原標(biāo)題：青年與縣域如何相互成就？記者探訪吉林梅河口市、云南蒙自市、寧夏中寧縣等地

青年發(fā)展看縣域（人民眼·縣域經(jīng)濟）

——縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展觀察之三??

引 子

在長春中醫(yī)藥大學(xué)讀書時，王宇航?jīng)]想過，自己有一天會離開家鄉(xiāng)吉林長春，來到吉林東南部的一座縣級市——梅河口市工作�！斑@里職業(yè)發(fā)展前景不錯，生活節(jié)奏舒適。我在當(dāng)?shù)刭I了房，父母也準(zhǔn)備搬來住�！彼麑Ξ�(dāng)下狀態(tài)滿意，對未來發(fā)展充滿期待。

近年來，縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，越來越多青年扎根基層，推動產(chǎn)業(yè)升級，開拓新興領(lǐng)域，以青春之力助推縣域向前“奔跑”。

2022年4月，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》，提出“讓城市對青年更友好”“讓青年在城市更有為”。同年6月，全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點和青年發(fā)展型縣域試點名單公布，吉林省梅河口市、云南省蒙自市、寧夏回族自治區(qū)中寧縣等入選試點縣域。

青年與縣域，何以雙向奔赴、共同發(fā)展、相互激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力？近日，記者赴梅河口、蒙自、中寧3縣市探訪。

幾名青年在蒙自市開設(shè)的青年夜校里學(xué)習(xí)繪畫。蒙自市委宣傳部供圖

白金策劃特色冰雪活動。石天蛟攝

姬楠楠制作蛋糕。田玲攝

選擇：縣域安居樂業(yè)

“這里同樣能安放事業(yè)理想，滿足對美好生活的向往”

2025年畢業(yè)季，幾種選擇擺在王宇航面前：去南方、留家鄉(xiāng)、到縣城。

“南方離家遠(yuǎn)。長春作為吉林省省會，工作生活節(jié)奏快，壓力不小�！彼紤]再三，王宇航選擇到吉林梅河口市，入職吉林天衡藥業(yè)有限公司，從事藥品研發(fā)，“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是梅河口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景廣闊，我的專業(yè)有用武之地�！�

近年來，梅河口醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)近20家，人才需求旺盛。王宇航入職的企業(yè)雖然規(guī)模不大，但創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿姡?025年入選吉林瞪羚企業(yè)名單，是梅河口首家入選企業(yè)。

“公司發(fā)展勢頭好，急需大量專業(yè)人才，但地處縣域，吸引力有限。光靠我們自己招引人才，難以滿足需求，還好有政府助力�！碧旌馑帢I(yè)董事長姜慶偉回憶，企業(yè)表達(dá)急需人才訴求后，梅河口市多部門迅速響應(yīng)，赴長春等地開展醫(yī)藥行業(yè)專項招聘，以較好的薪資待遇和發(fā)展平臺吸引人才。王宇航就是這樣入職的。

“我們通過專項招聘、校企合作等，分類開展青年人才引進(jìn)培養(yǎng)工作�！惫睬鄨F(tuán)梅河口市委書記常鈺暄介紹，梅河口優(yōu)化政策供給，加大對高精尖人才、基層一線崗位的招引留用政策傾斜力度。

與大城市相比，不少縣域存在發(fā)展機會有限、路徑較窄等客觀情況。王宇航同事、39歲的梁希曾在北京工作多年，她理解多數(shù)年輕人向往大城市的想法。在她看來，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越好，對青年越有吸引力，在此也越能實現(xiàn)個人價值。

2021年，梁希來到與家鄉(xiāng)吉林白城市相距不遠(yuǎn)的梅河口市。她坦言，來之前也曾忐忑不安，怕機會少、沒舞臺；愁收入降，滿足不了家庭開支。

入職后，梁希因為經(jīng)驗豐富、眼界開闊，迅速成長為公司骨干，現(xiàn)為天衡藥業(yè)生產(chǎn)中心研發(fā)總監(jiān)，收入也很不錯�！鞍岩曇氨３衷陬I(lǐng)域前沿，在崗位上不斷歷練，縣里一樣可以快速成長�！彼f。

