就在前不久，柬埔寨官方突然宣布加入東盟和平委員會(huì)，這一外交動(dòng)作本就引發(fā)外界關(guān)注，可更勁爆的消息接踵而至：美國(guó)海軍的 “的黎波里” 號(hào)兩棲攻擊艦竟大搖大擺地開進(jìn)了柬埔寨的云壤海軍基地。

要知道，這個(gè)基地可是中國(guó)耗費(fèi)數(shù)年心血幫忙擴(kuò)建的核心海防設(shè)施，咱們的航母還沒(méi)來(lái)得及在此�？垦a(bǔ)給，美軍艦艇倒先一步 “登門造訪” 了。

這背后到底藏著什么貓膩？柬埔寨這是要在中美之間變卦，還是在玩一場(chǎng)高難度的 “平衡木” 外交？今天我就帶大家剝開這層迷霧，看看這出地緣政治 “大戲” 的門道。

要弄清這事兒的來(lái)龍去脈，得先從云壤海軍基地說(shuō)起。這個(gè)位于柬埔寨西南沿海的港口，原本只是個(gè)簡(jiǎn)易碼頭，2019 年中柬達(dá)成合作協(xié)議后，中國(guó)企業(yè)全程參與了承建和擴(kuò)建工程。

憑借 “基建狂魔” 的實(shí)力，云壤港實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的改造：新建了 300 米長(zhǎng)的深水碼頭、現(xiàn)代化補(bǔ)給倉(cāng)庫(kù)和船舶維修車間，航道深度拓寬至 16 米，完全具備停泊 10 萬(wàn)噸級(jí)航空母艦的能力。

當(dāng)時(shí)這一消息傳出后，外媒立刻炸開了鍋，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》多次渲染這是中國(guó)在東南亞的 “戰(zhàn)略支點(diǎn)”，甚至炒作所謂 “中國(guó)海外軍事基地” 的論調(diào)。

但事實(shí)是，直到美軍艦艇此次到訪，中國(guó)海軍的航母編隊(duì)從未在云壤港進(jìn)行過(guò)�？�，反而是美國(guó)海軍的兩棲攻擊艦捷足先登。

更值得注意的是，這次美軍的訪問(wèn)規(guī)格相當(dāng)高：不僅派出了滿載 F-35B 戰(zhàn)機(jī)的 “的黎波里” 號(hào)，美國(guó)印太司令部司令帕帕羅上將還親自隨艦抵達(dá)，柬埔寨首相洪瑪奈更是率國(guó)防大臣等多位高官到場(chǎng)迎接，雙方不僅舉行了高層會(huì)談，還開展了所謂 “人道主義救援演練”。

這一場(chǎng)面遠(yuǎn)超普通軍事交流的范疇，字里行間都透著復(fù)雜的政治意味。

大家可能有所不知，美軍艦艇上一次訪問(wèn)柬埔寨港口還是在 2017 年，此后八年里雙方軍事互動(dòng)幾乎停滯。如今美國(guó)人突然帶著主力艦重返，這步棋顯然經(jīng)過(guò)了深思熟慮。我梳理發(fā)現(xiàn)，這背后藏著兩層關(guān)鍵原因。

第一層原因要追溯到歷史淵源。2011 年泰柬邊境因柏威夏寺主權(quán)問(wèn)題爆發(fā)激烈沖突，柬埔寨軍事實(shí)力處于劣勢(shì)，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的洪森政府面臨巨大壓力。

就在戰(zhàn)局膠著之際，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里公開表態(tài)，呼吁泰軍停火并接受國(guó)際調(diào)解，隨后特朗普政府也延續(xù)了這一立場(chǎng)，明確表示 “泰柬邊境沖突應(yīng)通過(guò)外交途徑解決”。

雖然最終沖突以雙方撤軍告終，但這件事讓洪森家族深刻認(rèn)識(shí)到，美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，在關(guān)鍵時(shí)刻能成為平衡地區(qū)力量的重要籌碼，這種實(shí)用主義的外交認(rèn)知一直延續(xù)至今。

第二層原因則與柬埔寨的權(quán)力交接密切相關(guān)。2023 年洪瑪奈接替父親洪森出任首相后，這個(gè)畢業(yè)于美國(guó)西點(diǎn)軍校的 “留洋派” 領(lǐng)導(dǎo)人，展現(xiàn)出與父輩不同的外交風(fēng)格。洪瑪奈在西點(diǎn)軍校接受了四年軍事教育，隨后還在美國(guó)陸軍 War College 深造，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略思維和外交邏輯有著深刻理解。

當(dāng)前柬埔寨正處于政權(quán)過(guò)渡的鞏固期，洪瑪奈雖然掌控了核心權(quán)力，但國(guó)內(nèi)仍有反對(duì)勢(shì)力暗流涌動(dòng)，他迫切需要外部力量的支持來(lái)穩(wěn)定局面。

