1月29日，市政府新聞辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第9場(chǎng)），介紹“十四五”時(shí)期日照市加快推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展情況。

日照日?qǐng)?bào)記者 王麓鳴 攝

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃
健康日照建設(shè)取得明顯成效

推動(dòng)將健康融入所有政策，出臺(tái)《健康日照2030規(guī)劃綱要》，健康日照行動(dòng)全面推開，作為全省唯一的健康影響評(píng)估國(guó)家試點(diǎn)城市，率先實(shí)現(xiàn)健康影響評(píng)估地方立法。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)示范區(qū)縣3個(gè)。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)從1.63萬張?jiān)鲩L(zhǎng)到1.97萬張（漲幅達(dá)20.34%）；衛(wèi)生技術(shù)人員由2.08萬人增長(zhǎng)到2.51萬人（漲幅達(dá)20.67%）。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到36.92%，比“十三五”末提升14個(gè)百分點(diǎn)。

聚焦發(fā)展活力
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施方案》等文件，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度政策體系日臻完善，改革探索扎實(shí)推進(jìn)。數(shù)字賦能成效顯著，全民健康信息平臺(tái)通過國(guó)家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度“五級(jí)乙等”測(cè)評(píng)（國(guó)內(nèi)已評(píng)最高等級(jí)），提供先診療后付費(fèi)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等線上便民服務(wù)，群眾就醫(yī)更加方便。

著力擴(kuò)容提能
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升

“十四五”期間，市人民醫(yī)院門急診樓、日照區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、吉林大學(xué)第一醫(yī)院日照醫(yī)院（市人民醫(yī)院高新院區(qū)）相繼建成啟用，市榮軍康復(fù)樓（光榮院）綜合體項(xiàng)目全面竣工，成立日照市眼科醫(yī)院，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)容。省級(jí)臨床重點(diǎn)專科20個(gè)，學(xué)科建設(shè)不斷突破。接續(xù)實(shí)施兩個(gè)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)，成立6個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體，建成8家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，打造36個(gè)基層醫(yī)療特色�？疲瑒�(chuàng)建35家國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和13家社區(qū)醫(yī)院，完成村衛(wèi)生室“五有三提升”改造1366家，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)更加堅(jiān)實(shí)。

注重內(nèi)涵建設(shè)
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展體制機(jī)制更加健全，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新改革發(fā)展的實(shí)施意見》《日照市中醫(yī)藥振興發(fā)展工程實(shí)施方案》等系列政策文件，推動(dòng)市政府與山東中醫(yī)藥大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)整體躍升，市中醫(yī)醫(yī)院、莒縣中醫(yī)醫(yī)院順利通過三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審，建成5處精品“國(guó)醫(yī)館”，規(guī)范提升55處鄉(xiāng)鎮(zhèn)“國(guó)醫(yī)堂”；新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專（學(xué)）科15個(gè)，齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)�？萍�?jiǎn)挝?3個(gè)，省級(jí)以上名中醫(yī)藥專家30人，市級(jí)中醫(yī)學(xué)科帶頭人13名、骨干醫(yī)師30名。文化宣傳影響力持續(xù)擴(kuò)大，持續(xù)舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)、膏方節(jié)等系列活動(dòng)，建成1處省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、6處省級(jí)示范單位，創(chuàng)建4處省級(jí)“中醫(yī)藥文化進(jìn)校園”試點(diǎn)學(xué)校。

突出預(yù)防為主
公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成重組，兩級(jí)疾控中心試點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛“鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制服務(wù)站”牌子，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效�！安≡瓩z測(cè)”列入省建設(shè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)�？�，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室，傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警前置軟件在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面部署，疾病預(yù)防控制核心能力不斷強(qiáng)化。免疫規(guī)劃工作有序推進(jìn)，電子預(yù)防接種證應(yīng)用服務(wù)全面落地，重大疾病規(guī)范控制率持續(xù)居全省前列。規(guī)范食品等從業(yè)人員預(yù)防性體檢，全面啟用日照市電子健康證明管理系統(tǒng)。在全國(guó)率先建成食源性病例市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，打通食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)“最后一公里”。

