僅僅47天的快速培訓(xùn)加上高額獎(jiǎng)金，美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）正以前所未有的速度擴(kuò)充隊(duì)伍。內(nèi)部人士警告稱，“不合適的人選正被招募至這一高要求的職位上”。

美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）探員在明尼阿波利斯射殺蕾妮·古德和亞歷克斯·杰弗里·普雷蒂一案，已在全美范圍內(nèi)引發(fā)劇烈震蕩。

民意調(diào)查顯示，近70%的美國(guó)公民認(rèn)為，這些數(shù)月來(lái)蒙面執(zhí)勤、頻頻對(duì)潛在非法移民采取暴力行動(dòng)的執(zhí)法人員已經(jīng)越界。面對(duì)公眾的質(zhì)疑，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普反而進(jìn)一步向該機(jī)構(gòu)施壓，要求其執(zhí)行大規(guī)模逮捕行動(dòng)（目標(biāo)為每天超過(guò)3000人），以為大規(guī)模驅(qū)逐出境計(jì)劃做準(zhǔn)備。

部分專家及眾多民主黨人認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)已積重難返，無(wú)法通過(guò)常規(guī)手段改革。他們要求立即停止ICE的行動(dòng)，削減其資金，并對(duì)其進(jìn)行“非軍事化”處理。

警務(wù)暴力問(wèn)題研究專家拉德利·巴爾科直言，特朗普實(shí)際上在國(guó)土安全部（DHS）內(nèi)部組建了一支屬于自己的“私人準(zhǔn)軍事部隊(duì)”。巴爾科指出，這些成員“更像是在戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)的士兵，而非民主國(guó)家的警察”，他們?cè)谛睦硭刭|(zhì)和專業(yè)技能上往往并不適合承擔(dān)保障公共安全的職責(zé)。

問(wèn)題的根源始于招聘環(huán)節(jié)。自特朗普上任以來(lái)，ICE的人員編制已激增120%。據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部數(shù)據(jù)，目前在崗的ICE特工已達(dá)2.2萬(wàn)人。在預(yù)算政策的傾斜下，ICE已搖身變?yōu)槊绹?guó)資金最雄厚的聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)：坐擁數(shù)十億預(yù)算，車隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并配備了大量裝甲車與空中監(jiān)控設(shè)備。

如果沒(méi)有激進(jìn)的招募活動(dòng)，這支龐大部隊(duì)的組建是不可能的。國(guó)土安全部已投入超過(guò)1億美元用于實(shí)施所謂的“戰(zhàn)時(shí)招募”戰(zhàn)略。

其招募目標(biāo)鎖定為武器愛(ài)好者、軍事迷以及持保守立場(chǎng)的“法律與秩序”支持者。該機(jī)構(gòu)通常通過(guò)在線廣告、播客、格斗賽事、納斯卡賽車比賽、武器展以及充滿“保衛(wèi)祖國(guó)”色彩的戰(zhàn)爭(zhēng)言論來(lái)吸引這一特定群體。

批評(píng)人士指出，該計(jì)劃本質(zhì)上是在尋找那些將自己視為“內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)士”的男性。

為了吸引應(yīng)征者，ICE開(kāi)出了極為豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)條件：最高可達(dá)5萬(wàn)美元的入職獎(jiǎng)金（分五年支付）；對(duì)于被錄用的應(yīng)聘者，國(guó)家還將償還最高6萬(wàn)美元的助學(xué)貸款。此外，該機(jī)構(gòu)還制定了慷慨的加班規(guī)定。

入職門檻被大幅降低。年齡限制已被取消，現(xiàn)在任何年滿18歲的公民均可申請(qǐng)，且無(wú)年齡上限。

德克薩斯州發(fā)生的一個(gè)備受矚目的案例生動(dòng)詮釋了當(dāng)前的門檻之低。一名記者報(bào)道稱，她在ICE招聘會(huì)上僅經(jīng)過(guò)六分鐘的面試便被“臨時(shí)錄用”——盡管她在社交媒體上公開(kāi)批評(píng)ICE的言論隨處可見(jiàn)，招聘方卻未作任何核查。

除了招聘門檻，第二個(gè)系統(tǒng)性弱點(diǎn)在于培訓(xùn)。傳統(tǒng)上，ICE官員需在“聯(lián)邦執(zhí)法培訓(xùn)中心”（FLETC）接受為期數(shù)月的嚴(yán)格訓(xùn)練。在特朗普政府上臺(tái)之前，負(fù)責(zé)逮捕和驅(qū)逐任務(wù)的官員必須完成為期13周的課程，涵蓋法律知識(shí)、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)、射擊訓(xùn)練及情景演練。

如今，這一體系已不復(fù)存在。

一項(xiàng)被《大西洋月刊》和《人物》雜志等多家媒體引用的研究表明，基礎(chǔ)培訓(xùn)已被縮短至僅僅47天——據(jù)稱這是為了紀(jì)念“第47任總統(tǒng)”而采取的所謂“象征性”措施。

更為嚴(yán)重的是，與大量移民打交道時(shí)必不可少的西班牙語(yǔ)語(yǔ)言課程被取消，取而代之的是翻譯應(yīng)用程序和所謂的“從實(shí)踐中學(xué)習(xí)”。

明尼阿波利斯的一份報(bào)告最近指出，在數(shù)千名新聘用的ICE官員中，許多人的培訓(xùn)水平遠(yuǎn)不及通常接受兩年培訓(xùn)的市政警察，卻仍被派往高度復(fù)雜的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。這引出了一個(gè)核心問(wèn)題：到底是誰(shuí)被招募進(jìn)了這支隊(duì)伍？

從招聘策略中可以窺見(jiàn)其人員特征。許多應(yīng)聘者是退伍軍人或其他安全部門的前成員，他們對(duì)暴力行為往往持高度接受態(tài)度。由于取消了年齡限制并提供高額獎(jiǎng)金，那些在聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、聯(lián)邦緝毒局（DEA）或傳統(tǒng)警察部門因簡(jiǎn)歷不完整等原因幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)入職的人，現(xiàn)在也能輕松進(jìn)入ICE。

ICE前高管們警告說(shuō)，這種人員組合加上極度壓縮的時(shí)間壓力，可能會(huì)導(dǎo)致“錯(cuò)誤的人被雇用來(lái)做極其艱巨的工作”。如果僅用幾周時(shí)間對(duì)人員進(jìn)行高強(qiáng)度的攻擊性培訓(xùn)，隨后便將其派往高度復(fù)雜的局勢(shì)中，暴力升級(jí)也就不足為奇了。

關(guān)于新雇員心理素質(zhì)的可靠數(shù)據(jù)尚不存在。但幾乎所有專家都認(rèn)為，ICE目前主要招募的是在沖突中更傾向于激進(jìn)對(duì)抗而非后退的人。

長(zhǎng)期以來(lái)，警務(wù)暴力問(wèn)題研究者拉德利·巴爾科一直警告人們警惕“戰(zhàn)士警察”的心態(tài)——即認(rèn)為治安部隊(duì)永遠(yuǎn)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，并將本國(guó)公民視為潛在的敵人。

在這種背景下，明尼阿波利斯及美國(guó)其他地方屢屢發(fā)生過(guò)度、殘酷的執(zhí)法行動(dòng)，最終并不令人意外，盡管專家們?nèi)灾?jǐn)慎地強(qiáng)調(diào)：“并非所有ICE探員都熱衷于開(kāi)槍。”

迪克·豪特卡普