2026年1月23日，五角大樓發(fā)布新版《國防戰(zhàn)略報告》，該報告每四年發(fā)布一次，旨在為美國軍隊部署和國防行動決策提供戰(zhàn)略框架。

2026國防戰(zhàn)略報告

新版報告強(qiáng)調(diào)，美國在西半球的主導(dǎo)地位是優(yōu)先事項，川普政府的長期目標(biāo)是減少美國在歐洲、朝鮮半島和中東地區(qū)的軍事作用。隨著美軍專注于本土防御，聚焦印太地區(qū)，美國的盟友和伙伴將擔(dān)負(fù)起自身的防務(wù)的主要責(zé)任，美國軍隊將提供關(guān)鍵但更有限的支持。

新版報告圍繞本土防御、對華政策、盟友責(zé)任、軍工復(fù)興四個關(guān)鍵點(diǎn)展開。開篇開宗明義，提出三大指導(dǎo)性口號，America First. 美國優(yōu)先，Peace Through Strength. 以實力求和平，Common Sense.常識治國。

傳統(tǒng)戰(zhàn)略提倡御敵于國門之外，主張美國軍力全球部署，進(jìn)行全球干預(yù)，把可能的戰(zhàn)爭隱患消除在本土之外。新版報告徹底拋棄既有觀念，旗幟鮮明地指出，美國本土必須上升為頭號戰(zhàn)區(qū)。保護(hù)美國本土的邊境、空域、網(wǎng)絡(luò)的安全，在國防戰(zhàn)略中享有最高的優(yōu)先級別，與應(yīng)對核戰(zhàn)爭同等重要。

川普已經(jīng)多次在公開場合提到要建設(shè)金穹防御系統(tǒng)，新版報告中三次提及金穹，重點(diǎn)關(guān)注以經(jīng)濟(jì)有效的方式應(yīng)對大規(guī)模導(dǎo)彈齊射和其他先進(jìn)空中攻擊的方案。

川普在白宮宣布由邁克爾·蓋特林將軍領(lǐng)導(dǎo)金穹導(dǎo)彈防御計劃

除了建設(shè)防御導(dǎo)彈的金穹，反無人機(jī)體系得到同等重視，在近兩年爆發(fā)的多場戰(zhàn)爭中，無人機(jī)的應(yīng)用越來越頻繁，偵察和攻擊方式越來越隱蔽多樣，建立反無人機(jī)體系對維護(hù)美國本土安全迫在眉睫。電磁頻譜和無人機(jī)的通信、指揮、導(dǎo)航密切相關(guān)，美軍應(yīng)確保擁有電磁頻譜使用權(quán)。

新版報告還將非法移民和毒品問題上升到國家安全的高度。川普在競選時就多次揚(yáng)言要出動軍隊驅(qū)逐非法移民，最近ICE在明尼蘇達(dá)的行動正是在兌現(xiàn)他的競選承諾。非法移民的源頭在邊境，川普第一任期就提出在美墨邊境建墻，新版報告更進(jìn)一步，明確提出要實現(xiàn)邊境軍事化管理。

美國毒品泛濫，川普政府認(rèn)為是敵對政府和武裝組織故意輸入毒品，他們將其命名為毒品恐怖主義，針對馬杜羅的逮捕和起訴就是以打擊毒品恐怖主義的名義進(jìn)行的，打擊毒品恐怖主義將成為維護(hù)本土安全的重要一環(huán)。

為了實現(xiàn)本土防御目標(biāo)，相應(yīng)地，國防部要徹底變革。首先，改變體現(xiàn)在名字上，川普政府已經(jīng)啟用戰(zhàn)爭部這一舊稱。思維方式和邏輯層面也要做出變化，美軍的思維邏輯要從維持現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)向贏得戰(zhàn)爭，拋棄民主黨主政時力推的覺醒文化，放下帶有天真氣息的溫和法理理念，轉(zhuǎn)而追求最大殺傷力，以絕對強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力保衛(wèi)本土、威懾對手。

