1月27日上午，市場監(jiān)管總局召開2025年綜合整治“內卷式”競爭十大重大案件專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長廖蕓：

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。

為彰顯市場監(jiān)管部門向“內卷式”競爭亂象“亮劍”、維護公平競爭市場秩序的堅定決心，市場監(jiān)管總局從全國市場監(jiān)管系統全年執(zhí)法實踐中，精選出十大重大案件，覆蓋領域廣、執(zhí)法手段新、懲戒力度大、社會反響強，今天集中發(fā)布。

為便于大家深入了解十大重大案件情況，今天，我們邀請到市場監(jiān)管總局競爭協調司副司長趙春雷女士、執(zhí)法稽查局副局長南軍先生，反壟斷二司副司長謝方先生，價監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐先生出席發(fā)布會，為大家介紹十大案件并回答大家關心的問題。

首先，請趙春雷女士向大家介紹2025年綜合整治“內卷式”競爭十大重大案件的整體情況。

市場監(jiān)管總局競爭協調司副司長趙春雷：

各位媒體朋友，大家上午好！2025年，市場監(jiān)管部門強化擔當作為，針對“內卷式”競爭較為突出的重點領域加大執(zhí)法力度，以重大典型案件查辦彰顯整治成效。我們堅持精準識別、重拳出擊，堅決整肅行業(yè)亂象。同時，對“內卷”現象在不同業(yè)態(tài)中的復雜表現和潛在危害進行深入研判，力求通過個案的查辦，達到“查處一案、警示一片、治理一域”的效果，引導相關行業(yè)從無序競爭走向良性發(fā)展。今天發(fā)布的十個重大典型案件，涵蓋了從傳統制造業(yè)到平臺經濟等多個領域、從產品制造到認證服務等多個環(huán)節(jié)。下面，我簡要介紹這些案件。

一是查處“莆田來啦”連鎖企業(yè)侵犯注冊商標專用權案。通過組織全國性、跨區(qū)域集中執(zhí)法行動，成功摧毀隱蔽性強、規(guī)模龐大的體系化制售假網絡，有效遏制相關行業(yè)通過侵權假冒進行低價惡性競爭的“內卷”問題，推動建立以尊重知識產權和鼓勵創(chuàng)新為基礎的良性競爭生態(tài)。

二是查處深圳羅馬仕科技有限公司違反強制性產品認證規(guī)定及虛假宣傳案。依法查處企業(yè)以“低質”產品破壞市場公平競爭、損害消費者權益的違法行為，傳遞整治“內卷式”競爭、引導行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的明確監(jiān)管信號。

三是查處地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷協議案。對涉案四家企業(yè)依法作出行政處罰，罰沒合計3.62億元，并首次對組織壟斷協議的自然人經營者作出處罰，有力提升了反壟斷執(zhí)法威懾力，保障人民群眾合法權益。

四是依法無條件批準中國石油集團濟柴動力有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司新設合營企業(yè)案。批準相關企業(yè)依法實施經營者集中，通過優(yōu)勢互補、技術進步增強創(chuàng)新能力，助力企業(yè)跳出同質化競爭的“內卷”陷阱，傳遞積極的政策信號。

五是查處山西老葛商貿有限公司虛假宣傳、價格欺詐系列案。依法查處當事人通過直播平臺為合作方不當推廣營銷商品等違法行為，累計罰款560萬元，有力遏制利用直播營銷進行不正當競爭的行業(yè)亂象。

六是查處苗古金貼（廈門）大藥房有限公司發(fā)布違法廣告案。依法查處當事人利用AI技術虛構“非遺傳承人”形象進行虛假宣傳，并伴有“刷單炒信”等違法行為，有力打擊了技術手段新、社會危害面廣的新型違法廣告，遏制了利用違法廣告進行“內卷式”競爭的市場亂象。

七是查處海南環(huán)城電線電纜有限公司銷售不符合國家標準的電力電纜產品案。依法查處企業(yè)銷售不合格產品的違法行為，嚴厲打擊通過降低質量、以次充好換取市場份額的惡性競爭，嚴守重點工業(yè)產品質量安全底線。

八是查處何某某虛假宣傳案。依法對當事人通過私域營銷實施食品違法、將抖音平臺流量引流至微信進行違規(guī)交易的行為予以查處，彰顯了市場監(jiān)管部門對私域營銷違法行為實施全鏈條打擊的決心，對整治網絡營銷亂象具有重要警示作用。

