文/《在線學(xué)習(xí)》主筆 劉增輝

2023 年以來(lái)，教育部組織實(shí)施學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)推進(jìn)工程并明確了《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，培育了一批繼續(xù)教育領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。為更好地展示學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)成果、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展，本刊與教育部職業(yè)教育中心合作，開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)典型案例”專欄，挖掘各類學(xué)校在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝練成果、宣傳推廣，旨在發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多地區(qū)和行業(yè)參與到學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中來(lái)。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)典型案例

蘇州職業(yè)技術(shù)大學(xué)：為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)貢獻(xiàn)“蘇州方案”

蘇州職業(yè)技術(shù)大學(xué)以“三鏈融合、四方協(xié)同、實(shí)效導(dǎo)向”破解產(chǎn)教融合三大難題。

在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮中，長(zhǎng)三角作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極，正經(jīng)歷著從制造到智造的深刻變革。在這片創(chuàng)新的熱土上，蘇州吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一座千億級(jí)的機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)集群正在加速崛起。而為其提供人才活水與技術(shù)動(dòng)力的，正是由蘇州職業(yè)技術(shù)大學(xué)牽頭組建、全國(guó)首批28個(gè)國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體之一——蘇州機(jī)器人與智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體。那么，它是如何破解人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”難題，又是如何實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的呢？近日，本刊對(duì)話蘇州職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書(shū)記溫貽芳，試圖解碼這一產(chǎn)教融合“蘇州方案”的創(chuàng)新實(shí)踐，探尋其對(duì)中國(guó)職業(yè)教育改革和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的啟示。

以長(zhǎng)效合作機(jī)制破解“三大難題”

談及建設(shè)聯(lián)合體的初衷，溫貽芳直指產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。“傳統(tǒng)模式下，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著供需錯(cuò)位、資源分散、協(xié)同薄弱三大難題?！彼詳?shù)據(jù)為證，蘇州吳中區(qū)作為全國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群“第一區(qū)”，已集聚規(guī)模以上企業(yè)超300家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元，但行業(yè)急需的工業(yè)機(jī)器人操作、維護(hù)等高層次高技能人才缺口顯著，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式難以跟上產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代的步伐。與此同時(shí)，政、行、企、校各方資源往往各自為政，甚至出現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備重復(fù)建設(shè)、技術(shù)成果束之高閣的問(wèn)題。此外，學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象在一定程度上存在，難以形成長(zhǎng)效合作機(jī)制。

面對(duì)這些沉疴宿疾，聯(lián)合體沒(méi)有選擇小修小補(bǔ)，而是確立了“三鏈融合、四方協(xié)同、實(shí)效導(dǎo)向”的建設(shè)思路?！叭溔诤稀敝荚谕苿?dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)與培養(yǎng)方案；“四方協(xié)同”充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用、龍頭企業(yè)主體支撐作用和院校育人基礎(chǔ)作用，構(gòu)建政行企校四位一體的協(xié)同機(jī)制；“實(shí)效導(dǎo)向”則牢牢把握服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一根本標(biāo)準(zhǔn)，確保聯(lián)合體建設(shè)接地氣、見(jiàn)實(shí)效。

2025年2月，《基于蘇州機(jī)器人與智能制造國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體的三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)》獲批教育部2024年學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)（高等繼續(xù)教育領(lǐng)域）培育項(xiàng)目?！拔覀円月?lián)合體為依托，聚焦三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新，就是要打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才培育體系，為蘇州乃至長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才蓄水池和技術(shù)服務(wù)站?！睖刭O芳強(qiáng)調(diào)。

人才培養(yǎng)、資源整合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)三重躍升

有了清晰的建設(shè)思路，加上各方協(xié)同努力，聯(lián)合體建設(shè)在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，深刻改變了區(qū)域產(chǎn)教融合的生態(tài)。

