1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，北京市市長殷勇作政府工作報告。從經(jīng)濟走出的向新向優(yōu)增長曲線到科技創(chuàng)新的強勁脈動，從美麗宜居的生態(tài)畫卷到直抵人心的民生服務，報告既蘊含發(fā)展動能，也飽含民生溫度。展望2026年，在政策服務方面，報告給出接地氣、全方位支持。而在科創(chuàng)領(lǐng)域，科研機構(gòu)、企業(yè)正與政策層面形成合力，推動新技術(shù)應用加速突破場景壁壘、邁向新的生態(tài)。

·科創(chuàng)· 科技創(chuàng)新加快引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

提升科技創(chuàng)新體系效能

●圍繞腦機接口、高溫超導等領(lǐng)域建設一批新型研究創(chuàng)新平臺

●支持中關(guān)村科學城建設人工智能集聚區(qū)

●推動懷柔科學城高端科學儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

●加速未來科學城南口、馬池口國重基地和科學小鎮(zhèn)建設

●支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)更好承接三城研發(fā)成果

●加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應用

●提升概念驗證、中試孵化等平臺服務能力

大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)

●推動集成電路重點項目擴產(chǎn)量產(chǎn)

●高水平建設國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園

●全生態(tài)鏈推進綠色先進能源、新能源汽車、機器人、商業(yè)航天等重點項目

●加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市

●全面實施“人工智能+”行動

●建設國家人工智能應用中試基地

●培育6G、量子科技、生物制造等新增長點

打造高水平人才高地

●支持在京高校開展國家學院建設試點

●鼓勵企業(yè)設立博士后工作站

●大力引進高層次人才

●實施住房保障、創(chuàng)業(yè)服務等十條支持措施

●建設青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)

●加快建設中關(guān)村學院、卓越工程師學院等新型育人載體

●深入推進特殊引才計劃和關(guān)鍵核心技術(shù)人才工程

·服務· 推出新一批先行先試改革舉措

充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

●健全全國統(tǒng)一大市場建設落實機制

●優(yōu)化新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)市場準入環(huán)境

●綜合整治內(nèi)卷式競爭

●進一步深化國資國企改革

●推進事業(yè)單位分類改革

●落實民營經(jīng)濟促進法

●支持民營企業(yè)參與重大項目建設

構(gòu)建對外開放新高地

●持續(xù)深化“兩區(qū)”建設

●推動出臺服務業(yè)擴大開放3.0方案

●探索設立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)

●推動綜保區(qū)錯位發(fā)展

●實施重點園區(qū)開放能級提升行動

●支持汽車、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品出口

●優(yōu)化京港、京澳全方位合作機制，促進京臺交流

促進高質(zhì)量充分就業(yè)

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于28萬人

●提供不少于10萬個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位

●保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零

●推進零工市場標準化建設

●強化家門口就業(yè)服務

●拓展職普融通學生成長成才通道

●加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障

·代表委員熱議·

市人大代表、德勤中國華北區(qū)政府事務負責人馬飛駿：

全面提升中小企業(yè)營商環(huán)境

針對全面提升北京市中小企業(yè)營商環(huán)境，馬飛駿建議建設一體化政策服務平臺，實現(xiàn)政策精準宣貫與直達；健全常態(tài)化資源對接保障機制，強化企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵支撐；構(gòu)建高效透明的訴求響應體系，提升政務服務響應質(zhì)效。

中小企業(yè)是首都國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基石，是推動科技創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)崗位、增進民生福祉、支撐經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。馬飛駿認為，“對照國際一流營商環(huán)境標桿水平以及中小企業(yè)發(fā)展的實際需求，北京市在政策觸達、訴求響應、資源支持等方面的中小企業(yè)服務保障體系仍存在進一步優(yōu)化空間”。

她建議，要健全常態(tài)化資源對接保障機制，強化企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵支撐。由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，聯(lián)合金融監(jiān)管、科技、商務等部門，建立“北京市中小企業(yè)常態(tài)化資源對接聯(lián)席機制”，按年度統(tǒng)籌、季度推進，分類開展銀企對接、供需匹配、產(chǎn)學研合作，提升服務系統(tǒng)性與持續(xù)性。依托“中小企業(yè)政策服務一體化平臺”，實現(xiàn)活動發(fā)布、企業(yè)匹配、跟蹤管理全流程線上運行，推行標簽化管理，提升對接精準度。支持園區(qū)、協(xié)會、孵化器等第三方機構(gòu)承辦對接活動，通過“以獎代補”“服務券”等方式激勵，降低行政成本，形成“政府搭臺、機構(gòu)唱戲、企業(yè)受益”的多元服務格局。

