封面新聞?dòng)浾?羅田怡

近日，《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《省總體預(yù)案》）正式印發(fā)。1月26日，省政府新聞辦召開(kāi)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《省總體預(yù)案》進(jìn)行解讀。四川省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)董紹棠介紹，修訂后的預(yù)案內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、措施更加精準(zhǔn)，將為全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

四川是全國(guó)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，同時(shí)面臨安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。本次修訂工作于2024年底正式啟動(dòng)，歷時(shí)近一年，經(jīng)歷了深入調(diào)研、系統(tǒng)起草、多輪征求意見(jiàn)、專家論證、合法性審查和省委、省政府審議等嚴(yán)謹(jǐn)程序。

董紹棠表示，修訂過(guò)程中始終堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”：政治導(dǎo)向，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則；實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)應(yīng)對(duì)地震地質(zhì)災(zāi)害、暴雨洪澇、生產(chǎn)安全事故及森林草原火災(zāi)等重大突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將行之有效的做法固化為制度規(guī)范；系統(tǒng)導(dǎo)向，著眼構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架，強(qiáng)化預(yù)案體系的縱向銜接和橫向協(xié)同；法治導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)新修訂的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等上位法律法規(guī)。

修訂后的預(yù)案核心亮點(diǎn)體現(xiàn)在“六個(gè)更加”。指揮體系更加統(tǒng)一高效。強(qiáng)化省委、省政府對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，建立權(quán)責(zé)清晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、前后方聯(lián)動(dòng)的指揮架構(gòu)。

響應(yīng)機(jī)制更加精準(zhǔn)靈活。創(chuàng)新性地區(qū)分“事件分級(jí)”與“應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)”，建立省級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系，明確各層級(jí)的啟動(dòng)條件和決策程序，并對(duì)“小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)”事件果斷提級(jí)響應(yīng)。

風(fēng)險(xiǎn)防控更加源頭前瞻。將風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急準(zhǔn)備關(guān)口前移，納入基層網(wǎng)格化管理，同時(shí)構(gòu)建全域覆蓋、智能感知的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，力求從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

救援力量更加多元協(xié)同。構(gòu)建以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力軍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為協(xié)同力量、解放軍武警部隊(duì)為突擊力量、社會(huì)應(yīng)急力量為輔助力量的“四位一體”現(xiàn)代化應(yīng)急救援力量體系。

科技支撐更加智慧先進(jìn)。專章強(qiáng)調(diào)科技賦能，要求積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度的智能化水平。

管理制度更加規(guī)范完善。建立涵蓋預(yù)案編制、審批、備案、演練、評(píng)估、修訂、培訓(xùn)、宣傳的全周期、閉環(huán)式管理制度，確保預(yù)案“有人管、經(jīng)常練、動(dòng)態(tài)優(yōu)、真管用”。