上海關(guān)于開展京津冀“3+N”聯(lián)盟硬腦（脊）膜補片、留置針類醫(yī)用耗材采購需求量填報工作的通知

各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)：

按照京津冀“3+N”聯(lián)盟硬腦（脊）膜補片類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動采購工作安排，現(xiàn)組織開展硬腦（脊）膜補片、留置針類醫(yī)用耗材采購需求量填報工作，就相關(guān)填報事宜通知如下：

一、采購品種

硬腦（脊）膜補片采購品種范圍為獲得中華人民共和國醫(yī)療器械注冊證的硬腦（脊）膜補片類醫(yī)用耗材，包括但不限于國家醫(yī)療保障局醫(yī)保醫(yī)用耗材分類與代碼為C040301118開頭的產(chǎn)品。

留置針采購品種范圍為獲得中華人民共和國醫(yī)療器械注冊證的留置針類醫(yī)用耗材，包括但不限于國家醫(yī)療保障局醫(yī)保醫(yī)用耗材分類與代碼為C160501、C160503、C160504開頭的產(chǎn)品。具體包括一次性使用靜脈留置針、一次性使用動靜脈留置針。避光靜脈留置針、透析用留置針、植入式給藥裝置留置針等特殊用途留置針，和帶多路開關(guān)的靜脈留置針均不在本次采購范圍內(nèi)。

二、填報主體

有使用硬腦（脊）膜補片、留置針類相關(guān)醫(yī)用耗材的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)均應(yīng)參加。

三、填報方式

本次采購數(shù)據(jù)填報采用醫(yī)療機構(gòu)直報方式進行。各成員單位組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)登錄京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購平臺（https://hc.tjmpc.cn:17055），在“3+N聯(lián)盟硬腦（脊）膜補片類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動”/“3+N聯(lián)盟留置針類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動”—“需求量確認”欄目填報需求量，填報方式參照操作手冊。

采購主體填報本單位硬腦（脊）膜補片類醫(yī)用耗材需求量，結(jié)合臨床使用狀況、醫(yī)療技術(shù)進步等因素，參考硬腦（脊）膜補片類醫(yī)用耗材產(chǎn)品歷史采購量，填報未來一年的采購需求量，具體到規(guī)格型號。未來一年的采購需求總量如低于2024年的歷史采購總量的80%，或高于2024年的歷史采購總量的120%時，需在系統(tǒng)內(nèi)填寫理由。為保證數(shù)據(jù)填報工作的嚴肅性，各采購主體提交采購需求量時，須上傳經(jīng)采購主體書記和院長簽字并加蓋公章的需求量蓋章件。

四、時間安排

醫(yī)療機構(gòu)采購需求量填報時間：2026年1月26日—2月3日17時。

五、其他事項

采購主體用戶名密碼沿用京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購平臺用戶名密碼信息。

各醫(yī)療機構(gòu)要深刻認識京津冀“3+N”聯(lián)盟硬腦（脊）膜補片/留置針類醫(yī)用耗材需求量填報工作的重要意義，精心組織填報工作，加強賬號和密碼管理，指定專人負責(zé)，做好紀律提醒，杜絕由他人利用醫(yī)療機構(gòu)賬號虛報、錯報、改報等“帶量不實”問題，確保數(shù)據(jù)真實、合理、準確。

上海市醫(yī)藥集中招標采購事務(wù)管理所

2026年1月26日

特別提醒注意這兩類耗材價格填報和談判細節(jié)描述，可以查看京津冀聯(lián)盟項目通知：

https://hc.tjmpc.cn:17059/

京津冀聯(lián)盟成員單位上海、四川等地的通知內(nèi)容基本上一致，“書記和院長雙簽字并加蓋公章” 的要求，是確保“帶量采購”中 “量” 的真實性、嚴肅性和約束力的關(guān)鍵制度設(shè)計。

一、核心邏輯：從“軟估算”到“硬承諾”

