2026 年 1 月 27 日，中國(guó)進(jìn)口商簽下的 65 萬(wàn)噸加拿大油菜籽采購(gòu)合同相關(guān)消息落地，原本是中加關(guān)系回暖后的標(biāo)志性成果。

而在此前的 1 月 26 日，加拿大總理卡尼突然對(duì)外 “澄清”，稱(chēng)從未打算與中國(guó)簽自貿(mào)協(xié)定。前腳剛簽協(xié)議，后腳就全盤(pán)否認(rèn)，像極了一出外交版的 “翻臉比翻書(shū)還快”。

65 萬(wàn)噸油菜籽還在路上，市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始擔(dān)心，這批貨到底是 “實(shí)打?qū)嵉暮献鳌�，還是 “白忙一場(chǎng)”？訂單有沒(méi)有用？中加關(guān)系這回是走穩(wěn)了，還是又進(jìn)了新一輪的試探？

油菜籽訂單不是小事，是加中關(guān)系的 “試金石”

65 萬(wàn)噸油菜籽，價(jià)值數(shù)十億元人民幣，相當(dāng)于加拿大一年對(duì)華總出口量的十分之一。每船 6.5 萬(wàn)噸，分十次運(yùn)送，從 2 月起陸續(xù)啟程。

對(duì)加拿大來(lái)說(shuō)，這是一根救命稻草，2025 年 8 到 9 月，加拿大對(duì)中國(guó)的油菜籽出口暴跌了 76%，原因是貿(mào)易摩擦和關(guān)稅壁壘。薩斯喀徹溫省的農(nóng)民當(dāng)時(shí)貨都砸在地里，庫(kù)存壓得倉(cāng)庫(kù)都喘不過(guò)氣。

這次訂單落地是總理卡尼訪華的直接成果，隨行的薩省省長(zhǎng)莫伊當(dāng)時(shí)說(shuō)得很直白，這是 “一次經(jīng)濟(jì)突破”。中國(guó)方面也沒(méi)藏著掖著，直接把油菜籽進(jìn)口稅從 84.8% 降到 15%，連帶著對(duì)油菜籽粕的反傾銷(xiāo)措施也一并取消。

加方也做了實(shí)實(shí)在在的讓步，把中國(guó)電動(dòng)車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅從 100% 降到 6.1%，并且設(shè)了一個(gè)每年 4.9 萬(wàn)輛的低稅配額窗口。

這是一種典型的互惠方式，中國(guó)要的是農(nóng)產(chǎn)品，加拿大看中的是新能源車(chē)。說(shuō)白了就是 “電動(dòng)車(chē)換油菜籽”，彼此都有得賺，這也是中加關(guān)系里少有的 “雙贏” 畫(huà)面。

市場(chǎng)也立刻做出反應(yīng)，加拿大油菜籽期貨價(jià)格上漲，中國(guó)鄭州商品交易所的菜籽粕期貨價(jià)格下降，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)恢復(fù)供應(yīng)有信心。

美國(guó)介入不是偶然，而是戰(zhàn)略里的 “釘子”

這單交易才剛公布，美國(guó)那邊立馬坐不住了。1 月 22 日，特朗普直接在社交媒體放了狠話，說(shuō)只要加拿大跟中國(guó)簽自貿(mào)協(xié)定，美國(guó)就會(huì)對(duì)所有加拿大商品加征 100% 的關(guān)稅。

理由也不復(fù)雜，美國(guó)怕中國(guó)商品借道加拿大繞過(guò)自己設(shè)下的高關(guān)稅，這一招在特朗普的貿(mào)易邏輯里叫 “堵后門(mén)”。

緊接著，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特也上場(chǎng)，他搬出了《美墨加協(xié)定》里的條款，說(shuō)加拿大不能隨便跟 “非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體” 簽自貿(mào)協(xié)定，否則就是違反協(xié)定。言下之意，哪怕你是主權(quán)國(guó)家，也得先問(wèn)問(wèn)美國(guó)同不同意。

加拿大的經(jīng)濟(jì)命脈幾乎全系在美國(guó)身上，每年 70% 以上的對(duì)外貿(mào)易都繞不開(kāi)美國(guó)。如果美國(guó)真動(dòng)手加 100% 的稅，加拿大的經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)，其發(fā)展會(huì)受到顯著沖擊，這還只是保守估計(jì)。

更別說(shuō)，加拿大的汽車(chē)、能源、制造業(yè)早就和美國(guó)深度綁定，斷了美國(guó)這條線，加拿大經(jīng)濟(jì)基本就得原地趴下。

所以當(dāng)特朗普話音未落三天后，卡尼就站出來(lái) “澄清” 了。他說(shuō)得很委婉，說(shuō)中加之間沒(méi)打算簽自貿(mào)協(xié)定，只是做了一些 “具體行業(yè)的貿(mào)易便利化安排”，是 “市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的調(diào)節(jié)”。

還特意強(qiáng)調(diào)，未來(lái)如果有更進(jìn)一步的安排，也會(huì)事先跟美國(guó)打招呼。對(duì)美國(guó)要交代，對(duì)國(guó)內(nèi)要穩(wěn)定，對(duì)中國(guó)要保留合作空間。

