——三亞市崖州區(qū)“林�！T強(qiáng)”案全景紀(jì)實(shí)

一、開場白：同一天被“拿下”的“黃金搭檔”

2025年4月21日10時(shí)07分、10時(shí)12分，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)彈出兩條通報(bào)：

“三亞市崖州區(qū)委書記林海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查�！�

“三亞市崖州區(qū)黨委副書記、區(qū)長馮強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查�！�

六分鐘間隔，讓這對(duì)搭班三年的“黨政雙雄”瞬間成為輿論焦點(diǎn)。半年后，11月2日，海南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布二人“雙開”通報(bào)，首次披露“書記迷網(wǎng)游、區(qū)長戀高球”的荒誕細(xì)節(jié)。

“一個(gè)沉迷虛擬副本，一個(gè)醉心綠茵揮桿；副本里爆的是金幣，球場上飛的是利益，最終爆出的卻是黨紀(jì)國法的雷�！薄@句在海南紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部流傳的評(píng)價(jià)，成了本文最凝練的注腳。

二、履歷速描：從“名校驕子”到“同日落馬”

林海，1980年生，清華大學(xué)公共管理碩士，2003年選調(diào)入瓊，歷任海南省發(fā)改委副處長、三亞市吉陽區(qū)委常委、副市長，2021年4月任崖州區(qū)委書記。

馮強(qiáng)，1976年生，海南大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)士，1998年參加工作，曾任三亞市農(nóng)業(yè)局黨組書記、海棠區(qū)常務(wù)副區(qū)長，2021年6月補(bǔ)選為崖州區(qū)區(qū)長。

兩人2021年搭班，一個(gè)“70后”博士書記，一個(gè)“75后”本土區(qū)長，曾被省委組織部評(píng)價(jià)為“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、年富力強(qiáng)”。孰料，三年后的同一天，他們并肩站到了被告席的聚光燈下。

三、官方定案：紀(jì)法雙劍給出的“最終答案”

（一）黨紀(jì)政務(wù)處分

2025年11月2日，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)：

林�！�

1.違反政治紀(jì)律，落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、搞變通；

2.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)接受私企安排的打高爾夫球活動(dòng)；

3.違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮金、消費(fèi)卡共計(jì)人民幣87.4萬元；

4.違反生活紀(jì)律，追求低級(jí)趣味，長期沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，并在游戲充值中收受商人代付款58.7萬元；

5.涉嫌受賄犯罪，利用職務(wù)便利在土地出讓、項(xiàng)目補(bǔ)貼、干部任用等方面為他人謀利，非法收受財(cái)物共計(jì)人民幣2663萬元。

馮強(qiáng)——

1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長期在工作時(shí)間打高爾夫球，費(fèi)用全部由私營企業(yè)主支付；

2.違反組織紀(jì)律，在干部選拔任用中違規(guī)操作，收受財(cái)物；

3.違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，直接獲利人民幣421萬元；

4.濫用職權(quán)，違規(guī)決定返還土地出讓金，造成國有資產(chǎn)損失1.84億元；

5.涉嫌受賄、濫用職權(quán)犯罪，非法收受財(cái)物共計(jì)人民幣1895萬元。

（二）司法判決

2025年12月6日，海南省第一中級(jí)人民法院依法公開宣判：

林海犯受賄罪，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣三百萬元；

馮強(qiáng)犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，決定執(zhí)行有期徒刑十六年，并處罰金人民幣四百萬元。

判決已生效。以上事實(shí)均引自《海南省紀(jì)委監(jiān)委“雙開”通報(bào)》（瓊紀(jì)通〔2025〕18號(hào)）、《海南省第一中級(jí)人民法院刑事判決書》（2025瓊刑初字第42號(hào)、第43號(hào)）。

四、細(xì)節(jié)深掘：當(dāng)“副本”遇見“果嶺”

（一）“網(wǎng)游書記”的氪金之路：商人代充58.7萬元

官方案卷顯示，林海沉迷的是一款名為《××傳說》的MMORPG。2022年6月，崖州區(qū)啟動(dòng)“南繁科技城”二期征地，某民營地產(chǎn)公司董事長王某為拿到600畝商業(yè)配套用地，盯上了林海的“愛好”。

“林書記，我弟弟在游戲公司上班，給您弄了點(diǎn)‘內(nèi)部鉆石’，您直接充，算我贊助�！钡谝淮未�10萬元，林�！鞍胪瓢刖汀薄４撕�，王某公司財(cái)務(wù)每月以“廣告費(fèi)”名義向游戲平臺(tái)打款，累計(jì)58.7萬元。

更具隱蔽性的是，充值路徑經(jīng)三道轉(zhuǎn)賬：王某公司→某廣告?zhèn)髅健螒蚱脚_(tái)，賬面顯示“廣告合作”，無直接資金往來。辦案人員介紹，若不是調(diào)取游戲公司服務(wù)器數(shù)據(jù)，很難鎖定“充值賄賂”�！八詾槎阍谔摂M世界里就能金蟬脫殼，結(jié)果副本記錄成了鐵證�！�

（二）“揮桿區(qū)長”的球桿日歷：上班時(shí)間打高爾夫97次

馮強(qiáng)對(duì)高爾夫的癡迷，體現(xiàn)在一份被法院采信的“球桿日歷”上。

2022年1月至2025年3月，他在三亞紅棠灣、甘什嶺等三家球會(huì)共消費(fèi)97次，其中工作日上午打球73次、下午打球24次，最遠(yuǎn)一次飛到深圳觀瀾湖。所有費(fèi)用合計(jì)人民幣123.6萬元，全部由三家私營企業(yè)主買單。

“上午9點(diǎn)開球，11點(diǎn)回區(qū)政府主持常務(wù)會(huì)，他連球衣都沒換，把球鞋塞在文件柜里。”一名曾與馮強(qiáng)共事的副局長回憶。

更荒唐的是，2023年8月，海南省委巡視組進(jìn)駐崖州區(qū)，馮強(qiáng)仍“頂風(fēng)”訂了Tee Time。為掩人耳目，他把球會(huì)會(huì)員姓名登記為“馮某根”，并讓司機(jī)把車停在球會(huì)后門。巡視組通過調(diào)取高速路口ETC記錄、球會(huì)監(jiān)控，固定了證據(jù)。“球場上的每一桿，最后都變成了量刑的每一頁�！�

（三）“副本+果嶺”疊加利益鏈：1.84億元國資流失如何發(fā)生

書記、區(qū)長“愛好”錯(cuò)位，卻在同一條利益鏈上精準(zhǔn)咬合。

2023年初，崖州區(qū)籌劃“南繁科研配套產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，總占地1200畝。林海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地性質(zhì)變更，馮強(qiáng)負(fù)責(zé)土地出讓金返還、企業(yè)準(zhǔn)入。

判決書顯示，兩人“心照不宣”：

1.林海將600畝商業(yè)配套用地違規(guī)調(diào)整為“科研兼容商業(yè)”，提高容積率至2.5；

2.馮強(qiáng)在區(qū)常務(wù)會(huì)上拍板，以“支持南繁科研”為名，將已收繳的土地出讓金1.84億元按80%比例返還開發(fā)商；

3.開發(fā)商三亞某控股公司實(shí)際控制人劉某，分別向林海輸送現(xiàn)金1000萬元、向馮強(qiáng)輸送現(xiàn)金800萬元，并代為支付上述“網(wǎng)游充值”“高爾夫球費(fèi)”。

“書記改規(guī)劃，區(qū)長返資金，左手倒右手，國資進(jìn)私囊。”辦案人員用一張A4紙畫出資金流向圖：政府賬上減少1.84億元，開發(fā)商實(shí)際拿地成本每畝不足40萬元，而同期周邊科研用地掛牌價(jià)每畝160萬元。

（四）“小圈子”腐敗畫像：從“球友局”到“副本群”

馮強(qiáng)的“球友局”固定成員有三人：某園林公司老板張某、某建筑公司老板李某、某銀行三亞分行副行長陳某。四人每月至少組局兩次，打完球后在球會(huì)會(huì)所“復(fù)盤”，話題從球技到項(xiàng)目，再到人事安排。

林海的“副本群”則更為隱蔽。游戲內(nèi)，他創(chuàng)建了一個(gè)僅五人組成的“瓊州夜戰(zhàn)”公會(huì)，成員除他本人外，均為曾向其輸送利益的商人。游戲聊天記錄顯示，他們互稱“隊(duì)友”，實(shí)則“圍獵”：

“今晚8點(diǎn)開荒新副本，老規(guī)矩，裝備我出，書記只管輸出�！�

“輸出”二字，成了“審批通過”的暗語。

辦案人員透露，兩名主官的“愛好圈”互不交叉，卻通過中間人“劉某”完成信息傳遞：馮強(qiáng)在球場拿到“返款比例”后，由劉某在游戲里私信林�！案北疽验_”，意味著規(guī)劃調(diào)整方案可以上會(huì)。

“副本群”與“球友局”看似風(fēng)馬牛不相及，卻共同編織了一張覆蓋土地、資金、人事的腐敗網(wǎng)絡(luò)。

五、案發(fā)全景：從“群眾舉報(bào)”到“同日落馬”

2024年12月，崖州區(qū)一名被免職的村干部實(shí)名舉報(bào)馮強(qiáng)“上班時(shí)間打高爾夫、返還土地出讓金”。省委巡視組接到線索后，調(diào)取了馮強(qiáng)近三年出勤記錄、球會(huì)消費(fèi)賬單，發(fā)現(xiàn)其“工作日打球率”高達(dá)73%。

2025年1月，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)馮強(qiáng)涉嫌違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。辦案人員循線發(fā)現(xiàn)，馮強(qiáng)與林海在項(xiàng)目審批、資金返還上“高度重合”，遂對(duì)林海同步開展初核。