·以往操作：需求量填報可能由科室或采購部門完成，存在一定的靈活性和“水分”，新增品牌可以通過臨床推廣，在報量后爭取份額。

· 雙簽字后：需求清單變成了醫(yī)院最高決策層對醫(yī)保局和聯(lián)盟的正式承諾。院長和書記需要對報量的準確性、合理性負責(zé)，并承擔(dān)未來可能因未完成協(xié)議量而帶來的考核或管理風(fēng)險。

二、對新增品牌的直接影響與挑戰(zhàn)

1. 準入門檻被極度抬高

· 醫(yī)院在填報時，會優(yōu)先基于 “歷史采購數(shù)據(jù)” 進行規(guī)劃。新增品牌沒有歷史采購量作為依據(jù)，要想被列入需求量，必須說服醫(yī)院在有明確替代品（已有中選品牌）的情況下，主動為你創(chuàng)造一個新的“歷史”。這需要極強的說服理由。

2. 醫(yī)院的決策更加保守

· 院長書記簽字意味著責(zé)任。臨床未使用過，供應(yīng)穩(wěn)定性未知的新增品牌分配需求量，對領(lǐng)導(dǎo)來說值不值得？

· 相比之下，填報已使用多年、在既往集采中已中標、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的成熟品牌，是零風(fēng)險或低風(fēng)險的選擇。這導(dǎo)致醫(yī)院的填報策略更傾向于保守和在院品牌的延續(xù)性。

3.填報階段時間緊迫性

· 在有限的填報窗口期內(nèi)，新增品牌需要完成從臨床科室認可到院級決策的全鏈條攻關(guān)，時間緊迫，難度極大。而成熟品牌的維護工作則簡單得多。

三、新增品牌的潛在機會與應(yīng)對策略

盡管挑戰(zhàn)巨大，但政策并非完全關(guān)閉大門。機會存在于以下情況，新增品牌可以從這些方向考慮：

1. 提供不可替代的臨床價值：
· 產(chǎn)品具有顛覆性創(chuàng)新（如顯著降低感染率的新型留置針、促進修復(fù)效果更優(yōu)的新材料硬腦膜），能夠解決現(xiàn)有中選產(chǎn)品無法滿足的臨床痛點。臨床專家有強烈的使用意愿，并愿意為此向醫(yī)院管理層背書。

2. 具備極致的成本優(yōu)勢或瞄準大佬級經(jīng)銷商：

國產(chǎn)替代進口，在中標價差不多的情況下成本就是優(yōu)勢，尋找有強烈替換品牌的現(xiàn)有在院經(jīng)銷商，可以退一進一或是自己總量分配進行品牌新增，或是找到現(xiàn)有科室以外的大佬級在院經(jīng)銷商，普通經(jīng)銷商做不到的事情，不代表這些做藥、做設(shè)備的經(jīng)銷商搞不定，就看你的產(chǎn)品對他的利益“誘惑”；

3. 利用“結(jié)構(gòu)性替代”產(chǎn)品機會：
比如有些醫(yī)院目前主要使用普通留置針，而新增品牌是安全型留置針，且能證明使用安全型產(chǎn)品符合國家防護政策、能降低職業(yè)暴露風(fēng)險，醫(yī)院可能將其視為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，從而在填報時予以考慮。

4. 瞄準“報量不足”的窗口：
· 如果某醫(yī)院對某個品類（如某規(guī)格硬腦膜）的歷史采購量本身不大，或現(xiàn)有供應(yīng)商單一，存在供應(yīng)風(fēng)險，新增品牌可以作為 “備份供應(yīng)商” 被填報少量需求，以規(guī)避未來斷供風(fēng)險。

“書記院長雙簽字”制度，本質(zhì)上是將醫(yī)?？刭M和醫(yī)院管理的責(zé)任壓力，直接傳導(dǎo)至醫(yī)療機構(gòu)最高負責(zé)人，從而最大限度地保證報量真實，封堵“帶量不實”的漏洞。對于新增品牌而言，這無疑是在本已艱難的集采市場中，又增加了一道需要“臨床價值+頂層公關(guān)”雙重突破的堅實壁壘。但終究事在人為，謀事在人成事在天！