子洲縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

子市監(jiān)處罰〔2025〕8號(hào)

當(dāng)事人：子洲匯能天然氣有限公司

住所（住址）：陜西省榆林市子洲縣老君殿鎮(zhèn)張家坪村（現(xiàn)住地址：子洲縣苗家坪三峰油脂廠院匯能天然氣公司）

屬私營(yíng)企業(yè)，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供氣服務(wù)。

2024年12月11日，我局接到紀(jì)委來(lái)電稱有人舉報(bào)子洲匯能天然氣有限公司馬蹄溝氣站存在亂收費(fèi)問(wèn)題。當(dāng)日，我局執(zhí)法人員對(duì)子洲匯能天然氣有限公司進(jìn)行初步調(diào)查，當(dāng)事人稱他們用槽罐運(yùn)輸供氣，管道氣壓力不足，槽罐運(yùn)輸有車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)用，人工工時(shí)費(fèi)用，所以每立方米天然氣加價(jià)收取0.3元費(fèi)用。我局與發(fā)展改革科技局部門(mén)溝通，他們的答復(fù)是管道運(yùn)輸供氣屬于政府定價(jià)，槽罐運(yùn)輸供氣不在政府定價(jià)范圍內(nèi)，他們沒(méi)有定價(jià)。執(zhí)法人員去長(zhǎng)慶采氣二廠米脂集氣站調(diào)取子洲匯能天然氣有限公司洲6號(hào)井口（馬蹄溝氣站）的流量數(shù)據(jù)（從長(zhǎng)慶采氣二廠米脂集氣站購(gòu)氣量），發(fā)現(xiàn)流量為馬蹄溝氣站所有用戶購(gòu)氣量的10倍以上，對(duì)當(dāng)事人所說(shuō)的槽罐供氣的說(shuō)法不予認(rèn)定。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，我局于2024年12月31日對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。

我局于2025年1月13日向該公司下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令其立即停止加價(jià)銷(xiāo)售行為。本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人米博進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，在詢問(wèn)過(guò)程中，當(dāng)事人主動(dòng)供述執(zhí)法人員未掌握的老君殿氣站也存在亂收費(fèi)問(wèn)題。執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌銷(xiāo)售天然氣高于政府定價(jià)的行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。2025年5月21日，案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，該公司馬蹄溝氣站2023年1月14日至2025年1月13日、老君殿氣站2023年6月1日至2025年1月13日期間，向居民、非居民及商業(yè)用戶銷(xiāo)售天然氣時(shí)，均存在高于子政發(fā)改科發(fā)〔2022〕330號(hào)、子政發(fā)改科發(fā)〔2022〕577號(hào)、子政發(fā)改科發(fā)〔2023〕361號(hào)、子政發(fā)改科發(fā)〔2023〕487號(hào)、子政發(fā)改科發(fā)〔2024〕370號(hào)等文件規(guī)定收取費(fèi)用的行為，每立方米天然氣高于政府定價(jià)收取0.3元，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)的違法行為。執(zhí)法人員開(kāi)展了調(diào)查取證工作，調(diào)取了當(dāng)事人上述期間馬蹄溝氣站、老君殿氣站的天然氣銷(xiāo)售單據(jù)。

經(jīng)核算，該公司上述期間內(nèi)總計(jì)銷(xiāo)售天然氣總量為3535846.76立方米（其中馬蹄溝氣站2541606.28立方米、老君殿氣站994240.48立方米），累計(jì)多收價(jià)款為1060754.02元（按每立方米多收0.3元計(jì)算），即違法所得為1060754.02元。依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十一條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條的規(guī)定，我局于2025年4月8日、2025年4月27日對(duì)該公司分別下達(dá)了《責(zé)令退款通知書(shū)》（子市監(jiān)責(zé)退〔2025〕1號(hào)）《責(zé)令退款通知書(shū)》（子市監(jiān)責(zé)退〔2025〕2號(hào)），責(zé)令馬蹄溝氣站退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款762481.88元，老君殿氣站退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款298272.14元。該公司于2025年5月16日已全額完成多收價(jià)款的退還。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1頁(yè)、當(dāng)事人《中華人民共和國(guó)氣瓶充裝許可證》復(fù)印件2頁(yè)、法定代表人米博身份證復(fù)印件1頁(yè)、2024-2025年度天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同1份，證明當(dāng)事人主體資格，法人為米博的事實(shí)。

