編者按

“投資于人”既是民生大事，也是激發(fā)消費(fèi)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，各地正聚焦全民健康與養(yǎng)老保障、“一老一小”公共服務(wù)、人力資本與新型城鎮(zhèn)化等需求最迫切、拉動(dòng)效應(yīng)最顯著的領(lǐng)域，積極探索消除后顧之憂、釋放消費(fèi)潛力的政策舉措。本版通過(guò)剖析這些領(lǐng)域的地方創(chuàng)新實(shí)踐與典型經(jīng)驗(yàn)，旨在展現(xiàn)“投資于人”如何有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，為促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)提供切實(shí)可行的路徑參考。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

地方探索

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者曹英■鄭錦瑋

1月的太原，寒風(fēng)凜冽，但在山西易照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“易照護(hù)公司”）的長(zhǎng)者之家內(nèi)，卻是一派暖意融融的景象，伴著舒緩的節(jié)拍，老人們正做著康復(fù)手指操。在這里已經(jīng)住了4年多的王奶奶告訴我們：“兒女工作忙，我在這里很好。平時(shí)會(huì)玩兒雙杠，看看電視，和這些老伙伴兒們相處，舒心！”這一幕溫馨的場(chǎng)景，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在太原醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)走訪時(shí)的見(jiàn)證，更是人口老齡化背景下，太原市乃至山西省積極探索“投資于人”的新路徑，通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)縮影。

老齡化的危與機(jī)：從“社會(huì)負(fù)擔(dān)”到“銀發(fā)紅利”的視角轉(zhuǎn)換

人口老齡化浪潮席卷全球，中國(guó)正處于這一歷史進(jìn)程的關(guān)鍵路口。截至2024年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口占比超19%，標(biāo)志著我國(guó)已步入中度老齡化社會(huì)。作為中部地區(qū)的重要省份，山西老齡化程度略高于全國(guó)平均水平：全省60周歲及以上常住老年人口達(dá)778.99萬(wàn)人，占比22.61%；65周歲及以上老年人口達(dá)541.84萬(wàn)人。

面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)往往將其視為單純的社會(huì)負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。然而，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層邏輯來(lái)看，龐大的老年群體背后蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力和人力資源再開發(fā)的可能。關(guān)鍵在于，如何通過(guò)“投資于人”——即投資于老年群體的健康人力資本，以及投資于養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才供給，將老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“銀發(fā)紅利”。

山西主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，展現(xiàn)出敏銳的前瞻性。在全國(guó)率先出臺(tái)社區(qū)居家養(yǎng)老省級(jí)地方性法規(guī)，并連續(xù)6年將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入民生實(shí)事工程，這一系列舉措不僅是為民生兜底，更是在夯實(shí)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)設(shè)施。太原市作為省會(huì)，正致力于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從簡(jiǎn)單的“住得進(jìn)”向高質(zhì)量的“住得好”邁進(jìn)，這實(shí)際上是在通過(guò)提升服務(wù)供給質(zhì)量，激發(fā)老年人的健康消費(fèi)意愿，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

醫(yī)養(yǎng)深度融合：以全生命周期健康投資筑牢消費(fèi)基礎(chǔ)

健康的體魄是老年人參與社會(huì)活動(dòng)、進(jìn)行消費(fèi)的前提。因此，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不僅是照護(hù)模式的創(chuàng)新，更是對(duì)“人力資本”的深度維護(hù)。太原市杏花嶺區(qū)的實(shí)踐，為這一理念加上了強(qiáng)有力的注腳。

