“十五五”開局之年，北京商務(wù)工作將往何處發(fā)力？在北京市兩會期間，北京市商務(wù)局黨組書記、局長樸學(xué)東在接受新京報記者專訪時透露，北京正研究編制開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放進(jìn)入3.0階段，并依托“空港雙樞紐”與總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實施“京品出?！庇媱?，培育具有國際競爭力的跨境電商品牌。

與此同時，國際消費中心城市建設(shè)的步伐也將加快，通過構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟(jì)體系、拓展融合消費場景，讓市民在“家門口”就能買到全球新品，享受品質(zhì)生活。

北京市商務(wù)局黨組書記、局長樸學(xué)東（右）接受新京報記者專訪。新京報記者 陶冉 攝

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放：今年推出一批高含金量的政策措施

新京報：站在“十五五”的新起點上，“兩區(qū)”建設(shè)將重點聚焦哪些方面發(fā)力突破？

樸學(xué)東：當(dāng)前，我們正在抓緊研究制定北京“十五五”時期開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其中“兩區(qū)”建設(shè)將起到關(guān)鍵的牽引作用。2026年，我們將從幾個方面集中發(fā)力。

在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方面持續(xù)深化，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。計劃推動出臺服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)3.0版方案，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推出一批具有高含金量的政策措施。同時，積極爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，增強(qiáng)開放創(chuàng)新的引領(lǐng)和集成效應(yīng)，為國家制度探索提供“北京經(jīng)驗”。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。我們將深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展全鏈條開放創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，支持開放基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)集聚度高的區(qū)域建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開放與創(chuàng)新發(fā)展拓展更大空間。

推動綜合保稅區(qū)差異化創(chuàng)新，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐。支持北京四個綜合保稅區(qū)結(jié)合各自定位，圍繞服務(wù)貿(mào)易、區(qū)域協(xié)同、研發(fā)創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等重點方向，發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)新模式，更好發(fā)揮開放平臺功能，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局。

統(tǒng)籌做好貿(mào)易投資促進(jìn)工作。進(jìn)一步提升跨境投融資便利化水平，用好“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等工作機(jī)制，定期舉辦外資外貿(mào)企業(yè)“圓桌會”，以精準(zhǔn)的政策和暖心的服務(wù)持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”品牌。

北京太古坊等一批新消費地標(biāo)將陸續(xù)亮相

新京報：“大力提振消費”是列入今年北京市政府工作報告的重點任務(wù)。北京在建設(shè)國際消費中心城市的過程中，如何在“豐富消費供給、優(yōu)化消費環(huán)境”上推出更具引領(lǐng)性的舉措？

樸學(xué)東：今年北京將以更大力度推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)。我們將繼續(xù)以深化改革、提振消費為主線，在擴(kuò)大內(nèi)需中展現(xiàn)首都作為，讓消費市場更活躍、供給更豐富、體驗更優(yōu)質(zhì)。

重點拓展服務(wù)消費，讓市民有更多高品質(zhì)的體驗選擇。持續(xù)擦亮“演藝之都”“博物館之城”名片，挖掘文化娛樂消費新內(nèi)涵；打造一批高質(zhì)量的戶外運動目的地，推出山地、水上、冰雪等主題精品線路，讓市民在自然與運動中釋放消費活力。全市景區(qū)購票服務(wù)也將進(jìn)一步優(yōu)化，推動更多市屬景區(qū)接入統(tǒng)一平臺，提升文旅公共服務(wù)水平。

在商品供給方面，引領(lǐng)潮流、升級體驗。既支持老字號數(shù)字化轉(zhuǎn)型與跨界創(chuàng)新，也鼓勵國際品牌在京設(shè)立首店和研發(fā)中心，同步培育本土?xí)r尚力量。餐飲方面，持續(xù)推廣新京菜，推動品質(zhì)餐飲進(jìn)公園、景區(qū)、體育館等場所，打造“餐飲+”融合消費新場景。

我們還將著力推動業(yè)態(tài)融合，激發(fā)市場活力。比如全面推行大型展銷活動“一件事”集成辦理，完善周邊服務(wù)配套；積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推出康養(yǎng)旅游、適老化服務(wù)；推動文商旅體展深度融合，探索“票根經(jīng)濟(jì)”等延伸消費模式，串聯(lián)“吃住行游購?qiáng)省比湕l。

消費空間也將持續(xù)優(yōu)化。北京太古坊、保利時光里等一批新消費地標(biāo)將陸續(xù)亮相；傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施如國門一號等將加快改造升級；大興國際消費樞紐建設(shè)會引入更多國際一線品牌機(jī)場首店。同時，社區(qū)商業(yè)布局會更加完善。

在消費生態(tài)營造上，北京將以“購在中國·京彩四季”為主題，舉辦系列特色促消費活動，并加強(qiáng)政策支持與金融創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境和消費維權(quán)機(jī)制。

“三新”試點支持政策計劃在春節(jié)前發(fā)布

新京報：“十五五”期間，市商務(wù)局將重點支持哪些方向，進(jìn)一步培育驅(qū)動消費的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景？

樸學(xué)東：北京市已成功獲批商務(wù)部“三新”（新業(yè)態(tài)新模式新場景）試點城市，全國共50個城市入選。我們計劃于春節(jié)前發(fā)布政策，圍繞健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景、優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名三大支持方向，采取獎勵和補(bǔ)助相結(jié)合的方式，引導(dǎo)市場主體圍繞新業(yè)態(tài)、新模式、新場景持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費供給，激發(fā)消費市場內(nèi)生動力。

為加速培育消費新動能，北京將從三方面重點發(fā)力。

在健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)體系方面，支持首店、首發(fā)、首秀，重點支持商場、文博場館、景區(qū)等多類載體打造集品牌展示、新品首發(fā)和體驗消費于一體的綜合空間，吸引國內(nèi)外品牌首店、旗艦店集聚。

