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人民網(wǎng)廈門1月26日電 （余乃鎏、陳博）首次在中小微企業(yè)融資增信基金科創(chuàng)子基金中設立“科技成果轉(zhuǎn)化信用貸”，企業(yè)最高可獲1000萬元信用貸款；創(chuàng)新推出“科技副總”制度，從全國高校院所選聘高層次人才到企業(yè)掛職；將布局建設若干“創(chuàng)新飛地”或海外協(xié)同創(chuàng)新中心，運營合作機構(gòu)每年可獲最高500萬元資助；對企業(yè)承擔的國家科技重大項目，牽頭企業(yè)國撥經(jīng)費配套比例從50%提高至最高1:1，單個項目最高配套1000萬元……

近日，《廈門市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》（以下簡稱《若干措施》）印發(fā)。此舉旨在深入實施科技創(chuàng)新引領工程，完善廈門科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、促進科技成果轉(zhuǎn)化為出發(fā)點和落腳點，推進全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設，構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境，補強全市以內(nèi)生驅(qū)動力為主的經(jīng)濟發(fā)展動能，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

“《若干措施》按照‘全鏈條貫通、全要素激活’的總體思路，重點圍繞六個方面提出21條措施。”廈門市科學技術(shù)局科技人才與成果轉(zhuǎn)化處工作人員介紹，近年來，該市科技創(chuàng)新能力顯著提升，但科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍面臨科研人員轉(zhuǎn)化動力不足、企業(yè)承接轉(zhuǎn)化能力偏弱、專業(yè)機構(gòu)和人才不足、支持科技成果轉(zhuǎn)化的信貸服務和產(chǎn)品體系還不完善等多重瓶頸，此次《若干措施》的制定，有助于通過制度創(chuàng)新打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點。

廈門火炬高新區(qū)是廈門促進科技成果轉(zhuǎn)化應用的主陣地。人民網(wǎng)記者 陳博攝

在“激活創(chuàng)新源頭，保障科技成果高質(zhì)量供給”方面，《若干措施》提出接力式支持科技成果轉(zhuǎn)化、遴選高層次人才掛職“科技副總”、支持組建“首席科學家+科技副總”人才攻關聯(lián)合體、“財政+金融”支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動“創(chuàng)新飛地”雙向賦能等5項舉措。

其中，接力式支持科技成果轉(zhuǎn)化，包括構(gòu)建完善“種子期—初創(chuàng)期—成長期—成熟期”科技型企業(yè)接力式支持體系；鼓勵高校院所科技成果在廈轉(zhuǎn)化；大力培育科技型中小企業(yè)，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目給予最高不超過100萬元支持；設立科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款，納入中小微企業(yè)融資增信基金科技創(chuàng)新子基金支持范圍，并建立分檔補償機制，經(jīng)銀行評估后可按照規(guī)定獲得最高不超過1000萬元信用貸款，并給予借款企業(yè)年化1%的利息補貼；支持科技型企業(yè)按照規(guī)定納入市技術(shù)創(chuàng)新基金和“廈研?！敝С址秶?，還可以按照規(guī)定獲得市科創(chuàng)風投基金最高不超過2000萬元的股權(quán)直接投資等。

“財政+金融”支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，則鼓勵各區(qū)（開發(fā)區(qū)）設立科技成果轉(zhuǎn)化專項基金，為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供早期資本支持，并探索優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化項目推薦激勵制度；推動“創(chuàng)新飛地”雙向賦能，將布局建設若干“創(chuàng)新飛地”或者海外協(xié)同創(chuàng)新中心，以“運營補助+績效獎勵”方式給予運營合作機構(gòu)每年最高不超過500萬元資助。

在“推進賦權(quán)松綁，強化科技成果轉(zhuǎn)化長效激勵”方面，包括深化職務科技成果賦權(quán)改革、實施職務科技成果單列管理、支持事業(yè)單位委托第三方機構(gòu)實施成果轉(zhuǎn)化、完善科技成果轉(zhuǎn)化人員評價激勵制度、給予科技成果完成人、轉(zhuǎn)化貢獻人員獎勵等5項舉措。