在人才培養(yǎng)方面，構(gòu)建了“中高本貫通、崗課賽證融通”的培養(yǎng)體系。聯(lián)合體內(nèi)14所院校新增機(jī)器人技術(shù)、智能機(jī)器人技術(shù)等本專科專業(yè)5個(gè)，撤銷不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)匹配度從82%提升到91%；開(kāi)設(shè)中職與高職“3+3”、高職與本科“3+2”等貫通培養(yǎng)項(xiàng)目14項(xiàng)，與博眾精工聯(lián)合舉辦的“現(xiàn)場(chǎng)工程師班”入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)工程師聯(lián)合培育項(xiàng)目。近兩年，學(xué)生在工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用等賽項(xiàng)中，獲得全國(guó)職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、江蘇省一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上，85%以上就職于機(jī)器人與智能制造相關(guān)企業(yè)。

第27屆中國(guó)機(jī)器人及人工智能大賽全國(guó)總決賽在學(xué)校成功舉辦

在資源整合方面，打破了校校之間、校企之間的資源壁壘。聯(lián)合企業(yè)共建工業(yè)機(jī)器人與智能裝備國(guó)家級(jí)雙師型培訓(xùn)基地等省級(jí)以上平臺(tái)8個(gè)；開(kāi)發(fā)校企合作在線課程6門(mén)、出版教材7部，其中《PLC應(yīng)用與實(shí)踐（三菱）》獲首屆全國(guó)教材建設(shè)一等獎(jiǎng)；“十三五”“十四五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材18部。

在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)深度融合。聯(lián)合綠的諧波、江蘇北人等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，獲批“機(jī)器人核心零部件性能提升與應(yīng)用項(xiàng)目”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃3項(xiàng)，授權(quán)專利525件。2024年吳中區(qū)機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1600億元，產(chǎn)業(yè)鏈集聚企業(yè)新增300余家，總數(shù)達(dá)1100余家，基本形成了“千億—千家—全鏈”的發(fā)展格局。

兩大創(chuàng)新重構(gòu)產(chǎn)教融合模式

“聯(lián)合體能夠高效運(yùn)行并脫穎而出，離不開(kāi)兩大創(chuàng)新?！睖刭O芳介紹，兩大創(chuàng)新即“體系化、實(shí)體化、市場(chǎng)化”的治理模式和“數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化”的運(yùn)行載體，這也是區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)教融合模式的關(guān)鍵所在。

在治理模式上，體系化架構(gòu)表現(xiàn)為“理事會(huì)—合作委員會(huì)—實(shí)體機(jī)構(gòu)”的三層組織。理事會(huì)由吳中區(qū)政府擔(dān)任理事長(zhǎng)，蘇州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、蘇州匯川等為常務(wù)理事單位，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策；合作委員會(huì)由政府部門(mén)、企業(yè)、院校代表組成，協(xié)調(diào)解決日常運(yùn)行中的問(wèn)題；兩個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)則具體負(fù)責(zé)執(zhí)行，形成“規(guī)劃決策—統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—組織實(shí)施”的閉環(huán)管理。同時(shí)，制定了《產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與管理辦法》等10余項(xiàng)制度，確保各方權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效。這種體系化模式，相比傳統(tǒng)松散型合作，最大優(yōu)勢(shì)在于解決了“聯(lián)而不合”的問(wèn)題，讓政行企校各方從各自為政變成協(xié)同作戰(zhàn)。

在實(shí)體化方面，兩個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)各有側(cè)重：蘇州市產(chǎn)教融合研究院承接政府賦權(quán)清單，負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)方案制定、師資培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作；蘇州吳中機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司則負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、融資，建設(shè)產(chǎn)教賦能系統(tǒng)，為院校和企業(yè)提供設(shè)備支持。實(shí)體化運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)在于，它改變了傳統(tǒng)產(chǎn)教融合靠人情或臨時(shí)合作的模式，通過(guò)固定機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，確保各項(xiàng)工作常態(tài)化、可持續(xù)推進(jìn)。