在他看來(lái)，引入美國(guó)勢(shì)力既能平衡中國(guó)在柬埔寨的影響力 —— 中國(guó)目前是柬埔寨最大貿(mào)易伙伴、投資來(lái)源國(guó)和援助國(guó)，占其外資總額的 35%—— 又能為自己的政權(quán)上一道 “雙保險(xiǎn)”。

看到這兒，可能有朋友要著急了：中國(guó)辛辛苦苦建的基地，怎么就讓美國(guó)人拿去用了？這不成了 “為他人作嫁衣裳” 嗎？其實(shí)大家大可不必這么焦慮，因?yàn)樵迫阑睾椭袊?guó)在吉布提的保障基地有著本質(zhì)區(qū)別。

吉布提保障基地是中國(guó)通過(guò)租賃方式獲得的，租期 10 年且可續(xù)租，中國(guó)擁有獨(dú)立的使用權(quán)和管理權(quán)，基地內(nèi)的后勤保障、安全防衛(wèi)等均由中方負(fù)責(zé)，是實(shí)打?qū)嵉暮Ｍ夤δ苄员Ｕ显O(shè)施。

但云壤基地完全不同，根據(jù)中柬雙方 2019 年簽署的協(xié)議，這里設(shè)立的是 “中柬聯(lián)合保障與訓(xùn)練中心”，主權(quán)和管理權(quán)始終牢牢掌握在柬埔寨手中。協(xié)議明確規(guī)定，中國(guó)僅可在 “共同訓(xùn)練、人道主義救援” 等框架下使用基地設(shè)施，無(wú)權(quán)干涉柬埔寨對(duì)其他國(guó)家的開放政策。

換句話說(shuō)，柬埔寨作為主權(quán)國(guó)家，有權(quán)決定允許哪些國(guó)家的艦艇進(jìn)入自己的港口，這是其內(nèi)政范疇，中方無(wú)權(quán)干涉。

從功能定位上看，云壤基地目前更側(cè)重于民用和海防需求，柬埔寨海軍主要用其進(jìn)行近海巡邏和漁業(yè)保護(hù)，中柬合作也集中在人員培訓(xùn)、裝備維護(hù)等非作戰(zhàn)領(lǐng)域，其戰(zhàn)略排他性遠(yuǎn)不能和吉布提基地相提并論。正如中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人此前回應(yīng)的，中柬軍事合作不針對(duì)第三方，也不會(huì)影響地區(qū)和平穩(wěn)定。

柬埔寨這波操作，本質(zhì)上是小國(guó)在大國(guó)夾縫中求生的典型策略。在國(guó)際關(guān)系中，這種 “大國(guó)平衡” 術(shù)并不少見，尤其是在中美博弈日趨激烈的東南亞，不少國(guó)家都試圖通過(guò) “兩頭下注” 來(lái)最大化自身利益。但我必須提醒一句，這種平衡術(shù)本質(zhì)上是高風(fēng)險(xiǎn)的 “走鋼絲” 游戲。

美國(guó)人顯然不是來(lái)免費(fèi)提供 “保護(hù)” 的，帕帕羅在訪問(wèn)期間就公開表示，希望柬埔寨 “在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用”，言外之意就是想讓柬埔寨配合美國(guó)的印太戰(zhàn)略，制約中國(guó)影響力。

而中國(guó)雖然始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，長(zhǎng)期向柬埔寨提供不附加政治條件的援助 —— 僅 2025 年就承諾提供 5 億美元發(fā)展貸款，幫助建設(shè)金邊至西哈努克港的高速公路 —— 但信任的建立需要長(zhǎng)期積累，一旦平衡的天平過(guò)度傾斜，難免會(huì)影響雙方的合作基礎(chǔ)。

其實(shí)，柬埔寨的處境也折射出東南亞國(guó)家的普遍困境：既想依托中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展，又擔(dān)心被卷入中美對(duì)抗，于是試圖通過(guò)引入美國(guó)力量來(lái)尋求 “安全感”。但現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)的援助往往附帶政治條件，而中國(guó)的合作始終堅(jiān)持互利共贏。

2025 年數(shù)據(jù)顯示，中柬貿(mào)易額已突破 180 億美元，中國(guó)在柬投資涵蓋基建、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過(guò) 30 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這些實(shí)實(shí)在在的利益，是任何短期政治博弈都無(wú)法替代的。

總的來(lái)說(shuō)，這次美軍艦艇訪問(wèn)云壤港，看似是美國(guó)在東南亞的 “外交突破”，實(shí)則是柬埔寨權(quán)衡自身利益后的謹(jǐn)慎選擇。它給咱們提了個(gè)醒：地緣政治中沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。對(duì)于柬埔寨的 “平衡術(shù)”，我們不必過(guò)分解讀引發(fā)焦慮，但也不能掉以輕心。

中國(guó)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持既定的合作路線，畢竟真金不怕火煉，長(zhǎng)期穩(wěn)定的互利合作才是國(guó)家間關(guān)系最堅(jiān)實(shí)的紐帶。

好了，對(duì)于柬埔寨這波操作，大家怎么看？