天津市第十八屆人民代表大會第四次會議1月26日上午在天津禮堂開幕。

　　大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席陳敏爾、劉桂平、郭永紅、陳輻寬、馬順清、趙飛、李虹、張慶恩、殷向杰、李清在主席臺就座。

　　大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席喻云林主持會議。

　　大會主席團成員王常松在主席臺就座。

　　市十八屆人大四次會議應(yīng)出席代表698人，實到代表662人，符合法定人數(shù)。

　　上午10時，喻云林宣布：天津市第十八屆人民代表大會第四次會議開幕。雄壯的中華人民共和國國歌在大廳內(nèi)響起。

　　市長張工代表市人民政府作政府工作報告。報告共分三個部分：2025年和“十四五”時期工作回顧；“十五五”時期主要目標(biāo)與重點任務(wù)；2026年重點工作。

　　張工在報告中指出，過去一年是天津大事要事難事集中交織的一年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求為工作主線，深入落實“一個戰(zhàn)略牽引”、“四個善作善成”、加強黨的建設(shè)的重要要求，統(tǒng)籌把握政策機遇和自身潛能，統(tǒng)籌應(yīng)對多重壓力和各種挑戰(zhàn)，圓滿完成上合組織天津峰會籌備和服務(wù)保障任務(wù)，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和“三新”、“三量”工作，持續(xù)夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，進一步提升改革開放質(zhì)效，有力有效推進城市治理，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村全面振興，用心用力改善民生，切實加強政府自身建設(shè)，在多線并進、攻堅克難中努力推進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　張工在報告中指出，“十四五”時期是天津爬坡過坎、積勢發(fā)展的五年。我們迎難而上、砥礪前行，京津冀協(xié)同發(fā)展動能不斷顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合，全面深化改革開放縱深推進，超大城市治理綜合效能持續(xù)釋放，民生保障扎實有力，城市安全穩(wěn)定基底更加穩(wěn)固，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢有所鞏固、進的支撐持續(xù)積累、好的預(yù)期不斷釋放。五年來成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強拼搏、開拓進取的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界團結(jié)協(xié)作、有效監(jiān)督的結(jié)果。同時我們也清醒認識到，政府工作還存在不少問題和不足，要以更務(wù)實舉措改進工作，不辜負全市人民的厚望。

　　張工在報告中指出，“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力大幅提高，進一步全面深化改革開放實現(xiàn)新突破，城市文明程度持續(xù)提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗天津建設(shè)取得重要進展，韌性安全城市建設(shè)水平明顯提升。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年基本建成高質(zhì)量發(fā)展、高能級改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的社會主義現(xiàn)代化大都市。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點從以下幾個方面把握：以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，推動形成深度融合的發(fā)展格局；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；全方位擴大有效需求，服務(wù)建設(shè)強大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局；進一步全面深化改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力和活力；堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，推動文化傳承發(fā)展；著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕；加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗天津；提升城市治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平平安天津。

　　張工在報告中指出，今年是“十五五”開局起步之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長2%；固定資產(chǎn)投資提質(zhì)增效；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；節(jié)能減排減污降碳指標(biāo)完成國家下達目標(biāo)。在實際工作中，我們要更加注重穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，更加注重因地制宜、深挖潛能、緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，更加注重積極進取、攻堅克難，更加注重盯緊盯實、抓牢抓嚴(yán)中央巡視等指出問題整改落實。重點抓好以下工作：一是持續(xù)發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展效能，對接融入首都產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，主動融入首都通勤圈，積極融入首都功能圈。二是全面強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，積極共建北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心，增強天開園全域全要素創(chuàng)新引領(lǐng)輻射，做優(yōu)科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)，一體推進教育科技人才發(fā)展。三是著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化存量增量雙支撐。四是進一步挖掘有效需求潛力，擴容提質(zhì)多元消費，穩(wěn)步擴大有效益投資，提升質(zhì)效盤活存量資源。五是加快釋放改革開放成效，系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域改革，推動開放能級躍升，做強大區(qū)支撐。六是不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平，深化“大城三管”，優(yōu)化推進城市更新，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提升城市韌性安全水平。七是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級，提高城鄉(xiāng)要素配置水平。八是全力辦好民生實事增進民生福祉，兜牢社會保障底線，推進教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡，推動文旅體融合發(fā)展。

　　張工在報告中指出，新征程新使命對政府自身建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。要學(xué)思踐悟黨的創(chuàng)新理論，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，以更強自覺篤信篤行，以更優(yōu)效能依法行政，以更嚴(yán)要求廉潔履職，以更硬擔(dān)當(dāng)務(wù)實重干，不折不扣落實中央決策部署和市委工作要求，努力創(chuàng)造不負時代、不負人民的新業(yè)績。

　　張工在報告結(jié)束時說，藍圖指引航向，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，挺膺擔(dān)當(dāng)、善作善成，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。

　　根據(jù)會議議程，大會審查天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案、天津市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、天津市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報告。

　　冀國強、連茂君、王庭凱、王旭、沈蕾、王力軍、衡曉帆、李文海、謝元、張玲、王寶雨、翟立新、王秀峰、孫文魁、趙海山、尚斌義、張金英、齊成喜、楊兵、李劍萍、高秀梅、張鳳寶、劉惠、荊洪陽、李靜、王光輝、邱火林、孫雪霜、張云錦、趙波、吳方澤、肖劍冰、楊慶山、陳雨露、楊賢金、柴立元和胡學(xué)明、高學(xué)忠、戴永康，老同志房鳳友、劉勝玉、邢元敏、肖懷遠、臧獻甫、段春華、盛茂林、陳浙閩、楊福剛、梁寶明、曹小紅、魏大鵬、高玉葆、黎昌晉、趙仲華、王小寧、馬延和、李樹起、李紹洪、王建國等出席。

　　在津全國人大代表，市政協(xié)委員，市級有關(guān)部門和駐津部隊負責(zé)人等列席會議。

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