在市場(chǎng)化方面，建立了“政府補(bǔ)貼+服務(wù)收費(fèi)+社會(huì)投資”的多元經(jīng)費(fèi)機(jī)制。政府每年投入專項(xiàng)資金支持聯(lián)合體建設(shè)，聯(lián)合體為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目攻關(guān)等市場(chǎng)化服務(wù)，收取合理費(fèi)用反哺運(yùn)營(yíng)，吸引社會(huì)資本參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。這種市場(chǎng)化模式，相比傳統(tǒng)依賴財(cái)政投入的方式，更具活力和可持續(xù)性，能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

就“數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化”的運(yùn)行載體而言，其數(shù)字化的智慧云平臺(tái)整合了7個(gè)政府部門(mén)、114家頭部企業(yè)和15所院校資源，形成七大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才與技術(shù)需求的實(shí)時(shí)智能匹配。智能化的產(chǎn)教大模型數(shù)據(jù)底座能動(dòng)態(tài)分析產(chǎn)業(yè)鏈需求，生成專業(yè)分析報(bào)告，為院校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、企業(yè)制定人才計(jì)劃提供支撐；15個(gè)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心則讓學(xué)生在高度仿真的環(huán)境中安全、低成本地掌握核心技能。平臺(tái)化的集成服務(wù)將資源共享、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)等功能融為一體，將傳統(tǒng)線下對(duì)接的時(shí)間成本降低了60%以上，極大提升了資源配置效率。

靶向破題，打造全國(guó)樣板

雖然成效顯著，但產(chǎn)教融合畢竟是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在聯(lián)合體建設(shè)過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題。首先是實(shí)體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善問(wèn)題。雖然成立了兩個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，但如何平衡政府引導(dǎo)與市場(chǎng)自主的關(guān)系，如何建立合理的利益分配機(jī)制，還需要進(jìn)一步探索；其次是政策覆蓋的廣度和深度問(wèn)題?！敖鹑?財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策，主要覆蓋產(chǎn)教融合型企業(yè)，聯(lián)合體內(nèi)有很多專精特新企業(yè)，卻難以享受到同等政策支持；三是企業(yè)參與人才培養(yǎng)的深度問(wèn)題，部分企業(yè)仍存在重招聘、輕培養(yǎng)的傾向。

“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就不能只滿足于有成果，更要追求成果優(yōu)、可持續(xù)?！睖刭O芳表示，針對(duì)問(wèn)題，聯(lián)合體已規(guī)劃清晰的解決路徑。一是要推動(dòng)政府出臺(tái)更精準(zhǔn)的政策，一方面擴(kuò)大“金融+財(cái)政”激勵(lì)政策的覆蓋范圍，將專精特新企業(yè)納入支持體系，明確稅收減免、用地優(yōu)惠等具體細(xì)則；另一方面建立利益共享機(jī)制，讓企業(yè)真正感受到參與有收益、投入有回報(bào)。二是提升資源共享的深度和廣度。計(jì)劃建立資源共享積分制，院校和企業(yè)使用共享資源可積累積分，積分可兌換其他資源或服務(wù)。

在人才培養(yǎng)方面，聯(lián)合體有兩大重點(diǎn)：圍繞江蘇省“1650”和蘇州市“1030”產(chǎn)業(yè)體系，新增2—3個(gè)職業(yè)本科專業(yè)，滿足企業(yè)從基礎(chǔ)操作到技術(shù)研發(fā)的不同崗位人才需求；聚焦人形機(jī)器人、工業(yè)元宇宙等前沿領(lǐng)域，籌建未來(lái)技術(shù)學(xué)院。

國(guó)際合作也在同步發(fā)力。聯(lián)合體計(jì)劃在東盟國(guó)家新建1所海外職業(yè)技術(shù)大學(xué)，3年內(nèi)在 “一帶一路”共建國(guó)家培養(yǎng)200名以上本土人才；聯(lián)合企業(yè)向海外輸出中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，提升中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力。

“市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)沒(méi)有終點(diǎn)，只有新起點(diǎn)?！睖刭O芳強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合體將始終堅(jiān)守服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初心，持續(xù)破解發(fā)展難題、創(chuàng)新合作模式，全力打造全國(guó)產(chǎn)教融合樣板，也為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。

來(lái)源丨《在線學(xué)習(xí)》雜志 2025年11月刊（總第120期）