王宇航常和在大城市工作的同學(xué)聯(lián)系，交流感受�！按蟪鞘械拇笃髽I(yè)層級多，剛?cè)肼毜耐瑢W(xué)大多還在基層崗位鍛煉。這里的企業(yè)架構(gòu)相對扁平，我已參與公司的核心業(yè)務(wù)，和同學(xué)相比，發(fā)展各有優(yōu)勢。”下班后，他習(xí)慣把省下的通勤時間用來運動健身，工作生活相對平衡，“這里同樣能安放事業(yè)理想，滿足對美好生活的向往�！�

梅河口這座東北小城，近年來發(fā)展勢頭強勁。10年間，戶籍人口從30萬左右增長到55萬左右�！靶旅泛涌谌恕敝�，年輕人居多。

不只就業(yè)有舞臺�？h域消費潛力持續(xù)釋放，而市場供給仍有缺口，充足的“留白”為青年創(chuàng)業(yè)打開空間。

黃河畔的寧夏中寧縣，傍晚，“楠朋友”甜品店20多平方米的銷售區(qū)擠滿顧客。店主姬楠楠邊介紹產(chǎn)品，邊取貨、收銀、打包，幾乎一刻不閑。

“現(xiàn)在日均營業(yè)額達(dá)3000元以上。”客流高峰過去，姬楠楠看著空了一大半的冷柜，笑著聊起創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。32歲的她，此前在寧夏銀川市一所幼兒園當(dāng)老師。個人興趣使然，她愛上了烘焙，線上學(xué)、線下練，制作的甜品，親友普遍給予好評。

“在大城市，甜品店的客群相對穩(wěn)定，開新店面臨更大競爭壓力�？h城市場還有空間，也符合縣域消費升級的趨勢�！奔ч紤]良久，決定到中寧開店。瞄準(zhǔn)消費潮流，甜品店推出奶皮子酸奶、堿水貝果等網(wǎng)紅產(chǎn)品，一炮而紅。

近3年，中寧吸引超3000名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增青年創(chuàng)業(yè)主體100余家。

以前，許多年輕人不愿到縣域發(fā)展，認(rèn)為縣域閉塞，擔(dān)心與時代脫節(jié)。近年來，隨著交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣域與外部聯(lián)系愈加緊密，在很大程度上增添了青年發(fā)展的機會。

戴好防護(hù)眼鏡，打開噴火槍，梁雨一手拿鑷子，一手持玻璃棒，輕轉(zhuǎn)手腕。玻璃棒在火焰灼燒下，變成漸變色的藍(lán)花楹造型飾品。

梁雨是云南蒙自市文瀾街道“數(shù)字游民”旅居社區(qū)奈諾空間藝術(shù)工作室的主理人，2023年從北京一所高校畢業(yè)。面對大城市高強度的工作節(jié)奏，她選擇到蒙自生活，尋找創(chuàng)業(yè)機會。

“線下創(chuàng)作，線上推廣�！绷河曜苑Q“數(shù)字游民”，借助互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程工作，“蒙自雖說偏居西南一隅，但這里通高鐵，到省會昆明最快不到一個半小時；我的玻璃作品，融入了當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情元素，借助網(wǎng)絡(luò)傳播，對外面的人更有吸引力。”

“在蒙自，雖然忙碌，但時間自由。我既能高效工作，又享受著詩意生活�！绷河旮锌�

留�。捍钇脚_助成長

“讓青年扎下根來，需要將心比心，關(guān)注他們的急難愁盼”

毗鄰南湖、環(huán)境優(yōu)美，縣城中心、生活便利，2025年11月搬到文瀾街道“數(shù)字游民”旅居社區(qū)，梁雨很快喜歡上這里。

“建設(shè)旅居社區(qū)，源自旅居人群的增加�！甭镁由鐓^(qū)負(fù)責(zé)人侯見林介紹，截至2025年11月，蒙自旅居人群達(dá)10.79萬人次，其中青年旅居人群達(dá)2.16萬人次，“我們發(fā)現(xiàn)，大部分旅居青年并非要‘躺平’，而是充滿創(chuàng)意和想法，尋找人生新的可能。能否安居樂業(yè)，關(guān)系他們是否愿意在縣域扎根發(fā)展�！�

針對辦公需求，文瀾街道引入企業(yè)，將閑置多年的街道招待所打造成旅居社區(qū)一期項目。辦公區(qū)內(nèi)，5G信號全覆蓋，保障遠(yuǎn)程辦公，還配備了打印設(shè)備。一間20多平方米的房間，每月租金僅800元。目前，一期項目已吸引17個青年創(chuàng)業(yè)主體入駐。