強(qiáng)化健康保障
全生命周期健康服務(wù)加快完善

推進(jìn)婦幼民生實(shí)事，完成適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查28.5萬人，優(yōu)生優(yōu)育健康項(xiàng)目惠及孕婦、新生兒6.5萬人；開展“兩友好一關(guān)愛”行動(dòng)，早孕關(guān)愛門診建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，千人口托位數(shù)達(dá)到4.94個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)婚前保健特色�？�1個(gè)，省級(jí)婚前保健、孕前保健、新生兒保健特色專科3個(gè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合三年提升行動(dòng)，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)60家，其中兩證齊全機(jī)構(gòu)40家，設(shè)置總床位1.17萬張。打造新生兒“出生一件事”，辦理業(yè)務(wù)21.34萬件，3.4萬名群眾受益；落實(shí)生育支持政策，做好育兒補(bǔ)貼發(fā)放工作，2025年審核確認(rèn)6.7萬人，發(fā)放資金2.09億元。

“十四五”期間，日照市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升。市衛(wèi)生健康委在加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)方面的有關(guān)情況？

近年來，市衛(wèi)生健康委持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，強(qiáng)化與省內(nèi)外高水平醫(yī)院合作，推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化就醫(yī)服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，全力保障群眾生命健康。

一是持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。加大醫(yī)院建設(shè)投入，市人民醫(yī)院門急診樓、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、市人民醫(yī)院高新院區(qū)、市精衛(wèi)中心榮軍康復(fù)樓、嵐山區(qū)人民醫(yī)院應(yīng)急診療建設(shè)項(xiàng)目等一批醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目相繼建成使用，群眾就醫(yī)條件和環(huán)境得到進(jìn)一步改善。推出診療精準(zhǔn)預(yù)約、門診診間結(jié)算、床旁入院辦理和床旁出院結(jié)算、潮汐式門診等30余項(xiàng)便民舉措，看病就醫(yī)更加舒心便捷。

二是積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推進(jìn)市政府與吉林大學(xué)第一醫(yī)院“府院”醫(yī)療合作項(xiàng)目，吉大一院日照醫(yī)院（市人民醫(yī)院高新院區(qū)）全面啟用，吉大一院專家團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期入駐，有效提升區(qū)域疑難重癥救治能力。市中醫(yī)醫(yī)院與山東省眼科醫(yī)院開展合作，設(shè)立日照市眼科醫(yī)院，建設(shè)屈光手術(shù)中心和視光中心，引進(jìn)全飛秒準(zhǔn)分子激光治療近視眼，加快眼科診療能力建設(shè)。市婦幼保健院與上海兒童醫(yī)學(xué)中心開展合作，圍繞兒童保健能力提升、兒童發(fā)育行為診治、先天性心臟病產(chǎn)前產(chǎn)后一體化診療等領(lǐng)域，全面提升兒童健康服務(wù)水平。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。扎實(shí)推進(jìn)全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)30項(xiàng)重點(diǎn)措施，推動(dòng)質(zhì)量安全和規(guī)范診療貫穿于醫(yī)療活動(dòng)全鏈條。調(diào)整優(yōu)化市級(jí)臨床專業(yè)質(zhì)量控制中心48個(gè)，每半年開展1次專業(yè)質(zhì)控，建立重點(diǎn)病例月度點(diǎn)評(píng)制度，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理。開展醫(yī)療行為“三規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)，從規(guī)范檢查、規(guī)范用藥、規(guī)范收費(fèi)三個(gè)方面，對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)單次住院費(fèi)用超過5萬元的重點(diǎn)病例進(jìn)行核查，進(jìn)一步規(guī)范診療行為。推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享提質(zhì)擴(kuò)面，接入互認(rèn)平臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到43家。

“十四五”期間市衛(wèi)生健康委在推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)上有什么進(jìn)展？

近年來，市衛(wèi)生健康委始終堅(jiān)持以人民健康為中心，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，不斷健全以公立中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的中醫(yī)服務(wù)體系。截至2025年底，全市每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.62人，每千人口床位數(shù)1.04張，年診療人次210.44萬，分別較“十三五”末增長(zhǎng)31.9%、22.4%、22.6%，中醫(yī)藥服務(wù)供給能力得到顯著增強(qiáng)。

具體來看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是堅(jiān)持中醫(yī)為本，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)效。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和均衡布局，各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)守中醫(yī)藥為主的辦院方向，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，全市共有中醫(yī)醫(yī)院20處，其中二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院3處、民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院17處，中醫(yī)門診部（診所）234處，建成啟用11萬平米的日照區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推動(dòng)全市中醫(yī)藥服務(wù)能力整體躍升，日照市中醫(yī)醫(yī)院肺病科入選國(guó)家優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)單位名單；加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，莒縣中醫(yī)醫(yī)院通過三甲評(píng)審，五蓮縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均牽頭組建縣域醫(yī)共體，中醫(yī)藥服務(wù)體系的整體效能持續(xù)釋放。