在杏花嶺區(qū)府西醫(yī)養(yǎng)中心，一個(gè)7歲男孩的康復(fù)故事令人動(dòng)容。該男孩因嚴(yán)重食物中毒臨床治療后，生命體征穩(wěn)定但無(wú)法自主呼吸、生活不能自理，家庭也無(wú)力承擔(dān)后續(xù)專業(yè)照護(hù)。面對(duì)這一困境，杏花嶺區(qū)中心醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)迅速組織多學(xué)科專家會(huì)診，決定免費(fèi)提供康復(fù)護(hù)理，全免每日300元的康復(fù)費(fèi)。最終，孩子經(jīng)過(guò)針對(duì)性康復(fù)逐步脫機(jī)拔管，已重返校園。太原市杏花嶺區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)郭峰一語(yǔ)道破醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的核心價(jià)值：“填補(bǔ)‘臨床治療結(jié)束、家庭照護(hù)跟不上’的空檔期�！�

這一案例深刻揭示了“投資于人”的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義：如果缺乏專業(yè)的醫(yī)養(yǎng)銜接，這個(gè)孩子可能終身需要依賴高強(qiáng)度的照護(hù)，成為家庭和社會(huì)的長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)；而通過(guò)及時(shí)的專業(yè)康復(fù)投資，他恢復(fù)了生活自理能力，未來(lái)將成為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人力資本。

作為太原市規(guī)模最大、專業(yè)化水平最高的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)之一，府西醫(yī)養(yǎng)中心以“醫(yī)院+康養(yǎng)”模式成為全國(guó)試點(diǎn)成功范例�！拔覀兊膬�(yōu)勢(shì)在于專業(yè)性與及時(shí)性，服務(wù)不局限于老年群體，聚焦‘養(yǎng)’的核心，為各類康復(fù)需求人群提供全生命周期服務(wù)�！碧行踊◣X區(qū)中心醫(yī)院院長(zhǎng)鄭春燕介紹。

杏花嶺區(qū)之所以有底氣申報(bào)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，源于其深厚的醫(yī)療資源積淀和明確的“需求導(dǎo)向”。這種“家門口即享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療”的布局，極大地降低了老年人獲取健康服務(wù)的成本，釋放了被壓抑的醫(yī)療康復(fù)需求。郭峰表示，目前全區(qū)正在12個(gè)街道推進(jìn)示范型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，這正是通過(guò)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，滿足老年人迫切的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)需求，從而帶動(dòng)健康消費(fèi)升級(jí)的具體行動(dòng)。

除了專業(yè)機(jī)構(gòu)的深度醫(yī)養(yǎng)融合，太原市還通過(guò)多元化模式，精準(zhǔn)匹配不同老年群體的消費(fèi)能力和偏好，形成了多點(diǎn)開花的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力。

破局之路：破解“人、錢、策”瓶頸，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)

盡管太原醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)成效顯著，但要將養(yǎng)老服務(wù)真正培育成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，仍面臨政策銜接、資金保障、人才供給三個(gè)共性難題。解決這些瓶頸，歸根結(jié)底在于堅(jiān)持“投資于人”的戰(zhàn)略定力。

首先，在人才供給方面，必須將護(hù)理人員視為寶貴的“人力資本”進(jìn)行投資。當(dāng)前，專業(yè)護(hù)理員、康復(fù)師“招不來(lái)、留不住”是行業(yè)最大痛點(diǎn)。現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)能力不足，且缺乏職稱晉升通道，導(dǎo)致職業(yè)認(rèn)同感低。對(duì)此，必須建立完善的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和薪酬待遇保障體系，打通職業(yè)發(fā)展上升通道。

其次，在資金與政策層面，需要建立多元化的投入機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。一方面，要明確各部門在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的監(jiān)管與推動(dòng)職責(zé)，打通政策堵點(diǎn)，落實(shí)建設(shè)補(bǔ)貼、水電氣暖優(yōu)惠等支持細(xì)則，降低機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。另一方面，要加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)）制度的全面落地。

最后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)賦能。鼓勵(lì)像“易照護(hù)”這樣的企業(yè)探索可持續(xù)的盈利模式，同時(shí)利用智能設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高養(yǎng)老服務(wù)的效率，降低對(duì)人力的過(guò)度依賴。通過(guò)科技與服務(wù)的深度融合，打造智慧養(yǎng)老新生態(tài)，進(jìn)一步挖掘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)增量。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云