PM2.5年均濃度降至31.3微克/立方米，同比改善3.1%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.8%，同比提升1個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例僅0.04%……在剛剛過去的2025年，江蘇交出了一份亮眼的“大氣成績(jī)單”，標(biāo)志著“十四五”大氣污染防治工作高質(zhì)量收官。步入“十五五”開局之年，江蘇將以系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策與制度創(chuàng)新，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓“江蘇藍(lán)”成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明、最動(dòng)人的底色。

圖片來源/新華日?qǐng)?bào)

三大領(lǐng)域同步發(fā)力，夯實(shí)源頭治理根基

“十四五”期間，江蘇始終將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為大氣污染防治的核心抓手，從產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大領(lǐng)域同步發(fā)力，筑牢源頭防控防線。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，江蘇省精準(zhǔn)出臺(tái)《江蘇省“兩高”項(xiàng)目管理目錄（2025 年版）》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從源頭上壓減大氣污染排放。重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理成效顯著，焦化企業(yè)全部完成全流程超低排放改造，水泥企業(yè)超低排放改造完成188項(xiàng)，完成率達(dá)92.6%，10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)深度脫硝全覆蓋，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)削減污染存量。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。江蘇大力推動(dòng)煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，累計(jì)關(guān)停煤電機(jī)組超200萬千瓦，實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”改造超400萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)1.2億千瓦，綠色能源版圖持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治，2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐基本清零，累計(jì)淘汰2069臺(tái)，進(jìn)一步減少高污染能源使用。

交通領(lǐng)域清潔化改造深入推進(jìn)。江蘇省大力推廣“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸模式，大宗貨物清潔運(yùn)輸比例提升至83%，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)減少污染物排放。堅(jiān)決淘汰高排放移動(dòng)源，全面完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，為空氣質(zhì)量改善掃清障礙。

一系列結(jié)構(gòu)性調(diào)整舉措，如同精準(zhǔn)的“減法運(yùn)算”，有效削減了污染物排放總量，為“江蘇藍(lán)”筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖片來源/江蘇廣電總臺(tái)荔枝新聞中心

聚焦VOCs攻堅(jiān)，突破深層污染治理瓶頸

隨著PM2.5治理成效顯著，藍(lán)天白云漸成常態(tài)，江蘇大氣污染防治進(jìn)入深水區(qū)，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）成為新的治理重點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，江蘇PM2.5中二次生成組分占比超過70%，臭氧對(duì)污染天的影響占比接近70%，VOCs作為關(guān)鍵前體物，其治理成效直接關(guān)系到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的縱深推進(jìn)。對(duì)此，江蘇主動(dòng)求變，打出源頭替代、過程嚴(yán)管、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“組合拳”，推動(dòng)VOCs治理從末端治理向源頭、過程、末端“三個(gè)環(huán)節(jié)”綜合治理轉(zhuǎn)變。

源頭替代是VOCs減排的“治本之策”。江蘇制定揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代工作方案，在汽車制造、家具噴涂、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)推廣清潔原料使用。無錫市創(chuàng)新打造全水性車漆噴涂中心，通過規(guī)?；?、集約化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“不提高企業(yè)成本、不降低生產(chǎn)效率、不犧牲車漆品質(zhì)”的“三不”目標(biāo)，VOCs減排效率近80%，成為行業(yè)示范標(biāo)桿。

