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根據(jù)

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

和新修訂的

《中華人民共和國治安管理處罰法》

平湖公安開出首張

無人機(jī)“黑飛”罰單！

注意喲！

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定

違規(guī)飛行無人駕駛航空器

達(dá)到情節(jié)較重

需作出拘留處罰

警示案例

2026年1月23日，平湖警方在工作中發(fā)現(xiàn)朱某某使用無人機(jī)違規(guī)飛行。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，朱某某對其未經(jīng)批準(zhǔn)在超過120米管制空域飛行的違法行為供認(rèn)不諱。目前，公安機(jī)關(guān)責(zé)令其停止飛行，對其作出行政處罰。

普法宣傳

天空不是“自由賽場”，飛行前務(wù)必完成實(shí)名登記，提前了解空域管制政策，嚴(yán)格遵守飛行高度與區(qū)域規(guī)定。

合法飛行，既是對自己負(fù)責(zé)，也是對公共安全負(fù)責(zé)。

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）和修訂后的?《中華人民共和國治安管理處罰法》均對“黑飛”作出明確規(guī)定。

一、什么是黑飛?

無人機(jī)“黑飛”是指未經(jīng)批準(zhǔn)或違反相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的無人機(jī)飛行活動，通常包括未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動、未取得空域使用許可、超出規(guī)定飛行范圍、未遵守飛行報(bào)備程序等行為。

二、如何合規(guī)飛行？

1.完成實(shí)名登記。

通過“國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺（民用無人駕駛航空器綜合管理平臺）”（https://uom.caac.gov.cn）進(jìn)行實(shí)名登記（需在飛行前一日的12時(shí)前提交申請）。

嘉興市范圍可通過“安心飛”申請：打開浙里辦APP，切換至嘉興，搜索“安心飛”，找到“飛行服務(wù)”欄，點(diǎn)擊“飛行備案”，完成設(shè)備登記與備案。

2.了解型號規(guī)定。

確認(rèn)無人機(jī)類型（微型、輕型、小型、中型、大型、農(nóng)用等）。其中操控小型、中型、大型無人機(jī)必須考取相應(yīng)的操控員執(zhí)照。

3.符合資質(zhì)要求。

應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十六條、第十七條之規(guī)定。其中，無民事行為能力人只能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。無民事行為能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.遵守空域規(guī)定。

國家根據(jù)需要劃設(shè)無人駕駛航空器管制空域(以下簡稱管制空域)。真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：

（一）機(jī)場以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）國界線、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（四）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域；

（五）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（六）射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（八）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

管制空域的具體范圍由各級空中交通管理機(jī)構(gòu)按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公布，民用航空管理部門和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報(bào)。未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動。

5.查詢空域與申請。

飛行活動前，務(wù)必通過“國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺（民用無人駕駛航空器綜合管理平臺）”（https://uom.caac.gov.cn）查詢計(jì)劃飛行區(qū)域是否為管制空域或禁飛區(qū)。根據(jù)浙江省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于公布浙江省微型、輕型、小型無人駕駛航空器適飛空域范圍的公告》，平湖全域沒有適飛空域，無人駕駛航空器每次飛行必須在平臺和“安心飛”上提前申請獲得批準(zhǔn)。

三、相關(guān)處罰依據(jù)

1.核心法規(guī)：《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（2024年1月1日起施行）

（一）未進(jìn)行實(shí)名注冊登記的

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

（二）無、限制民事行為能力人飛行的

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十條：違反本條例規(guī)定，操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。

（三）在管制區(qū)域內(nèi)未經(jīng)審批飛行的

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

2.新法補(bǔ)充：《中華人民共和國治安管理處罰法》（2026年1月1日起施行，第四十六條明確無人機(jī)“黑飛”處罰）

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條：違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運(yùn)動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。

來源：平湖公安

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