卡尼政府其實(shí)是在玩一場(chǎng)平衡戲法，嘴上說(shuō) “沒(méi)簽”，行動(dòng)上卻沒(méi)停。這是典型的 “口頭澄清，實(shí)質(zhì)推進(jìn)具體行業(yè)合作”。

中國(guó)沒(méi)急著發(fā)火，是因?yàn)樗惚P(pán)早就打好了

面對(duì)加拿大這波 “改口”，中國(guó)沒(méi)有公開(kāi)批評(píng)，也沒(méi)有叫停訂單。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人何詠前在 1 月 22 日就已經(jīng)明確表示，中方會(huì)根據(jù)規(guī)則框架考慮加方的合理訴求。

從中國(guó)角度看，這批訂單本來(lái)就不是 “押寶加拿大”。在過(guò)去幾年里，中國(guó)已經(jīng)大幅提高從俄羅斯、澳大利亞等國(guó)的油菜籽進(jìn)口。2025 年前九個(gè)月，俄羅斯對(duì)華出口同比增長(zhǎng)了 20.5%。這次恢復(fù)加拿大采購(gòu)，是在多元化基礎(chǔ)上的補(bǔ)充，不是重新依賴(lài)。

中國(guó)的策略是 “廣撒網(wǎng)、穩(wěn)中選”。誰(shuí)愿意按市場(chǎng)邏輯來(lái)談，誰(shuí)就有生意做。加拿大愿意放低關(guān)稅，中國(guó)也愿意降門(mén)檻，但這不代表中國(guó)只有一個(gè)合作對(duì)象。

而加拿大的問(wèn)題，是它的地緣位置決定了它永遠(yuǎn)處于兩個(gè)大國(guó)之間的 “風(fēng)口浪尖”。西部農(nóng)業(yè)區(qū)例如薩斯喀徹溫省，當(dāng)然希望繼續(xù)對(duì)華出口，畢竟那是地里的真金白銀。

但東部制造業(yè)區(qū)例如安大略省，對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)卻始終充滿(mǎn)戒備。內(nèi)部矛盾疊加外部壓力，加拿大只能一邊做事，一邊裝沒(méi)事。

這種 “夾縫生存術(shù)”，是很多中等強(qiáng)國(guó)的共同困境。一邊是跟美國(guó)的安全聯(lián)盟，一邊是中國(guó)的巨大市場(chǎng)，誰(shuí)都惹不起，也誰(shuí)都離不開(kāi)。于是只好不斷在語(yǔ)言上打擦邊球，在行動(dòng)上盡量平衡利益。

合同照走，政治照表演，博弈才剛剛開(kāi)始

到目前為止，沒(méi)有任何跡象表明 65 萬(wàn)噸油菜籽訂單會(huì)被取消，貨船已經(jīng)啟程，合同已經(jīng)簽署，市場(chǎng)也已經(jīng)反應(yīng)。加拿大的 “改口” 主要是針對(duì)未來(lái)是否簽自貿(mào)協(xié)定這個(gè) “象征性議題”，而不是已經(jīng)落地的實(shí)質(zhì)交易。

這說(shuō)明一個(gè)現(xiàn)實(shí)：地緣政治歸地緣政治，經(jīng)貿(mào)合作還是要看實(shí)際利益。中加之間的互補(bǔ)性依然存在，中國(guó)需要油料，加拿大需要出口。只要這個(gè)基礎(chǔ)不變，合作就有空間。

但這事也暴露了一個(gè)更深層的問(wèn)題：在當(dāng)前全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，像加拿大這樣的中等國(guó)家，越來(lái)越難以自由行動(dòng)。他們一方面想通過(guò)多元化合作獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，另一方面又必須在安全和經(jīng)濟(jì)之間反復(fù)權(quán)衡。

中國(guó)對(duì)此并不陌生，多年的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家不能把所有希望都寄托在一個(gè)出口市場(chǎng)或一個(gè)政治承諾上。訂單再大，也只是合作的一部分。

真正的主動(dòng)權(quán)，在于是否有足夠的替代選項(xiàng)，是否能在談判中做到 “你走了我還有別人”。

目前來(lái)看，這 65 萬(wàn)噸油菜籽沒(méi)有白買(mǎi)，合同清晰，發(fā)運(yùn)在即，加拿大也沒(méi)想真撕毀協(xié)議。

未來(lái)這類(lèi)事件只會(huì)越來(lái)越多。對(duì)于企業(yè)和政府而言，更重要的是能否在不確定性中找到確定的邏輯，在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中堅(jiān)持自己的節(jié)奏和方向。

加拿大能否在夾縫中穩(wěn)住自己的獨(dú)立性，是一場(chǎng)長(zhǎng)期考驗(yàn)。中國(guó)則需要繼續(xù)秉持務(wù)實(shí)原則，既不被情緒左右，也不放棄合作機(jī)會(huì)。

只要邏輯還在，合作還會(huì)繼續(xù)，只是節(jié)奏可能更慢，博弈可能更深。

參考信息：
美威脅加稅，卡尼呼吁買(mǎi)國(guó)貨2026-01-26 11:10·環(huán)球時(shí)報(bào)
加拿大總理卡尼：對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的新政策將為加拿大人民帶來(lái)更多利好來(lái)源：新華網(wǎng) | 2026年01月17日 14:59:19