過程嚴(yán)管與科技賦能讓治理更具精度。江蘇加快構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、便攜式檢測(cè)儀與在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)運(yùn)用，讓工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的VOCs排放實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控與精準(zhǔn)溯源。常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園的“VOCs 指紋圖譜”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析可溯源至具體工藝環(huán)節(jié)甚至原料批次，讓執(zhí)法人員從“救火隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)警員”。此外，江蘇率先推進(jìn)7000余個(gè)高效儲(chǔ)罐呼吸閥更換，開展末端治理設(shè)施專項(xiàng)提升行動(dòng)，以專家“把脈問診”推動(dòng)落后設(shè)備淘汰與先進(jìn)技術(shù)推廣，確保 VOCs“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為減排注入持久動(dòng)力。針對(duì)中小微企業(yè)治污難題，江蘇率先推行“綠島”建設(shè)模式，出臺(tái)管理辦法與獎(jiǎng)補(bǔ)政策，200余個(gè)“綠島”項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)超萬家，實(shí)現(xiàn)“集約建設(shè)、共享治污”。南京市設(shè)立VOCs治理專項(xiàng)資金，實(shí)行“以減定獎(jiǎng)、多減多獎(jiǎng)”，每噸減排量最高獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元的激勵(lì)政策，讓企業(yè)治污從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)作為”。2024年及2025年1—9月，江蘇省化工園區(qū)VOCs濃度分別同比下降約16%、26%靶向攻堅(jiān)成效顯著。

圖片來源/生態(tài)環(huán)境部

創(chuàng)新制度體系，提升協(xié)同治氣效能

健全的制度是大氣污染防治持續(xù)見效的重要保障。江蘇不斷完善大氣環(huán)境管理體系，通過區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、差異化管控、精細(xì)化治理等多項(xiàng)舉措，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的治理格局。

重污染天氣應(yīng)對(duì)能力不斷提升。江蘇修訂《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，更新應(yīng)急減排措施清單，依法依規(guī)規(guī)范預(yù)警發(fā)布和解除流程。創(chuàng)新實(shí)施差異化應(yīng)急減排機(jī)制，評(píng)定環(huán)境績(jī)效A級(jí)企業(yè)122家、引領(lǐng)性企業(yè)35家，這類企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間可自主減排，既保障了環(huán)境質(zhì)量，又兼顧了企業(yè)生產(chǎn)需求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

進(jìn)入“十五五”開局之年，江蘇立足新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，明確了美麗藍(lán)天建設(shè)的“路線圖”。在源頭治理上，制定《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃（2026—2030 年）》，以涉氣產(chǎn)業(yè)集群整治、清潔能源替代等為重點(diǎn)，實(shí)施一批減排績(jī)效明顯的源頭治理項(xiàng)目。在區(qū)域治理上，聚焦長(zhǎng)江沿線、蘇北五市交界等濃度高值帶，按“一縣一策”原則制定改善方案，集中攻堅(jiān)企業(yè)排放強(qiáng)度大、露天焚燒多等薄弱環(huán)節(jié)。

機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)深化，省發(fā)展改革委將全面實(shí)施碳排放雙控制度，建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控等政策制度，推行碳預(yù)算管理與“兩高”項(xiàng)目碳排放置換機(jī)制；工信部門則梳理工業(yè)節(jié)能降碳項(xiàng)目清單，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備更新與工藝綠色化改造。

精細(xì)化管理讓治氣舉措落地見效。針對(duì)1—2月份可能出現(xiàn)的多輪污染過程，江蘇將重點(diǎn)抓好秋冬季重污染過程應(yīng)對(duì)與重點(diǎn)時(shí)段煙花爆竹燃放管理。在重污染天氣應(yīng)對(duì)方面，落實(shí)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，綜合運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、大戶友好減排等舉措，全力實(shí)現(xiàn)“防重、降高、保良”；在煙花爆竹管控方面，緊盯除夕、正月初一等關(guān)鍵時(shí)段，聯(lián)合公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)施精細(xì)化管理。

從“十四五”的圓滿收官到“十五五”的嶄新開局，江蘇始終以“每一天必爭(zhēng)、每微克必降”的決心守護(hù)藍(lán)天。產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，VOCs治理的精準(zhǔn)突破，機(jī)制創(chuàng)新的不斷深化，共同繪就了生態(tài)與發(fā)展共生共榮的美好畫卷。未來，江蘇將繼續(xù)以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，書寫藍(lán)天常在、空氣常新的生態(tài)答卷。

圖片來源/生態(tài)環(huán)境部

文/郭依娜

資料來源：交匯點(diǎn)新聞 生態(tài)環(huán)境部 新華日?qǐng)?bào) 江蘇廣電總臺(tái)荔枝新聞中心