3月，專案組兵分兩路：一路赴深圳、杭州調(diào)取游戲公司服務(wù)器數(shù)據(jù)，鎖定林�！俺渲蒂V賂”；一路赴三亞、深圳等地球會(huì)，固定馮強(qiáng)“打球受賄”證據(jù)。

4月21日，經(jīng)省委批準(zhǔn)，海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)二人同時(shí)采取留置措施。

“同一天被拿下的背后，是案件查辦‘同步立案、同步取證、同步移送’的戰(zhàn)術(shù)協(xié)同，也是對(duì)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’失守的同步問責(zé)�！笔〖o(jì)委監(jiān)委辦案負(fù)責(zé)人說。

六、根源剖析：權(quán)力“脫韁”的三重缺口

（一）“一把手”分權(quán)變“分利”——內(nèi)部監(jiān)督失靈

崖州區(qū)土地、資金審批長期由書記、區(qū)長“雙簽”即可生效，本應(yīng)分權(quán)的“聯(lián)簽”機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)行中異化為“聯(lián)手”。省委巡視報(bào)告指出：“區(qū)委對(duì)‘一把手’監(jiān)督形同虛設(shè)，民主生活會(huì)走過場，班子成員對(duì)林海、馮強(qiáng)的問題長期默許。”

（二）“愛好”變“缺口”——外部圍獵精準(zhǔn)

辦案人員統(tǒng)計(jì)，向二人輸送利益的12名商人中，有8人曾陪馮強(qiáng)打球、4人曾替林海充值�！皣C者不打無準(zhǔn)備之仗，他們先研究愛好，再定制套路，最終把干部拖下水�！�

（三）“圈子”變“規(guī)則”——制度執(zhí)行走樣

馮強(qiáng)曾主持制定《崖州區(qū)土地出讓金管理暫行辦法》，明確規(guī)定“不得返還已繳土地出讓金”。但辦法出臺(tái)僅三個(gè)月，他便以“一事一議”名義推翻集體決策�！爸贫仁侨酥贫ǖ�，也能被人為廢止，關(guān)鍵在權(quán)力是否被關(guān)進(jìn)籠子�！�

七、治理鏡鑒：讓“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”成為常態(tài)

（一）“三清單”堵住“愛好漏洞”

海南省委已在全省推行“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人愛好報(bào)告清單”“高風(fēng)險(xiǎn)愛好提醒清單”“愛好異常消費(fèi)核查清單”，對(duì)“高爾夫充值卡、游戲平臺(tái)大額充值”等異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)警。

（二）“雙隨機(jī)”抽查“一把手”出勤

省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合組織、人社部門，每月隨機(jī)抽取10%的市縣委書記、市縣長，調(diào)取其出勤、請(qǐng)假、外出報(bào)備記錄，與稅務(wù)、交通、球會(huì)、景區(qū)等數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，讓“偷偷溜出去”的干部無處遁形。

（三）“大數(shù)據(jù)+巡視”斬?cái)嗬骀?/p>

海南已建立“土地出讓金返還、規(guī)劃調(diào)整、容積率變更”三類異常指標(biāo)模型，對(duì)“書記調(diào)規(guī)劃+區(qū)長返資金”式重合交易自動(dòng)亮紅燈。2025年前三季度，模型推送異常線索37條，查實(shí)違紀(jì)違法案件9件。

“當(dāng)愛好成為圍獵的切入口，制度就必須成為帶電的高壓線；當(dāng)權(quán)力異化為利益的黑洞，監(jiān)督就必須成為全天候的探照燈�！薄@是海南案后整改會(huì)議上，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人的告誡，也是本文最想傳遞的治理邏輯。

八、結(jié)語：把“副本”關(guān)進(jìn)籠子，讓“果嶺”回歸陽光

林海、馮強(qiáng)案已塵埃落定，但留下的警示遠(yuǎn)未結(jié)束。

一個(gè)沉迷于虛擬爆金的書記，一個(gè)醉心于現(xiàn)實(shí)揮桿的區(qū)長，用他們的“另類搭檔”故事，再次印證了“權(quán)力一旦失去監(jiān)督，愛好就會(huì)淪為圍獵的缺口”。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。只有讓制度“長牙”、讓監(jiān)督“帶電”，才能把躲在副本里的“金幣外掛”和藏在果嶺里的“利益球桿”一并斬?cái)�，才能讓“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”從莊嚴(yán)承諾變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實(shí)。

“腐敗沒有‘安全區(qū)’，也沒有‘隱身術(shù)’，無論躲進(jìn)虛擬副本，還是遁入綠茵果嶺，最終都難逃紀(jì)法的大地圖�！�

當(dāng)陽光照進(jìn)每一個(gè)角落，干部才能安心工作，高爾夫回歸運(yùn)動(dòng)本色，網(wǎng)絡(luò)游戲只剩娛樂功能，而人民群眾，也才能在這片熱土上，看到海晏河清的未來。