瞄準(zhǔn)住房需求，蒙自多措并舉優(yōu)化住房保障，緩解人才住房之憂：打造青年人才公寓1153套；在全市房源中篩選40余個項目，由房地產(chǎn)企業(yè)提供2萬元至10萬元的現(xiàn)金優(yōu)惠或贈品，開展人才優(yōu)惠團(tuán)購房活動。

“住房是工作生活的基礎(chǔ)保障，而缺資金、少平臺是不少年輕人創(chuàng)業(yè)初期面臨的共性問題�！惫睬鄨F(tuán)蒙自市委副書記何麗娜說，圍繞青年需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蒙自著力搭建平臺，用于社交聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)交流等，同時強化部門協(xié)同，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等舉措，為青年創(chuàng)業(yè)者提供支持。

入夜，蒙自城區(qū)中心的南湖薈商圈人潮涌動，潮玩、鮮花、漢服……各類店鋪云集，成為年輕人喜愛的消費場所。在沿街黃金位置，一排商鋪被打造成青年“造夢集市”，商場提供數(shù)十個攤位，前3個月免租金，支持青年創(chuàng)業(yè)。

34歲的鄭棚是受益者之一。她平日喜歡做毛線手工，編織的手工藝品十分精巧。雖然想把愛好發(fā)展為賺錢的生意，但開店成本高、收益不穩(wěn)定等現(xiàn)實問題，讓她有些顧慮。

一次逛街，得知“造夢集市”前3個月免租金的政策，鄭棚隨即報名，成功入選�！吧夂玫臅r候，日營業(yè)額超過800元�！比缃瘢滋煸诩揖幙�，晚上擺攤售賣，既能賺錢又過得充實。前來“造夢集市”報名的青年創(chuàng)客不少，近1/3的攤位被長期租下。

然而，不可否認(rèn)，與大城市相比，縣域資源相對有限，人際關(guān)系網(wǎng)更加緊密。在部分縣域，外來青年創(chuàng)業(yè)者在“闖入”當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)中遇到阻力，影響青年留在縣域發(fā)展的熱情。

“目前，我們正積極搭建資源交流平臺，幫助‘?dāng)?shù)字游民’等群體對接市場資源�！焙嘻惸缺硎�，當(dāng)?shù)貢掷m(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，為所有來蒙自的青年提供機會。

最近，梁雨的工作室人氣更旺了�！敖值篮蜕鐓^(qū)都幫我們宣傳推廣，前陣子還牽線搭橋，推薦我們?yōu)橐恍┢髽I(yè)的團(tuán)建活動提供服務(wù)，教他們做手工。過去我們想讓顧客現(xiàn)場體驗，只能想方設(shè)法把他們請進(jìn)工作室，如今又多了‘走出去’這條路�！彼龑ξ磥硎聵I(yè)發(fā)展的信心更強了。

青年不僅有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，還有精神文化需求。留住青年，縣域需補齊文化供給短板。

“蛋糕坯做好后，可以抹奶油。放什么水果，大家根據(jù)喜好來……”下班后，姬楠楠走上青年夜校講臺，教年輕人做蛋糕。從自主創(chuàng)業(yè)到分享技能，在“甜蜜”事業(yè)中站穩(wěn)腳跟的她，“希望把這份‘甜蜜’傳遞給更多人”。

近年來，中寧不斷豐富面向青年的精神文化服務(wù)。社區(qū)設(shè)置青年自習(xí)室，商圈推出青年專屬優(yōu)惠，青年夜校里，舞蹈、書法、美術(shù)等課程陸續(xù)開設(shè)……對許多年輕人來說，生活不再只圍著工作打轉(zhuǎn)。

縣域教育、醫(yī)療等配套也在不斷完善。

來梅河口不到半年就決定買房，王宇航看中的不只是職業(yè)發(fā)展前景，縣域內(nèi)較完善的配套設(shè)施也為他增添了底氣。

看醫(yī)療，小城擁有一家三甲醫(yī)院，省級醫(yī)院專家常態(tài)化坐診，并與省內(nèi)重點醫(yī)院建立了完善的轉(zhuǎn)診機制；看教育，梅河口的現(xiàn)代化教育集團(tuán)提供較為優(yōu)質(zhì)的教育資源；看生活，新建的體育場館滿足日常鍛煉需求……“爸媽退休后也打算來梅河口，我們?nèi)覍@座小城越看越喜歡。”王宇航說。

