淮南：重振老工業(yè)城市雄風(fēng)

歲月為筆，山河為卷。

從淮河兩岸的生態(tài)畫卷到淮南城市的繁華景象，每一處變遷都鐫刻著奮斗的足跡，每一項(xiàng)突破都彰顯著轉(zhuǎn)型的決心。

1月27日，在淮南市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，市長張志強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》，回顧的“十四五”時(shí)期和2025年發(fā)展成果，展現(xiàn)了砥礪前行、爬坡過坎的堅(jiān)韌和勇毅；謀劃的“十五五”時(shí)期和2026年工作目標(biāo)，充滿了千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的浩蕩和豪邁。

以蝶變之勇：

在轉(zhuǎn)型中夯實(shí)根基

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。淮南在改革中創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型中蝶變。

2025年，數(shù)據(jù)見證發(fā)展：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂壓前行——全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%、居全省第3位，一般公共預(yù)算收入增長2.4%、稅收占比居全省第5位。制造業(yè)投資、一般公共預(yù)算支出等28項(xiàng)主要指標(biāo)增速居全省前8位，其中固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)產(chǎn)值等12項(xiàng)主要指標(biāo)增速居全省前3位。

發(fā)展質(zhì)量明顯提高——規(guī)上制造業(yè)增加值增長8.8%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.1%、居全省第1位，新能源汽車、新能源制造、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長90.1%、9%、10%。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)89家、科技型中小企業(yè)393家，增速均居全省第1位。

城市更新加力提效——城市功能不斷完善，是全省4個(gè)、皖北唯一常住人口凈流入城市?；茨衔穆妙l頻“出圈”，《六姊妹》央視熱播，武王墩考古遺址公園開工、考古成果在國家博物館和上海閔行博物館精彩呈現(xiàn)，壽縣縣域旅游發(fā)展躋身全國百強(qiáng)。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)——耕地總量實(shí)現(xiàn)“四連增”，全年糧食總產(chǎn)65.4億斤。制定淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，成功舉辦淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，淮南牛肉湯集體商標(biāo)獲批、出口歐盟資質(zhì)完成認(rèn)證，產(chǎn)值增長20.1%。獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)居全省第4位。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核全省優(yōu)秀，獲批中央財(cái)政國土綠化示范項(xiàng)目、美麗藍(lán)天建設(shè)項(xiàng)目。PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度分別居全省第2位、第3位。新增省級(jí)綠色工廠12家，煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展入選全省減污降碳協(xié)同增效典型案例。

民生保障更加有力——30項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人。改造提升中小學(xué)161所，新增義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位3240個(gè)、普通高中學(xué)位4800個(gè)。公立醫(yī)院財(cái)政投入占比居全省第1位。建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9個(gè)、農(nóng)村幸福院42個(gè)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)超過全省平均水平，一批群眾身邊的揪心事、煩心事得到有效解決。

以奮進(jìn)之姿：

不斷提升發(fā)展能級(jí)

歷史是一頁頁書寫的，事業(yè)是一程程接力的。展開淮南“十四五”這幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的時(shí)代畫卷，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都讓人銘記，每一處著墨都令人振奮。

五年來，淮南市錨定重振老工業(yè)城市雄風(fēng)目標(biāo)，以實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局系統(tǒng)性重塑、城市格局整體性優(yōu)化、發(fā)展能級(jí)歷史性提升，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個(gè)百億臺(tái)階，預(yù)計(jì)在全國地級(jí)市排名提升9個(gè)位次。

淮南立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建先進(jìn)制造、新型能源、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)體系，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探出新路。大力實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，新能源汽車、新能源制造、新材料等產(chǎn)業(yè)從無到有、集鏈成群，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重提升5.4個(gè)百分點(diǎn)。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)?；茨鲜谐晒M建2個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)量居全省第2位，新增省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)39個(gè)。科技型中小企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、省級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)分別是“十三五”末的13.7倍、3.1倍、2.5倍、4.3倍。

隨著江淮運(yùn)河世紀(jì)工程通水通航，淮南成為兩條“黃金水道”十字交匯的樞紐城市?；茨稀獙幉ā⒒茨稀虾！拌F海聯(lián)運(yùn)”班列相繼開行，皖江物流等4個(gè)港口建成投用，壽縣新橋等4個(gè)港口加快建設(shè)，港口貨物年吞吐量躍居皖北第1位。淮南正加快從“內(nèi)陸腹地”邁向“開放高地”。