二是堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系，全市二級(jí)以上政府辦綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)全部規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均配齊治未病科、康復(fù)科。在所有政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院和�？漆t(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合診療模式，將中醫(yī)醫(yī)師配備、中醫(yī)床位設(shè)置、中醫(yī)參與治療率等中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和公立醫(yī)院績(jī)效考核。推動(dòng)中西醫(yī)深度協(xié)同融合，市婦幼保健院成功入選山東省中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)單位，中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋范圍延伸至全生命周期健康保障各環(huán)節(jié)。

三是堅(jiān)持固本強(qiáng)基，進(jìn)一步筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)根基。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程中醫(yī)藥任務(wù)，不斷完善以“衛(wèi)生院—中醫(yī)館—中醫(yī)閣”為基礎(chǔ)的基層中醫(yī)藥服務(wù)格局，帶動(dòng)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。“十四五”期間，在城區(qū)建成精品“國(guó)醫(yī)館”5處，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）“國(guó)醫(yī)堂”55處，遴選建設(shè)中醫(yī)藥特色專病衛(wèi)生院20處，改造建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”500處，莒縣順利通過國(guó)家基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。

日照市“十四五”期間醫(yī)共體建設(shè)方面取得了哪些主要成效？

“十四五”期間，日照市堅(jiān)持以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持以人民健康為中心，著力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系從結(jié)構(gòu)到功能、從模式到效能的系統(tǒng)性重塑，取得了顯著成效。

一、構(gòu)建“三個(gè)機(jī)制”，筑牢醫(yī)共體建設(shè)的制度根基。一是構(gòu)建高效協(xié)同的治理機(jī)制。日照市作為醫(yī)共體試點(diǎn)市，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了緊密型醫(yī)共體區(qū)縣全覆蓋，將重點(diǎn)任務(wù)納入市委深改委要點(diǎn)、市政府民生實(shí)事，形成了強(qiáng)有力的改革推力。二是構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)行機(jī)制。剛性推行醫(yī)共體內(nèi)行政、人員、財(cái)務(wù)等“六統(tǒng)一”管理，實(shí)體化運(yùn)行人力資源、財(cái)務(wù)核算、醫(yī)療質(zhì)控等五大管理中心。三是構(gòu)建穩(wěn)定有力的保障機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，明確基層機(jī)構(gòu)落實(shí)“一類保障、二類管理”，基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

二、打造四個(gè)“共同體”，激發(fā)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是推動(dòng)資源下沉，打造緊密的“管理共同體”。強(qiáng)化牽頭醫(yī)院“龍頭”責(zé)任，通過選派“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”、常駐專家、建設(shè)“名醫(yī)基層工作站”等方式，推動(dòng)人員、管理、技術(shù)、服務(wù)長(zhǎng)效下沉。二是共享集約平臺(tái)，打造高效的“資源共同體”。全面建成縣域醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、臨床檢驗(yàn)等“五大區(qū)域共享中心”，實(shí)現(xiàn)“基層檢查、上級(jí)診斷、區(qū)域互認(rèn)”。三是貫通診療服務(wù)，打造連續(xù)的“服務(wù)共同體”。打通上下轉(zhuǎn)診通道，牽頭醫(yī)院設(shè)立轉(zhuǎn)診服務(wù)中心，分級(jí)診療格局基本形成。四是激發(fā)基層活力，打造共贏的“發(fā)展共同體”。深化人事薪酬與醫(yī)保支付協(xié)同改革，基層醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。

三、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)服務(wù)效能與群眾獲得感雙提升。一是發(fā)展導(dǎo)向向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。依托醫(yī)共體深化慢病一體化管理，構(gòu)建三級(jí)協(xié)同防控網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)向全生命周期健康管理平臺(tái)轉(zhuǎn)型。二是服務(wù)模式向“整合型、主動(dòng)性”轉(zhuǎn)變�；鶎訌V泛開展長(zhǎng)期處方、延時(shí)門診、家庭病床等，服務(wù)可及性與人文關(guān)懷顯著增強(qiáng)。三是管理方式向“精細(xì)科學(xué)化”轉(zhuǎn)變。全面推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“8S”管理，群眾就醫(yī)環(huán)境更加舒適。四是服務(wù)手段向“智慧驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。市級(jí)統(tǒng)一部署健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。五是體系效能向“縣域整合型服務(wù)”格局轉(zhuǎn)變。醫(yī)共體建設(shè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的集成效應(yīng)，培育了一批縣域醫(yī)療服務(wù)次中心、基層特色�？疲锌h域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體效能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著增強(qiáng)。

來源：日照日?qǐng)?bào)

編輯：許芮

審校：張珊

值班主任：王宗敏

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