“讓青年扎下根來，需要將心比心，關(guān)注他們的急難愁盼�！泵泛有聟^(qū)黨工委副書記張衛(wèi)紅介紹，隨著基本公共服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)，近幾年從梅河口考入高校的學(xué)生，約有六成返鄉(xiāng)就業(yè)，“青年是縣域發(fā)展的未來，梅河口將繼續(xù)打造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓更多青年扎根縣域。”

發(fā)展：創(chuàng)新放飛夢想

“一批年輕人帶著新思維、新技術(shù)、新項目入駐縣域，既成就事業(yè)，也為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了青春之力”

文瀾街道“數(shù)字游民”旅居社區(qū)前，一條長長的巷子里，散發(fā)著濃郁咖啡香——這里正在舉辦咖啡節(jié)活動，吸引50余家咖啡店擺攤售賣，來自越南等國家的青年漫步其間。

“一杯·聯(lián)大咖啡”咖啡店攤位前，28歲的店長鄭婭玲忙個不停。她熟練地切換多國語言，向中外游客介紹云南咖啡和蒙自文化�！霸侥虾臀覈颇隙际强Х戎鳟a(chǎn)區(qū)。面向越南出口云南咖啡，并非一帆風(fēng)順�！编崑I玲此前從事跨境貿(mào)易，對拓展市場的挑戰(zhàn)了然于胸。

“過去見面總想直接做生意，現(xiàn)在我們意識到要先增進(jìn)越南青年對云南咖啡的了解�！编崑I玲說。目前，蒙自全市有200多家咖啡館，咖啡文化濃厚，青年從業(yè)者居多。共青團(tuán)蒙自市委將部分品質(zhì)上乘的咖啡店組織起來，成立“青咖聯(lián)盟”，成為中越兩國青年交流的平臺。

“濃而不苦，略帶果酸，云南咖啡風(fēng)味獨特。希望今后在越南能經(jīng)常喝到來自中國的味道�！笨Х裙�(jié)上，手捧云南小�？Х龋t河學(xué)院越南留學(xué)生阮氏玉說。

“現(xiàn)在咖啡節(jié)等交流渠道越來越多，我們跟越南企業(yè)的接洽更頻繁了。大家共品咖啡的過程中，聊出了更多合作機會�！编崑I玲說。

依托開放交流的平臺，青年們正打通縣域與外界的連接通道，讓地方產(chǎn)業(yè)在更廣闊的坐標(biāo)系中尋找新可能。

大雪落下，梅河口城南，知北村藝術(shù)田園生活度假區(qū)銀裝素裹，一棟棟茅草頂、黃泥墻的房屋，盡顯東北雪村冬日韻味。這處景點由梅河口東北旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司運營，工作人員白金正忙著策劃雪季新活動——讓游客體驗拍短劇。

兩年前，從事影視行業(yè)的白金返鄉(xiāng)。2025年，梅河口提出打造“短劇之都”，知北村等景點成為取景地。拍短劇，專業(yè)對口，年輕的白金擔(dān)起重任，負(fù)責(zé)拍攝保障事宜。

“有的劇組來考察，提了大致想法。我們根據(jù)梅河口的特點，為他們快速匹配需求，提出建議。”提創(chuàng)意、找點位、招群演，白金已服務(wù)10余個劇組。他發(fā)現(xiàn)，許多游客也想過把“演員癮”。

在白金建議下，知北村嘗試將短劇融入文旅發(fā)展，推出沉浸式拍攝體驗活動，成為2025年冬游的一大亮點�！皥竺鸨簧偻獾赜慰吞崆邦A(yù)約�！卑捉鹫f，過去“賣景觀”，現(xiàn)在“重體驗”，景區(qū)建設(shè)雖已進(jìn)入平穩(wěn)期，但內(nèi)容運營剛起步，未來的創(chuàng)意空間依然廣闊。

2025年，梅河口接待游客逾1600萬人次。憑借多元旅游產(chǎn)品，梅河口東北旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司，這家年輕人占多數(shù)的企業(yè)，已和800多家旅行社達(dá)成合作，滿足全年齡段人群旅行需求。

新產(chǎn)業(yè)“扎下根”，老行當(dāng)“發(fā)新芽”。

中寧縣恩和鎮(zhèn)，寧夏杞元枸杞產(chǎn)業(yè)有限公司內(nèi)，員工正將一箱箱枸杞原漿搬上貨車，發(fā)往各地。公司總經(jīng)理安嘉豪今年28歲，6年前從海外留學(xué)歸來，一頭扎進(jìn)家鄉(xiāng)的枸杞田，投身廣袤鄉(xiāng)野。