市人大代表、北京四環(huán)科寶制藥股份有限公司總經(jīng)理助理張婉玉：

建立多元化聚合平臺提升藥品產(chǎn)業(yè)服務效能

就企業(yè)層面的服務需求，張婉玉認為，目前企業(yè)端有完整的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系，更需要的是服務推廣平臺，建議政府推動建立多元化的聚合服務平臺。

“通過該平臺可將各企業(yè)研發(fā)制造資源進行聚合，收集更多企業(yè)端信息，通過聚合的資源，對科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供切實可行的有效支持，將企業(yè)服務向外推廣，進一步放大科研效能。”張婉玉提到，通過聚合平臺將研發(fā)制造資源進行整合，不盲目配套藥品產(chǎn)業(yè)鏈重資產(chǎn)投入，而是立足自身已有優(yōu)勢做“配套服務商”，對外進行專業(yè)服務承接，由藥品服務聚合平臺提供配套信息，企業(yè)端提供相應技術(shù)服務和支持，可以高效推進北京藥品落地轉(zhuǎn)化的新態(tài)勢。

市人大代表、91科技集團董事長許澤瑋：

建立京津冀協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化政策體系

許澤瑋表示，如能建立京津冀統(tǒng)一的科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，就可明確稅收優(yōu)惠、人才流動、設備共享等協(xié)同規(guī)則。他詳細建議道，可對跨區(qū)域流動科研人員實行“工作地納稅、居住地享受服務”機制；升級區(qū)域大型儀器共享平臺，對跨區(qū)域使用設備的企業(yè)給予費用補貼；加強京津冀知識產(chǎn)權(quán)法庭聯(lián)動，實行跨區(qū)域?qū)＠m紛“統(tǒng)一受理、異地審理、結(jié)果互認”，構(gòu)建標準化知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，降低企業(yè)維權(quán)與成果作價入股成本。

許澤瑋還建議完善轉(zhuǎn)化鏈條，填補中試環(huán)節(jié)空白，在北京高校、科研機構(gòu)周邊布局概念驗證中心，開展早期成果技術(shù)可行性與商業(yè)化潛力評估；創(chuàng)新金融支持，優(yōu)化資本區(qū)域配置，設立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化專項基金，吸引社會資本參與，重點扶持中試階段項目；對投資津冀項目的基金管理機構(gòu)給予管理費補貼等；提升配套能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)，聯(lián)合發(fā)布《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指南》，明確三地重點領(lǐng)域分工等。

市人大代表、九三學社中央經(jīng)濟委員會委員劉穎：

加速構(gòu)建科創(chuàng)新生態(tài)圈的建設

劉穎在談及科創(chuàng)發(fā)展時建議，聚焦京雄人才科創(chuàng)走廊建設，加速構(gòu)建科創(chuàng)新生態(tài)圈的建設。

劉穎坦言，目前，科技創(chuàng)新要素跨區(qū)域聯(lián)動仍顯不足，人才、平臺、資金等要素跨區(qū)域配置受到制約，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深度不足，津冀傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造需求與北京創(chuàng)新技術(shù)供給未能有效銜接，存在“成果轉(zhuǎn)化供需錯配”。

劉穎建議，要強化創(chuàng)新協(xié)同與成果轉(zhuǎn)化體系建設，強化人才要素的培養(yǎng)和有序流動，在科創(chuàng)走廊沿線創(chuàng)新主體聯(lián)合創(chuàng)建一批高能級創(chuàng)新平臺，并加強首都科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用推廣，鼓勵高水平技術(shù)經(jīng)理人、硬科技投資人、產(chǎn)業(yè)服務專家等在京津冀開展兼職服務。

“加速科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要資源共享、人員流動、成果轉(zhuǎn)化在整體大區(qū)域進行落地。聚焦搭建科創(chuàng)人才走廊，將多元化資源進行共享，才能充分發(fā)揮人才與資源的效用?！眲⒎f稱。

北京商報記者 魏蔚 劉曉夢