聯(lián)合國的風(fēng)就變了,不是哪個(gè)國家鬧事，是秘書長(zhǎng)的“接班人”問題，突然變得復(fù)雜起來。

古特雷斯的第二個(gè)任期將在2026年底畫上句號(hào)，聯(lián)合國已按慣例于2025年11月25日啟動(dòng)了第十任秘書長(zhǎng)的遴選流程。

按說這原本就是個(gè)程序性的事，過去幾十年都這么走過來，大家按“地區(qū)輪換”這個(gè)共識(shí)來選人，東亞、非洲、拉美……輪到誰就該由哪個(gè)地區(qū)出人選。

但這次，美國早在2025年10月底至11月初就先跳出來，說要“全球擇優(yōu)”，意思是別看地區(qū)，誰能力強(qiáng)就選誰。

聽上去挺公平，不了解聯(lián)合國規(guī)則的人還真容易被這個(gè)“擇優(yōu)”的說法唬住。但問題是，這種說法背后的邏輯，其實(shí)就是想繞開地區(qū)輪換這道門檻，直接把自己支持的人推上去。

中國這邊反應(yīng)很快，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽曾在2025年11月13日的聯(lián)大辯論中明確表態(tài)，這種刻意要打破原有共識(shí)的做法，不僅不負(fù)責(zé)任，還可能挑起新的矛盾。

說直白點(diǎn)，你打著“擇優(yōu)”的旗號(hào)，其實(shí)是在挑自己人。

美國為啥要這么搞？

這事要從聯(lián)合國本身說起，聯(lián)合國雖然是全球最重要的多邊組織，但秘書長(zhǎng)本質(zhì)上還是要在各大國之間找平衡。誰當(dāng)秘書長(zhǎng)，跟背后哪個(gè)國家支持、哪個(gè)地區(qū)輪到都有關(guān)系。

美國這次提出“擇優(yōu)”，其實(shí)是想推一個(gè)對(duì)自己更有利、在關(guān)鍵議題上能配合、甚至能對(duì)中國施壓的人選。

換句話說，他們不想讓拉美國家出人選，因?yàn)槟沁吅芏鄧覍?duì)美國的政策并不買賬，像委內(nèi)瑞拉、古巴這些國家的立場(chǎng)，和美國就常年對(duì)著干。

而且，更重要的是，中國在聯(lián)合國的影響力這幾年越來越大。無論是分擔(dān)會(huì)費(fèi)、參與維和，還是在氣候變化、發(fā)展援助等議題上的聲音都越來越響。

美國看在眼里，急在心里，這回秘書長(zhǎng)換人，他們就想借機(jī)做點(diǎn)“提前布局”。

中國的態(tài)度：規(guī)矩不能隨便改

這事上，中國態(tài)度很明確：你要選人可以，但得按規(guī)矩來。

聯(lián)合國的規(guī)則不是哪個(gè)國家說改就能改的，什么叫“擇優(yōu)”？誰來定這個(gè)“優(yōu)”？如果這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由美國說了算，那其他國家怎么辦？聯(lián)合國不是美國的辦公室，也不是哪個(gè)國家的發(fā)言筒。

耿爽當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，《聯(lián)合國憲章》、聯(lián)大決議和安理會(huì)文件對(duì)選舉程序有著明確規(guī)定，秘書長(zhǎng)選拔不是讓某些國家“單方面設(shè)門檻”，更不能搞成“誰話語權(quán)大誰說了算”。

這句話說得不重，但信息量很大，說到底秘書長(zhǎng)是要為聯(lián)合國全體成員服務(wù)的，不是為某一個(gè)國家或一小部分人代言的。

值得注意的是，這次不僅中國反對(duì)，美國這一套“擇優(yōu)”說法在國際上也沒得到多少支持。俄羅斯、印度、巴西都明確表示，秘書長(zhǎng)人選應(yīng)尊重地區(qū)輪換傳統(tǒng)，不能隨便推翻。

非洲國家和拉美國家更是集體發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)不能由一個(gè)國家說了算。

目前已有阿根廷提名的國際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西作為正式候選人，拉美地區(qū)成為焦點(diǎn)。

按照輪換慣例，這一屆秘書長(zhǎng)本來就該輪到拉美國家出人，不少拉美國家潛在人選也備受關(guān)注，其中不乏經(jīng)驗(yàn)豐富、有國際聲望的女性政要。

