等對待、平等保護民營經(jīng)濟的要求做實做細，以嚴格公正司法促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

貢俊

市政協(xié)委員

上海智能汽車融合創(chuàng)新中心

有限公司總經(jīng)理

上海一中院和轄區(qū)法院精準聚焦七類涉企高頻刑事犯罪，以案例為鏡，以規(guī)則為尺，既揭示了刑事犯罪風險的演變趨勢，也為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營提供了明確指引。從司法實踐到風險預(yù)警，系列白皮書體現(xiàn)了上海一中院和轄區(qū)法院積極服務(wù)民營經(jīng)濟的責任擔當，讓企業(yè)家們看到了法治護航營商環(huán)境的務(wù)實作為。今天的交流研討活動令人深受鼓舞，企業(yè)家們將以此為契機，通過法院與工商聯(lián)搭建的平臺積極傳遞企業(yè)法治需求，攜手推動上海法治化營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階。

文：秦現(xiàn)鋒 李林桐 陶澤宇

圖：蘇弋

值班編輯：郭葭