九是查處廣州贊賞信息科技有限公司虛假宣傳案。該案責令當事人停止違法行為，并處罰款合計110萬元。在打擊單個直播間的同時，對私域直播平臺的違法行為進行查處，清理整頓源頭，震懾相關主體，告誡平臺經營者強化主體責任，加強對平臺內經營者監(jiān)管，維護消費者合法權益和公平競爭市場環(huán)境。

十是查處認證從業(yè)機構系列案件。對CCC指定認證機構開展全覆蓋檢查，撤銷、暫停一批機構資質，并對多家機構及人員進行處罰，防范由于認證失守導致“降質降價”惡性競爭，切實維護質量認證的公信力與有效性。

總體來看，這些案件集中體現了以下特點：一是突出“嚴”的基調，強化執(zhí)法威懾。我們堅持對侵權假冒、質量違法、壟斷協議等違法行為“零容忍”態(tài)度，無論是高額處罰、資質撤銷，還是全鏈條打擊，都彰顯了監(jiān)管的剛性約束，有力遏制惡性競爭。二是貫穿“準”的要求，實施靶向治理。緊扣“內卷”在不同行業(yè)的表現形式，從低價低質、虛假宣傳到平臺違規(guī)、認證失守，實現精準打擊，切實提升執(zhí)法針對性有效性。三是注重“治”的協同，深化系統發(fā)力。通過案件查處等一系列組合拳，從根本上遏制“劣幣驅逐良幣”的惡性循環(huán)，推動治理鏈條延伸，促進市場競爭生態(tài)持續(xù)向好。

下一步，市場監(jiān)管總局將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、目標導向，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，完善長效監(jiān)管機制，推動形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長廖蕓：

感謝趙春雷女士的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構�，F在請大家開始舉手提問。

中央廣播電視總臺中國之聲記者提問：

本次發(fā)布的十大重大案件包括深圳羅馬仕科技有限公司違反強制性產品認證規(guī)定及虛假宣傳案，請介紹下案件查處有關情況，對綜合整治行業(yè)內卷有哪些啟示，下一步工作有哪些考慮？

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長南軍：

前期，充電寶安全事件多發(fā)、頻發(fā)，嚴重威脅人民群眾生命財產安全和社會公共安全。市場監(jiān)管總局在國務院安委辦有力指導下，部署開展了充電寶質量安全集中整治行動。全國市場監(jiān)管部門共查處充電寶相關違法案件1169件，守牢產品質量安全底線。其中，深圳羅馬仕科技有限公司違反強制性認證規(guī)定及虛假宣傳較為典型。

深圳羅馬仕科技有限公司在未取得相關型號充電寶強制性認證證書情況下，擅自委托生產和銷售充電寶產品，同時，在明知部分充電寶電芯容量衰減，實際電池容量已達不到10000mAh時，仍在產品顯著位置進行虛假標注。該公司上述行為違反了《中華人民共和國認證認可條例》《強制性產品認證管理規(guī)定》以及《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定，屬地市場監(jiān)管部門依法對該公司作出行政處罰。此案查辦過程中，市場監(jiān)管總局加大統籌指導力度，對重大案件進行掛牌督辦，同時，以點連線帶面，對此案涉及的相關電芯生產企業(yè)以及認證機構，部署一并依法查處。

通過剖析此案，羅馬仕公司為壓縮生產成本，未經強制性認證即從事生產銷售活動，質量投入不足，源頭質量管控流于形式。同時，企業(yè)法律意識、質量安全意識淡薄，弄虛作假、夸大宣傳，漠視消費者合法權益，反映出企業(yè)質量管控不嚴、主體責任落實不力的突出問題，一定程度上也反映出行業(yè)存在的重銷量、輕質量以及低質低價“內卷式”競爭的問題。此案的查處，有力警示和震懾了行業(yè)內相關經營主體，同時也彰顯了市場監(jiān)管部門綜合治理“內卷式”競爭、維護良好市場競爭秩序的鮮明態(tài)度和堅定決心。

下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，圍繞堅決破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭的工作要求，依托“鐵拳”機制，聚焦重點工業(yè)產品質量安全，嚴厲打擊各類質量違法行為，公開曝光典型違法案件，形成有力警示震懾，引導市場從低質低價競爭轉向高質量競爭。