在“強化企業(yè)主體，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化核心動能”方面，包括強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、支持企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、促進國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等3項舉措。

其中，對企業(yè)承擔的國家科技重大項目，牽頭企業(yè)國撥經(jīng)費配套比例從50%提高至最高1:1，單個項目最高配套1000萬元；支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動策劃的重大科技計劃項目可獲最高2000萬元資金支持；支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實驗室、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等共建聯(lián)合實驗室，按照非財政資金投入的10%給予最高不超過1000萬元補助；對企業(yè)通過自主研發(fā)、產(chǎn)學研合作等方式實施科技成果轉(zhuǎn)化、形成新產(chǎn)品并產(chǎn)生經(jīng)濟效益，按照規(guī)定認定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照轉(zhuǎn)化成效給予連續(xù)2年、每年每家企業(yè)最高不超過100萬元獎勵。

在“繁榮技術(shù)交易，構(gòu)建高活力技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系”方面，涉及鼓勵開展技術(shù)交易、技術(shù)合同認定登記機構(gòu)激勵、支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展等3項舉措。其中，經(jīng)認定登記的技術(shù)合同，年實際技術(shù)交易金額在3000萬元及以下部分按照1%給予獎勵，3000萬元以上部分按照0.5%給予獎勵，每個單位每年獎勵金額最高不超過100萬元；技術(shù)交易獎勵范圍擴大至事業(yè)單位，符合規(guī)定的技術(shù)合同認定登記機構(gòu)最高可獲250萬元獎勵。

廈門近年持續(xù)深入實施科技創(chuàng)新引領工程，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的連接通道。圖為廈門科學城。人民網(wǎng)記者 陳博攝

在“打造平臺矩陣，暢通全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化渠道”方面，包括系統(tǒng)布局概念驗證中心、建設公共服務平臺等2項舉措。其中，經(jīng)認定為市級概念驗證中心的，根據(jù)績效評估結(jié)果給予每家每年最高不超過100萬元運營經(jīng)費支持；支持圍繞概念驗證、小試、中試及產(chǎn)業(yè)研發(fā)實際需求建設公共服務平臺，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供創(chuàng)新支持服務，按照規(guī)定納入市級公共技術(shù)服務平臺體系的給予最高不超過2000萬元資金支持。

而在“健全服務監(jiān)管，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)”方面，涉及打造智慧化“科創(chuàng)大腦”建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度、健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制等3項舉措。

“除了保留現(xiàn)有政策中執(zhí)行效果好、有助于激發(fā)技術(shù)交易活力的政策外，《若干措施》既有因應實際需要的新增支持政策，也有涉及賦權(quán)松綁、改革突破的政策，還有在現(xiàn)有政策基礎上進行調(diào)整?！惫ぷ魅藛T介紹，《若干措施》是廈門市繼2017年、2020年成果轉(zhuǎn)化政策實施后的“3.0升級版”，是立足“十五五”發(fā)展新需求而構(gòu)建政策體系，可實現(xiàn)從成果產(chǎn)生到產(chǎn)業(yè)化的全流程覆蓋。

“促進科技成果轉(zhuǎn)化應用是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑?！睆B門市科學技術(shù)局相關負責人表示，作為科技創(chuàng)新的“最后一公里”，科技成果轉(zhuǎn)化直接關系到區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與動能轉(zhuǎn)換。此次《若干措施》的制定過程中，全市科技等相關部門堅持問題導向、需求導向，致力通過制度創(chuàng)新打通轉(zhuǎn)化鏈條，并經(jīng)過多輪實地調(diào)研，征求高校院所、企業(yè)、相關部門意見，最終形成21條針對性舉措。而《若干措施》的出臺，也標志著廈門科技成果轉(zhuǎn)化政策體系向“全鏈條賦能”升級，“《若干措施》與廈門現(xiàn)有同類型政策形成互補，有助于進一步打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的連接通道，隨著政策紅利持續(xù)釋放，將加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為廈門爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實的支撐?！?/p>

據(jù)悉，《若干措施》自發(fā)布之日起施行，有效期5年。