美國本土的戰(zhàn)略外延，即西半球，成為新版報告關(guān)注的重點(diǎn)。退出全球干預(yù)，專注西半球，換言之，美國將回歸門羅主義。門羅主要是1823年美國的一項政策，目的是阻止歐洲列強(qiáng)干涉西半球事務(wù)。川普政府執(zhí)行門羅主義有所變化，因川普的名字唐納德，被戲稱為唐羅主義。

巴拿馬運(yùn)河

新版報告明確將格陵蘭島、巴拿馬運(yùn)河、墨西哥灣視為美國的關(guān)鍵地形，美國不會容忍任何域外勢力進(jìn)入。如果拉美鄰國不配合，美國準(zhǔn)備采取果斷的單邊行動。

對于中國，新版報告基調(diào)溫和，報告稱首要目標(biāo)是在印太地區(qū)建立戰(zhàn)略穩(wěn)定，并緩和與中國之間的緊張關(guān)系。

相對來說，前兩版的報告對中國的敵意很濃。2018年，川普第一任期發(fā)布的報告將中國描繪成，尋求對其他國家的經(jīng)濟(jì)、外交和安全擁有否決權(quán)。2022年，拜登政府發(fā)布的報告則將中國形容為步步緊逼的威脅。新版報告稱中國是印太地區(qū)的既定力量，承認(rèn)中國強(qiáng)大的軍事實力是客觀現(xiàn)實，有鑒于此，美國的戰(zhàn)略目標(biāo)不是遏制中國，或者羞辱中國，而是防止中國主導(dǎo)美國及其盟友，特別強(qiáng)調(diào)與中國開展相互尊重的現(xiàn)實外交。

川普政府有興趣與中國開啟更多的軍事交流，緩和緊張局勢，在印太地區(qū)建立力量平衡。達(dá)成一種體面的和平，其條款有利于美國，中國也能接受，雙方在這種和平下共生。

對于中美之間最為敏感的臺灣問題，報告的戰(zhàn)略模糊達(dá)到了新高度，全文一次都沒有直接提到臺灣，從歷史來看極為罕見，報告僅提到沿第一島鏈建立強(qiáng)大的拒止防御。

第一島鏈?zhǔn)疽鈭D

報告中模糊表述的大概意思是說，沿第一島鏈建立難以突破或者說需要極大代價才能突破的防御體系，從而實現(xiàn)體面的和平。

對于歐洲盟友的責(zé)任，新版報告基本重復(fù)了2015年12月發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中的說法，猛烈抨擊歐洲忽視西方價值觀，縱容移民，文化自殺，面臨文明消亡，且對俄烏戰(zhàn)爭抱有不切實際的期望。歐洲必須提高國防開支，擔(dān)負(fù)起自己防務(wù)，不能再指望美國提供免費(fèi)保護(hù)。援助烏克蘭是歐洲的責(zé)任，至于俄羅斯，僅被視為在可以預(yù)見的未來，北約東部成員國持續(xù)且可控的威脅。

對于日本和韓國的責(zé)任，大體和歐洲相似，日韓應(yīng)該提高國防開支，自主應(yīng)對朝鮮的威脅，不能什么都依賴美國。

新版報告從烏克蘭式的消耗戰(zhàn)中汲取經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)軍工復(fù)興的重要性，承諾對美國國防生產(chǎn)進(jìn)行再投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，大規(guī)模采用人工智能技術(shù)，為創(chuàng)新者賦能。報告指出，過時的政策、做法和法規(guī)，以及其他阻礙實現(xiàn)當(dāng)前優(yōu)先事項所需生產(chǎn)類型和規(guī)模的障礙，都必須得到及時的清除。

總體來說，新版報告貫徹了川普競選時提出的一系列理念，對很多既有政策做了顛覆性的調(diào)整，勢必對國際局勢造成深刻的影響。