中國消費者報記者提問：

我們關注到本次十大重大案件中有兩起案件涉及私域直播領域的虛假宣傳違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門是如何整治私域直播虛假宣傳亂象的？

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐：

近年來，部分不法商家通過“免費健康講座”“直播領福利”等形式將消費者引流至私域直播間實施虛假營銷，侵害消費者合法權益。針對私域直播虛假宣傳亂象，市場監(jiān)管部門持續(xù)強化民生領域反不正當競爭工作，嚴厲打擊此類違法違規(guī)行為，取得積極成效。

一是部署全國市場監(jiān)管系統開展專項整治。去年印發(fā)《關于開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治的通知》，部署全國市場監(jiān)管部門嚴查老年人藥品、保健品虛假宣傳、價格欺詐、違法廣告等侵害老年人合法權益、破壞養(yǎng)老服務市場競爭秩序的行為。專項整治工作期間，征集群眾及經營主體提供的問題線索9268個，查辦違法案件6175件，罰沒金額1.035億元，責令4908家主體整改、涉及金額634.77萬元，向紀檢監(jiān)察機關移送違規(guī)違紀線索134條，取得階段性整治成果。

二是加強監(jiān)管執(zhí)法，全鏈條打擊違法行為。針對保健品虛假宣傳違法行為向私域直播領域蔓延發(fā)展、規(guī)避監(jiān)管的趨勢，市場監(jiān)管部門開展靶向治理，成立專門工作機制，全程跟進指導督辦，對相關私域直播平臺開展起底核查，查處了一批違法違規(guī)的私域直播平臺、私域直播間、相關產品生產企業(yè)、銷售企業(yè)等違法主體，實現了全鏈條打擊。例如，此次公布的十大重大案件中，廣東省市場監(jiān)管部門查處的“微贊”案件中，當事人是一家私域直播平臺，為虛假宣傳提供技術支持；而福建省市場監(jiān)管部門查處的“阿寶”案件中，當事人是依托私域宣傳銷售產品的經營者。兩者身份不同，前者作為平臺為私域直播虛假宣傳違法違規(guī)行為提供便利，屬于幫助虛假宣傳；而后者則是虛假宣傳違法行為的實施者。市場監(jiān)管部門精準適用法律，實現標本兼治，并于前期向社會發(fā)布一批私域直播虛假宣傳典型案例，發(fā)揮“查處一案、警示一片、規(guī)范行業(yè)”的作用。

三是壓實平臺責任，推動對違法行為的治理關口前移。針對一些不法商家利用私域群聊誘導消費者進入私域直播的問題，市場監(jiān)管總局約談相關平臺企業(yè)，要求其壓實主體責任、履行社會義務，通過配合監(jiān)管部門辦案取證、采用技術措施對存在涉嫌違法內容的外部鏈接進行限制訪問、加大對消費者宣傳提示等方面進行協助治理打擊，積極支持市場監(jiān)管部門對違規(guī)私域直播平臺執(zhí)法辦案。

鳳凰衛(wèi)視記者提問：

請介紹一下中國石油集團濟柴動力有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司新設合營企業(yè)案有關情況。經營者集中審查在整治“內卷式”競爭方面發(fā)揮了什么積極作用？

市場監(jiān)管總局反壟斷二司副司長謝方：

投資并購是經營者通過市場化機制實現資源整合、優(yōu)勢互補及市場出清的重要方式。市場監(jiān)管總局堅持“快審不降質、嚴審不增負”，加強汽車、光伏、鋰電池等“內卷式”競爭重要領域經營者集中審查，有效支持企業(yè)依法通過并購盤活閑置資產、提升經營效率，支持企業(yè)通過并購重組走出“內卷式”競爭。2025年共審結相關領域案件129起，所涉案件包括促進技術協同、實現優(yōu)勢互補，優(yōu)化產能布局、整合區(qū)域資源，盤活閑置產能、促進轉型升級等多種類型。