以穩(wěn)健之態(tài)：

描繪“十五五”美好愿景

報(bào)告提出，圍繞六個(gè)方面聚焦發(fā)力，到2030年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2300億元。

■ 建設(shè)鏈群協(xié)同、綠色智能的制造之城。把“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育作為第一抓手，強(qiáng)園聚企、聚企成鏈、集鏈成群，推動(dòng)九大新興產(chǎn)業(yè)集群躍升，五大未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新，七大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合賦能，舉全市之力實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)市建設(shè)大突破。

到2030年，制造業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，制造業(yè)增加值占GDP比重提升到15%以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到30%。

■ 建設(shè)攀高向新、活力迸發(fā)的創(chuàng)新之城。以改革創(chuàng)新為引擎，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為核心動(dòng)力，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，加快從科教大市邁向科教強(qiáng)市。

到2030年，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，人才資源總量突破60萬人，高技能人才占技能人才比重提升到35%以上。

■ 建設(shè)多能融合、低碳循環(huán)的能源之城。做優(yōu)傳統(tǒng)能源、做強(qiáng)新能源、做大未來能源，著力建設(shè)能源強(qiáng)市。推進(jìn)深部煤炭安全智能開采技術(shù)迭代升級(jí)，開辟“以綠造綠”“以新制新”綠色低碳轉(zhuǎn)型新賽道，打造能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

到2030年，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)零碳園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“風(fēng)光火儲(chǔ)氫、源網(wǎng)荷儲(chǔ)數(shù)”融合發(fā)展新格局基本形成，新型綜合能源基地基本建成，綜合能源優(yōu)勢(shì)成為淮南綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

■ 建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)、開放包容的樞紐之城。立足合淮同城化、面向長三角、鏈接海內(nèi)外，以交通物流一體化推動(dòng)空間融合、產(chǎn)業(yè)聚合，加快打造區(qū)域戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，建成國家物流樞紐承載城市。

到2030年，形成“雙廊三港一群多節(jié)點(diǎn)”物流樞紐體系。全面提升中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)能級(jí)，進(jìn)出口總額年均增長8%，實(shí)際利用外資年均增長10%以上。

■ 建設(shè)底蘊(yùn)彰顯、特色鮮明的文化之城。爭(zhēng)創(chuàng)國家歷史文化名城，打造淮河流域中華文明探源工程重要標(biāo)識(shí)地，建設(shè)淮河文化中心城市。建成武王墩國家考古遺址公園，完成壽州古城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)八公山國家地質(zhì)公園、安豐塘提檔升級(jí)，楚漢文化旅游核心區(qū)影響力、吸引力顯著提升。

到2030年，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全省平均水平。

■ 建設(shè)共建共享、宜居宜業(yè)的幸福之城。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，人民生活品質(zhì)全面提高。

到2030年，城中村（棚戶區(qū)）、老舊小區(qū)、城市危舊房和農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上。推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，美麗淮南、平安淮南建設(shè)水平顯著提高。

以澎湃之力：

開啟跨越發(fā)展新篇章

2026年，是“十五五”規(guī)劃的開局之年?；茨鲜忻鞔_經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，制造業(yè)投資和民間投資占比持續(xù)提升，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6%左右。

時(shí)代賦予重任，奮斗創(chuàng)造未來?；茨鲜袑⒊掷m(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，深度參與全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在落實(shí)中把握機(jī)遇，在落實(shí)中破解難題，在落實(shí)中實(shí)現(xiàn)愿景！

方向已明確，路徑更清晰：

■ 精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新躍升。

■ 加快制造強(qiáng)市建設(shè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破。

■ 加快推進(jìn)城市更新，著力繪就宜居城市新畫卷。

■ 統(tǒng)籌產(chǎn)強(qiáng)民富村美，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

■ 更加注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，著力激發(fā)改革開放新活力。

■ 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力邁出美麗淮南建設(shè)新步伐。

■ 筑牢社會(huì)安全防線，著力推動(dòng)治理效能新提高。

■ 堅(jiān)持共建共治共享，著力促進(jìn)民生福祉新改善。

大潮激蕩，奮斗不息。站在新的歷史起點(diǎn)，淮南將以更加豪邁的姿態(tài)、更加穩(wěn)健的步伐，在跨越趕超發(fā)展的航程上劈波斬浪、奮勇爭(zhēng)先，重振老工業(yè)城市雄風(fēng)！

信息來源：安徽日?qǐng)?bào) 記者 柏松

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