沈陽(yáng)市渾南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局錨定“民生安全守護(hù)者、高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航員”核心定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率與公平、活力與秩序，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管從“管得住”向“服得好、治得準(zhǔn)、防得牢”全面躍升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)保障。

準(zhǔn)入賦能 厚植市場(chǎng)主體成長(zhǎng)沃土

全鏈條暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)出通道，全面推行登記注冊(cè)“0.5日辦結(jié)”機(jī)制，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化幫辦窗口，實(shí)現(xiàn)“無介質(zhì)、無紙化、遠(yuǎn)程辦”身份核驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)主體開辦“零成本、就近辦、一次辦”。優(yōu)化退出服務(wù)，推行個(gè)體工商戶直接注銷、小微企業(yè)注銷專人全程指導(dǎo)，建立注銷疑難問題快速響應(yīng)機(jī)制，讓市場(chǎng)主體全生命周期便利度穩(wěn)居全市前列。創(chuàng)新“市場(chǎng)管家”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，依托10個(gè)個(gè)體工商戶服務(wù)站組建“解紓暖”專員隊(duì)伍，開展分型分類幫扶，定制“名特優(yōu)新”培育方案，提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”全流程幫辦服務(wù)，建立企業(yè)訴求“一企一檔”閉環(huán)管理，通過“政策上門、問需于企”專項(xiàng)行動(dòng)，助力市場(chǎng)主體提質(zhì)增效。

公平筑基 構(gòu)建統(tǒng)一開放市場(chǎng)生態(tài)

“十五五”期間，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策清理專項(xiàng)行動(dòng)，糾治歧視性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)彶槿采w。強(qiáng)化涉企收費(fèi)源頭治理，推動(dòng)“即查即退”，深化民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)檢查，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提升執(zhí)法精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件線索雙向移送、聯(lián)合查辦、信息互通機(jī)制，推進(jìn)線上線下監(jiān)管一體貫通，依托“五級(jí)貫通系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管全覆蓋，確保違法線索處置率100%。建立全區(qū)統(tǒng)一信用修復(fù)規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門“一口受理、并聯(lián)辦理”，將經(jīng)營(yíng)異常名錄移出決定壓縮至2個(gè)工作日，調(diào)整一般違法失信信息最短公示期為3個(gè)月，助力失信主體重返市場(chǎng)。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)“凈源”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通12345舉報(bào)渠道，建立“登記—核查—整改—反饋”閉環(huán)機(jī)制，投訴辦結(jié)率保持95%以上，破除地方保護(hù)隱性壁壘。

質(zhì)量強(qiáng)基 激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群為突破口，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，動(dòng)員裝備制造、生物制藥等企業(yè)申報(bào)“遼寧優(yōu)品”和各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，力爭(zhēng)獲評(píng)數(shù)量全市領(lǐng)先。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，整合檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、計(jì)量校準(zhǔn)等資源，打造“一窗受理、集成服務(wù)”平臺(tái)，提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制定，完成標(biāo)準(zhǔn)一致性整改，培育行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。強(qiáng)化認(rèn)可認(rèn)證全過程監(jiān)管，嚴(yán)查虛假認(rèn)證、買證賣證，規(guī)范CCC認(rèn)證獲證組織管理，做好民用“三表”強(qiáng)制檢定，聚焦涉糧企業(yè)、眼鏡制配、環(huán)境監(jiān)測(cè)等開展計(jì)量器具專項(xiàng)整治。攻堅(jiān)高價(jià)值專利培育，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，力爭(zhēng)“十五五”期間全區(qū)有效專利總量突破11000件，提升高價(jià)值專利占比。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)，推動(dòng)專利開放許可，引入全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深化“政府+機(jī)構(gòu)+銀行”銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資4億元。構(gòu)建全鏈條保護(hù)服務(wù)體系，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，開展“護(hù)航”行動(dòng)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，深化“雙百雙促”服務(wù)，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與推廣。

安全守底 筑牢民生保障防線

全面構(gòu)建全鏈條食品安全智慧監(jiān)管體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全流程數(shù)字化管理，深化“一老一小”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)校園與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂監(jiān)管。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式，細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任清單，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。健全藥品醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管機(jī)制，完善信息化追溯體系，提升醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)防控水平，強(qiáng)化不良事件監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和召回管理，推進(jìn)藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，提升不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全分類分級(jí)監(jiān)管清單，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，健全監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和缺陷產(chǎn)品召回協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，創(chuàng)新住宅電梯安全管理模式，實(shí)現(xiàn)隱患臺(tái)賬閉環(huán)處置，對(duì)重大隱患掛牌督辦，開展“鑄安”行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急演練與救援隊(duì)伍建設(shè)。

效能升級(jí) 打造現(xiàn)代化監(jiān)管鐵軍

推行包容審慎法治監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法“四張清單”，實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”柔性執(zhí)法措施，優(yōu)先運(yùn)用行政指導(dǎo)、教育提醒等方式處理相關(guān)違法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度統(tǒng)一。優(yōu)化信用監(jiān)管閉環(huán)，推動(dòng)信用承諾、風(fēng)險(xiǎn)分類、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)全鏈條信息化管理，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果常態(tài)化應(yīng)用于“雙隨機(jī)”監(jiān)管，健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。構(gòu)建智慧監(jiān)管“一網(wǎng)通管”體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)食藥監(jiān)管、特種設(shè)備智慧監(jiān)管等平臺(tái)一體化運(yùn)行，啟用案件線索管理系統(tǒng)，健全派發(fā)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)研判和前瞻防控。暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)按時(shí)處置率、辦結(jié)率雙100%、滿意率超95%，統(tǒng)一涉企消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)流程，24小時(shí)內(nèi)自主化解糾紛和解率達(dá)80%，開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理與直播領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以黨建引領(lǐng)鍛造“五鐵衛(wèi)士”，創(chuàng)建“一支部一特色”黨建品牌，開展“和光書會(huì)”“悅讀鑄魂”活動(dòng)，推動(dòng)紅色基因與業(yè)務(wù)深度融合。實(shí)施“青藍(lán)鐵軍”人才培育工程，建立導(dǎo)師制結(jié)對(duì)幫帶年輕干部，開設(shè)“青年干部講堂”，加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。健全行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，排查行政審批、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善“兩月一研判、常態(tài)化督查”機(jī)制，杜絕不作為、慢作為、亂作為。

“十五五”期間，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將持續(xù)擦亮“市監(jiān)為民”服務(wù)品牌，不斷提升監(jiān)管效能、鍛造專業(yè)隊(duì)伍、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、筑牢安全防線，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，讓民生更安心、市場(chǎng)更有序、發(fā)展更有力。