十大重大案件中的中國石油集團濟柴動力有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司新設合營企業(yè)案就是一個典型的例子。2025年6月，市場監(jiān)管總局收到該案經營者集中申報。雙方設立合營企業(yè)主要從事鋰電池儲能系統集成業(yè)務，產品主要供中石油體系內油田自用，目的在于圍繞油田特定的儲能需求，開創(chuàng)“以場景定技術、以需求促創(chuàng)新”的合作方式，擺脫“內卷式”競爭。經過審查，市場監(jiān)管總局認為交易不會對相關市場產生排除、限制競爭影響，且對產業(yè)鏈上下游協同整合具有示范意義，于2025年7月無條件批準本案，支持相關企業(yè)通過優(yōu)勢互補、技術進步來跳出行業(yè)同質化競爭的“內卷”陷阱，推動實現高質量發(fā)展。

下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)完善經營者集中審查制度規(guī)則，進一步提高審查效能，為企業(yè)依法投資并購創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，提升綜合整治“內卷式”競爭工作實效。

上海證券報記者提問：

網絡不正當競爭行為助長“內卷”亂象，損害消費者利益，請問市場監(jiān)管部門對此開展了哪些工作？

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐：

市場監(jiān)管總局始終高度重視網絡不正當競爭行為監(jiān)管工作，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，切實強化反不正當競爭，持續(xù)規(guī)范網絡市場競爭秩序，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，取得積極成效。

一是加強執(zhí)法力度。部署開展2025年整治網絡不正當競爭行為專項行動。聚焦黨中央關心、人民群眾關注、違法行為高發(fā)的直播電商、老年人藥品、保健品、光伏、汽車平臺等重點領域、行業(yè)，加大對流量劫持、非法獲取數據、直播帶貨中商業(yè)詆毀、刷單炒信、夸大產品功效、虛構直播間人氣、光伏、汽車、平臺等領域互黑互踩以及人工智能領域不正當競爭等各類違法行為的查處力度。2025年全國共查辦各類網絡不正當競爭案件1932件，罰沒金額7152.94萬元。

二是加強監(jiān)管手段。各地市場監(jiān)管部門利用數字化監(jiān)管執(zhí)法平臺，加大對網絡不正當競爭行為的監(jiān)測力度，精準打擊網絡領域不正當競爭行為。同時鼓勵地方市場監(jiān)管部門積極探索利用大數據分析等手段提升對私域直播虛假宣傳、網絡商業(yè)詆毀等違法行為的監(jiān)測效率和質量，有效拓展案件線索來源、及時固定證據，推動監(jiān)管執(zhí)法更具準確性、高效性。

三是加強宣傳引導。市場監(jiān)管總局多次召開平臺企業(yè)座談會，對新反不正當競爭法進行宣貫，要求包括外賣、酒旅、網約車、共享單車等在內的平臺企業(yè)，認真學習貫徹法律精神，嚴格遵守法律規(guī)定，全面檢視自身經營行為，在合規(guī)的軌道上行穩(wěn)致遠。此外，以“案情+評論解讀”的方式向社會公布網絡不正當競爭、侵犯商業(yè)秘密、老年人藥品、保健品虛假宣傳、私域直播不正當競爭等5批共31起典型案例，提高執(zhí)法震懾，劃清底線規(guī)則，強化公平競爭倡導，著力增強全社會公平競爭意識。

四是加強制度建設。配合立法機關完成反不正當競爭法修訂。新反不正當競爭法已經于2025年10月15日正式實施，其中關于網絡不正當競爭行為增加了數據權益保護以及明確平臺經營者責任的相關條款。在此我們要特別提示平臺經營者，嚴格落實反不正當競爭法關于平臺責任的要求，不僅自身要合規(guī)經營，還要引導和規(guī)范平臺內經營者依法公平競爭，發(fā)現平臺內經營者實施不正當競爭行為的，應當及時依法采取必要的處置措施，保存有關記錄，并按規(guī)定向平臺經營者住所地縣級以上人民政府監(jiān)督檢查部門報告。

下一步，市場監(jiān)管部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好新反不正當競爭法的貫徹實施，對各類不正當競爭行為依法予以查處，對擾亂公平競爭秩序的違法行為堅決進行打擊，更好維護消費者權益，營造更加公平競爭的市場環(huán)境！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長廖蕓：

今天的提問環(huán)節(jié)到此結束。各位記者朋友如果還有進一步的問題，歡迎會后與總局新聞宣傳司聯系。感謝各位記者和發(fā)布人出席今天的發(fā)布會。發(fā)布會到此結束。謝謝大家！

中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/市說新語

編輯/李曉雨

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