在創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景方面，支持發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，重點支持商街、商圈、會展場館、濱水空間等拓展文體娛樂、科技體驗、夜間消費等功能，打造文商旅體展深度融合的新場景。支持文化場所、文博場館、公園景區(qū)、廢舊工業(yè)廠區(qū)等，完善商業(yè)配套和服務(wù)，拓展購物美食等業(yè)態(tài)，打造“會展+消費”“文化+消費”“旅游+消費”“體育+消費”等融合消費新場景。

在優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名方面，支持培育和轉(zhuǎn)化IP，重點支持圍繞本地特色文化，聯(lián)動國潮動漫影視知識產(chǎn)權(quán)（IP）及文博場館等傳統(tǒng)資源，推出一批影響范圍廣、社交屬性強(qiáng)、創(chuàng)意新穎的綜合性消費場景；支持運用人工智能、超高清等數(shù)字技術(shù)，賦能消費場所，打造具有沉浸感、體驗式的“人工智能+消費”新場景。

推廣“體驗消費”等新模式，實現(xiàn)進(jìn)出口雙向品質(zhì)升級

新京報：促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效和支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展是“十五五”期間的重要方向。在推動跨境電商發(fā)展方面，北京將如何發(fā)揮“空港雙樞紐”和總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？

樸學(xué)東：北京市商務(wù)局近日印發(fā)《北京市推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》，這正是落實“十五五”規(guī)劃中關(guān)于“促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效”與“支持新業(yè)態(tài)發(fā)展”的具體行動。方案將圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”推進(jìn)實施，力爭到2027年，集聚一批百億級平臺總部和十億級品牌商家，構(gòu)建支撐跨境電商發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生態(tài)體系。

下一步，北京將充分發(fā)揮“空港雙樞紐”和總部經(jīng)濟(jì)兩大優(yōu)勢，重點推動“京品出?！庇媱澛涞?。

一方面，依托首都機(jī)場和大興機(jī)場聯(lián)動，優(yōu)化航線布局，推行“一次查驗，就地安檢”通關(guān)模式，實現(xiàn)7×24小時預(yù)約通關(guān)，構(gòu)建高效便捷的跨境物流體系。

另一方面，吸引頭部跨境電商平臺在京設(shè)立總部或區(qū)域中心，利用其供應(yīng)鏈整合能力，帶動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同出海。同時，聚焦“京品”品牌培育，推動智能科技、老字號、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)品通過跨境電商走向國際市場，支持企業(yè)從“無牌創(chuàng)牌”走向“領(lǐng)軍強(qiáng)牌”。

此外，北京也將積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)消費品牌，推廣“體驗消費”等新模式，實現(xiàn)進(jìn)出口雙向品質(zhì)升級，助力北京建設(shè)具有國際影響力的跨境電商高地。

努力讓市民生活更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更安心

新京報：商務(wù)工作最終要惠及市民?！笆逦濉逼陂g，北京在提升生活服務(wù)品質(zhì)方面有哪些具體承諾？

樸學(xué)東：在“十五五”期間，北京市商務(wù)局將以服務(wù)民生為導(dǎo)向，著力提升市民日常生活的便利度和品質(zhì)感，重點圍繞生活服務(wù)提質(zhì)和市場保供穩(wěn)價兩方面推進(jìn)具體工作。

一方面，全面提升生活服務(wù)業(yè)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，重點補(bǔ)齊“一店一早”（便利店、早餐）、“一菜一修”（菜市場、小修小補(bǔ)）等基本便民業(yè)態(tài)，打造全齡友好型社區(qū)商業(yè)街區(qū)。同時，推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)與規(guī)范化管理，促進(jìn)家政與養(yǎng)老、育幼服務(wù)融合，并加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)。此外，支持餐飲、超市等生活服務(wù)業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，積極引進(jìn)知名餐飲品牌，豐富市民消費選擇。

另一方面，全力保障生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)市場監(jiān)測與貨源組織，從批發(fā)端到零售端全鏈條保障供給渠道暢通、價格平穩(wěn)。加強(qiáng)保供“北京隊”建設(shè)，用好批發(fā)、零售、電商、儲備等重點企業(yè)力量。同時，完善應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，在極端天氣等情況下及時投放政府儲備，確保市民生活必需品不斷供、不漲價。

通過這些舉措，努力讓市民感受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更安心的城市生活服務(wù)。

新京報：展望“十五五”收官時，你心目中的首都商務(wù)圖景是怎樣的？

樸學(xué)東：我們將深入貫徹北京市兩會精神，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，高標(biāo)準(zhǔn)編制實施深化國際消費中心城市建設(shè)規(guī)劃、高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，力爭“十五五”規(guī)劃收官之時，北京的內(nèi)需拉動作用持續(xù)增強(qiáng)，消費供給與消費體驗高度適配，居民消費能力和消費意愿不斷增強(qiáng)；貿(mào)易投資體系更加穩(wěn)固，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更優(yōu)；高水平開放新局面不斷拓展，“兩區(qū)”帶動制度型開放邁向更深層次，“自貿(mào)試驗區(qū)+綜合保稅區(qū)+特色園區(qū)”開放載體作用充分發(fā)揮，服貿(mào)會“擴(kuò)大開放、深化合作、引領(lǐng)創(chuàng)新”平臺功能進(jìn)一步增強(qiáng)；商貿(mào)流通體系更加完善，城市保供扎實有力。首都商務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)當(dāng)好“商務(wù)施工隊”，把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

記者/陳琳

編輯/白爽

校對/李立軍

運營編輯/樊一婧