但問題來了，美國雖然嘴上不說反對(duì)拉美候選人，但卻在背后搞“隱形篩選”。不少西方媒體開始對(duì)潛在拉美候選人在“對(duì)華態(tài)度”上的模糊性進(jìn)行放大炒作，說他們?nèi)舫蔀楹蜻x人，需在關(guān)鍵議題上“表態(tài)明確”，比如在聯(lián)合國維和、氣候政策上對(duì)中國的立場(chǎng)不能模棱兩可。

言外之意就是：你想當(dāng)秘書長(zhǎng)，得先站好隊(duì)。

這其實(shí)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的選人標(biāo)準(zhǔn)問題，而是把聯(lián)合國秘書長(zhǎng)這個(gè)位置變成了地緣政治的戰(zhàn)場(chǎng)。如果新秘書長(zhǎng)一上任，就得在中美之間選邊站，那聯(lián)合國還能公正中立嗎？

美國的算盤，中國一眼就看穿了

這次美國提出“擇優(yōu)錄取”是有深層戰(zhàn)略考慮，他們想通過控制秘書長(zhǎng)人選，來影響聯(lián)合國的議題設(shè)置和表態(tài)方向，尤其是在目前一些關(guān)鍵國際事務(wù)上，比如烏克蘭、加沙、朝鮮等問題，美國希望秘書長(zhǎng)能在這些議題上“靠近自己”。

同時(shí)，美國也擔(dān)心中國在“全球南方”國家中的影響力越來越大。很多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療等方面都得到了中國的實(shí)際支持，相比之下，美國的“話術(shù)外交”顯得越來越空洞。

所以，美國要從聯(lián)合國秘書長(zhǎng)這個(gè)位置下手，想讓聯(lián)合國變得“更聽話”，配合他們重塑全球秩序。但這個(gè)算盤打得太明顯了，反倒引起了更多國家的警覺。

中國沒有和美國正面頂撞，但通過聯(lián)合印度、俄羅斯以及非洲和拉美多國，穩(wěn)穩(wěn)地把“地區(qū)輪換制”這個(gè)底線守住了。

秘書長(zhǎng)選舉的背后，其實(shí)折射出聯(lián)合國面臨的現(xiàn)實(shí)困境。一方面是財(cái)政緊張，古特雷斯于2025年10月17日警告聯(lián)合國面臨破產(chǎn)危機(jī)，預(yù)計(jì)2025年底赤字超4.5億美元，美國拖欠會(huì)費(fèi)超30億美元，很多部門都在裁員、縮預(yù)算。

另一方面是國際局勢(shì)越來越復(fù)雜，沖突頻發(fā)，秘書長(zhǎng)的協(xié)調(diào)能力面臨極大挑戰(zhàn)。

選誰來當(dāng)秘書長(zhǎng)，直接關(guān)系到聯(lián)合國接下來幾年能不能在全球治理中繼續(xù)發(fā)揮作用。如果選出來的人過于偏向某一方，那聯(lián)合國就很難再被大家當(dāng)作“公平平臺(tái)”來看待。

而中國現(xiàn)在在聯(lián)合國承擔(dān)的角色越來越重，不僅是第二大會(huì)費(fèi)國，也是在多個(gè)維和任務(wù)中出力最多的發(fā)展中國家之一。中國希望秘書長(zhǎng)是一個(gè)真正能在各國之間“居中調(diào)和”的人，而不是某個(gè)國家的“話筒”。

這場(chǎng)選舉，不只是選人，更是選規(guī)則

古特雷斯的卸任，只是時(shí)間問題，而誰將接替他，正在成為一場(chǎng)沒有硝煙的外交戰(zhàn)役。美國想改規(guī)則，想換方式，想挑秘書長(zhǎng)，更想挑“能聽話”的秘書長(zhǎng)。

但這一次，中國帶頭揭了底：規(guī)則不能亂動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)不能只看一邊。

聯(lián)合國的未來，不能靠一個(gè)國家說了算，秘書長(zhǎng)的職責(zé)，是協(xié)調(diào)、是服務(wù)，是讓各方都能坐下來談事，而不是站在某一方說話。

這場(chǎng)選舉是對(duì)聯(lián)合國機(jī)制的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

參考信息： 《聯(lián)合國正式啟動(dòng)下任秘書長(zhǎng)遴選程序》2025年11月26日 05:26:02 來源：央視新聞 聯(lián)合國秘書長(zhǎng)候選人誕生，對(duì)華態(tài)度堅(jiān)決，中方看破美國心思. 2026-01-25.