“枸杞是寧夏的一張‘金名片’�！卑布魏勒f，近年來，年輕人熱衷討論“保溫杯里泡枸杞”等養(yǎng)生話題，讓他敏銳捕捉到枸杞銷售的新商機——把年輕人作為消費主體。

市場競爭激烈，如何突出重圍？

“視覺即賣點�！贝髮W(xué)期間，安嘉豪學(xué)的是數(shù)字媒體專業(yè)，針對枸杞原漿包裝，他放棄千篇一律的紅色，采用西北夏日日落時天空的藍(lán)紫漸變色，傳遞清新、年輕的品牌形象。為優(yōu)化消費者開箱體驗，他引入拉鏈?zhǔn)桨b，投放市場后迅速引發(fā)跟進(jìn)效應(yīng)。

消費模式上，安嘉豪大膽創(chuàng)新，推出“365煥新計劃”，即按年訂購、按月配送。用戶每個月都會收到一盒新鮮原漿，商品包裝定期進(jìn)行視覺迭代，這種“微創(chuàng)新”持續(xù)帶給消費者新鮮感。

如今，中寧越來越多企業(yè)的枸杞包裝換上了“拉鏈裝”，色彩也愈發(fā)多元。截至2025年底，中寧枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值逾130億元。

“一批年輕人帶著新思維、新技術(shù)、新項目入駐縣域，既成就事業(yè)，也為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了青春之力�！惫睬鄨F(tuán)中寧縣委書記孫晶表示。

（本系列報道到此結(jié)束）

縣域更友好 青年更有為（有所思）

鄭智文

田野上，直播架起“致富橋”，返鄉(xiāng)青年通過網(wǎng)絡(luò)，將縣域好物賣到全國；縣城內(nèi)，新業(yè)態(tài)蓬勃興起，創(chuàng)業(yè)青年搶占先機，把首店首牌引入縣域；廠區(qū)里，青年科研人員攻堅克難，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級……近年來，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，不少青年選擇到縣域就業(yè)安居，成為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。

青年最具創(chuàng)新熱情，縣域留住青年，就是留住發(fā)展的底氣、活力與未來。

如何吸引、留住青年？

多措并舉優(yōu)保障。就業(yè)機會多不多，創(chuàng)業(yè)環(huán)境好不好，競爭是否公平，配套是否完善……這一系列問題，既是青年的現(xiàn)實考量，也是縣域發(fā)展的必答題。破解難題，要橫向協(xié)同，多部門攜手，在崗位挖掘、住房保障、環(huán)境優(yōu)化上出實招、求實效；也要縱向賦能，無論深耕縣城還是扎根鄉(xiāng)村，都能讓青年看到成長的希望，打造全方位、可持續(xù)的發(fā)展生態(tài)。

將心比心暖服務(wù)。不少縣域硬件條件不如大中城市，但軟件服務(wù)可以更貼心，關(guān)鍵在于設(shè)身處地站在青年角度想問題、辦實事。社交圈子窄？青年夜校等搭建平臺，讓青年找到歸屬感；精神生活單調(diào)？音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)等因地制宜舉辦；消費習(xí)慣不匹配？引進(jìn)新業(yè)態(tài)、實施微改造，縣域涌現(xiàn)更多年輕人喜歡的新場景。把青年需求當(dāng)作努力方向，把青年心聲轉(zhuǎn)化為行動指南，縣域才能成為青年扎根的熱土。

實實在在搭舞臺。相信青年，敢于把重要崗位交給他們，讓青年在實戰(zhàn)中鍛煉成長；激勵青年，引導(dǎo)他們守正創(chuàng)新、勇于突破，充分釋放潛能；成就青年，主動搭建資源平臺、對接發(fā)展機會，為他們的夢想護(hù)航。

說到底，縣域?qū)η嗄甑膽B(tài)度，影響青年對縣域的選擇�？h域更友好，青年更有為。只有真正讓青年當(dāng)主角，為青年搭舞臺、助成長，縣域才能匯聚青春力量，青年與縣域才能彼此成就、雙向奔赴。

原標(biāo)題：《人民日報整版聚焦：為什么越來越多青年選擇“奔縣”》

欄目主編：秦紅 文字編輯：李林蔚 題圖來源：新華社

來源：作者：人民日報