2.詢問(wèn)筆錄3份、子洲匯能天然氣有限公司天然氣銷(xiāo)售單據(jù)23頁(yè)，證明子洲匯能天然氣有限公司馬蹄溝氣站2023年1月14日至2025年1月13日、老君殿氣站2023年6月1日至2025年1月13日期間每立方米天然氣在銷(xiāo)售過(guò)程中銷(xiāo)售單價(jià)高于政府定價(jià)0.3元及上述期間馬蹄溝氣站和老君殿氣站銷(xiāo)售總量的事實(shí)。

3.詢問(wèn)筆錄2份、當(dāng)事人馬蹄溝氣站退款清單33頁(yè)、馬蹄溝氣站整改報(bào)告1份、老君殿氣站退款清單22頁(yè)、老君殿氣站整改報(bào)告1份，證明當(dāng)事人馬蹄溝氣站和老君殿氣站已全額完成多收價(jià)款退款的事實(shí)。

4.子洲縣發(fā)展改革和科技局文件5份。

2025年5月30日，本局向該公司直接送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》（子市監(jiān)罰告〔2025〕11號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出從輕情形的行政處罰內(nèi)容：1.責(zé)令改正；2.處違法所得1倍的罰款壹佰零陸萬(wàn)零柒佰伍拾肆元零貳分（1060754.02)元以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人于2025年6月3日向我局提交陳述、申辯意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)為1.自己已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，立即予以改正。2.建立了退款清單臺(tái)賬，已全額退還，積極消除因違法行為帶來(lái)的不良影響。3.主動(dòng)供述本局未掌握的老君殿氣站存在亂收費(fèi)問(wèn)題，并提供相關(guān)材料。4.公司前期建設(shè)馬蹄溝管線花費(fèi)660萬(wàn)元，建設(shè)老君殿管線投資1740萬(wàn)元，資金都是企業(yè)貸款自籌?，F(xiàn)累計(jì)未償還銀行貸款2100萬(wàn)，存在資金壓力。5.上游氣源價(jià)格不斷上升，下游順價(jià)不及時(shí)，居民與非居民采購(gòu)價(jià)格倒掛，為保障民生供氣采購(gòu)高價(jià)氣，天然氣銷(xiāo)售處于虧損狀態(tài)。6.目前財(cái)務(wù)空虛，公司經(jīng)營(yíng)困難，但為保障民生供氣我公司向銀行貸款維持企業(yè)運(yùn)行，目前確實(shí)無(wú)力承擔(dān)擬定的罰款。2025年7月8日我局經(jīng)案審委員會(huì)集體討論，對(duì)其部分陳述申辯理由予以認(rèn)可，同意減少罰款金額。當(dāng)事人在法定期間內(nèi)未提出聽(tīng)證要求。

本局認(rèn)為，你公司銷(xiāo)售天然氣高于政府定價(jià)的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第三項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓(三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處以罰款。

鑒于你公司在案件調(diào)查過(guò)程中，一方面主動(dòng)告知執(zhí)法人員老君殿氣站也存在亂收費(fèi)問(wèn)題并如實(shí)陳述違法行為事實(shí)，主動(dòng)提供證據(jù)材料；另一方面在收到我局相關(guān)《責(zé)令退款通知書(shū)》之后，積極退還多收價(jià)款，主動(dòng)減輕違法行為危害后果，符合《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（修訂）》第十條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕行政處罰（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）主動(dòng)供述市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)尚未掌握的違法行為的”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款、第三款“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的”之規(guī)定，參照《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰裁量基準(zhǔn)（修訂）》目錄第四十三類(lèi)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)第9項(xiàng)之規(guī)定，符合《規(guī)則》規(guī)定的從輕情形的“責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1.5倍以下的罰款”，2025年7月8日，我局經(jīng)案件審理委員會(huì)討論對(duì)你公司作出如下處罰決定：

1.責(zé)令改正；2.罰款肆拾貳萬(wàn)肆仟叁佰零壹元陸角壹分（424301.61）元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)將罰款繳至指定賬戶或通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納。逾期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向子洲縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議（本處罰決定通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)的；對(duì)行政復(fù)議決定不服的可以在六個(gè)月內(nèi)依法向子洲縣人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》，我局將通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）公示行政處罰決定信息，公示期自2025年7月17日至2028年7月17日。

依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條及《市場(chǎng)監(jiān)督信用修復(fù)管理辦法》第六條之規(guī)定，當(dāng)事人可自2026年1月17日起申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构荆峁┬庞眯迯?fù)申請(qǐng)書(shū)、守信承諾書(shū)和履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）或向我局申請(qǐng)信用修復(fù)。

子洲縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（印 章）

2025年07月17日

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