最近在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，特朗普搞了個(gè)大動(dòng)作，宣布19個(gè)國(guó)家正式簽署加入他主導(dǎo)的和平委員會(huì)。

這事兒一出，全球媒體都炸鍋了，尤其是名單里頭冒出中國(guó)四個(gè)傳統(tǒng)友國(guó)：烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)和巴基斯坦。

中方對(duì)外界的追問(wèn)，一直就守著那句“目前沒(méi)有可補(bǔ)充的信息”，沒(méi)多說(shuō)半句。說(shuō)實(shí)話，這反映出當(dāng)下國(guó)際格局的復(fù)雜性，美方想拉幫結(jié)派，但不少國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)，都在掂量著自己的利益和底線。

這個(gè)和平委員會(huì)是特朗普上臺(tái)后推動(dòng)的，表面上看是為調(diào)解全球沖突，尤其是加沙問(wèn)題設(shè)計(jì)的。2026年1月22日，在達(dá)沃斯論壇邊上，他主持了簽約儀式，當(dāng)場(chǎng)有19國(guó)代表落筆。

名單包括美國(guó)自己，還有巴拉圭、卡塔爾、沙特阿拉伯、土耳其、阿聯(lián)酋、烏茲別克斯坦、保加利亞、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、巴基斯坦、蒙古國(guó)、匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥、亞美尼亞和阿塞拜疆。

這些國(guó)家分布在中東、中亞、東歐、南美等地，挺雜的，但明顯缺了大塊兒，比如歐洲主要國(guó)家、俄羅斯和中國(guó)都沒(méi)在里頭。

特朗普在儀式上說(shuō)，這個(gè)委員會(huì)能高效處理國(guó)際爭(zhēng)端，還吹噓已經(jīng)有59國(guó)收到邀請(qǐng)，未來(lái)可能超過(guò)50國(guó)加入。

可實(shí)際情況呢，只有這19個(gè)先簽了。美媒報(bào)道稱，他本來(lái)想借這個(gè)機(jī)會(huì)展示領(lǐng)導(dǎo)力，挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際體系，尤其是聯(lián)合國(guó)。但從結(jié)果看，不少國(guó)家沒(méi)買賬。像英國(guó)外交大臣就公開(kāi)表態(tài)，不會(huì)參與這個(gè)簽約，因?yàn)橛X(jué)得聯(lián)合國(guó)框架已經(jīng)夠用。

法國(guó)也說(shuō)委員會(huì)的部分條款和聯(lián)合國(guó)憲章有沖突，暫時(shí)不考慮。加拿大總理在論壇上直接點(diǎn)出，美國(guó)的一些政策正讓全球關(guān)系更緊張，導(dǎo)致特朗普氣得在社交媒體上撤回了加拿大的邀請(qǐng)。

這個(gè)委員會(huì)的規(guī)則也挺有爭(zhēng)議的。特朗普自封終身主席，所有決議得他最后簽字才算數(shù)。成員國(guó)想永久留任，得捐10億美元，這聽(tīng)起來(lái)更像商業(yè)交易，而不是平等合作。

加沙作為焦點(diǎn)，本該請(qǐng)巴勒斯坦和以色列參與，可巴勒斯坦沒(méi)收到邀請(qǐng)，以色列雖口頭答應(yīng)但沒(méi)簽字，這讓委員會(huì)的合法性打了個(gè)問(wèn)號(hào)。

名單里最讓人意外的，就是中國(guó)這四個(gè)友國(guó)全在。烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦作為中亞國(guó)家，近兩年跟美國(guó)走得近。2025年下半年，特朗普就請(qǐng)中亞五國(guó)高層去白宮談稀土產(chǎn)業(yè)鏈合作，那時(shí)候雙方簽了意向協(xié)議。

中亞地區(qū)資源豐富，美方想從中分杯羹，尤其在中日關(guān)系緊張時(shí)，日本也辦了中亞峰會(huì)，拉攏這些國(guó)家。所以，這次他們簽字，更多是外交平衡的舉動(dòng)，不想得罪美方，同時(shí)保持對(duì)華合作，比如中歐班列的樞紐作用沒(méi)變，能源和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目還在推進(jìn)。

蒙古國(guó)的情況類似，早從拜登時(shí)期就拉近跟美國(guó)的距離，搞“第三鄰國(guó)”外交，試圖減少對(duì)中俄依賴。蒙古加入委員會(huì)，估計(jì)是想借平臺(tái)多拿些國(guó)際資源，但也沒(méi)公開(kāi)站隊(duì)，照舊參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

巴基斯坦更特殊，本來(lái)中巴關(guān)系鐵，但自印巴空戰(zhàn)后，美國(guó)調(diào)整南亞策略，從偏印度轉(zhuǎn)而拉巴基斯坦制衡。巴方高層2025年兩次訪華盛頓，還跟特朗普談了頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)，這次簽字給足美方面子，可中巴基礎(chǔ)設(shè)施合作沒(méi)受影響。

路透社采訪顯示，好些國(guó)家高層私下說(shuō)，是因?yàn)榕戮芙^后遭報(bào)復(fù)才加入的。

中小國(guó)家在國(guó)際上求生存，總得在大國(guó)間找平衡，尤其聯(lián)合國(guó)里聲音小，這個(gè)委員會(huì)標(biāo)榜“一國(guó)一票”，哪怕實(shí)際是特朗普說(shuō)了算，也想試試水。

中方對(duì)這個(gè)邀請(qǐng)的回應(yīng)，一直很低調(diào)但堅(jiān)定。1月21日，外交部發(fā)言人郭嘉昆第一次說(shuō)“中國(guó)已收到邀請(qǐng)”，次日面對(duì)追問(wèn)，又補(bǔ)了“目前沒(méi)有可補(bǔ)充的信息”。

中國(guó)一貫支持以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊體系，反對(duì)個(gè)別國(guó)家獨(dú)家操控國(guó)際事務(wù)。這個(gè)委員會(huì)從架構(gòu)上看，就跟多邊主義背道而馳，更像是美方政治工具。

全球反應(yīng)也印證了這點(diǎn)。安理會(huì)其他常任理事國(guó)全缺席，俄羅斯普京雖表示興趣，還提了用凍結(jié)資產(chǎn)捐10億美元換永久席位的方案，但到現(xiàn)在沒(méi)進(jìn)展，基本是觀望。

甚至比利時(shí)事后聲明，說(shuō)沒(méi)同意加入，特朗普把他們名字列上純屬自作多情。以色列反對(duì)卡塔爾和土耳其加入，但特朗普還是推進(jìn)，導(dǎo)致以色列不配合。

特朗普自己也調(diào)整了調(diào)門。簽約前，他還說(shuō)委員會(huì)可能取代聯(lián)合國(guó)，可儀式上改口稱希望聯(lián)合國(guó)參與，一起建調(diào)解模式。

這明顯是現(xiàn)實(shí)壓力下的妥協(xié)，因?yàn)闊o(wú)人捧場(chǎng)，孤掌難鳴。美方還威脅法國(guó)征收葡萄酒關(guān)稅200%，這種霸道手段，讓更多國(guó)家看清意圖。

委員會(huì)前景的冷思考

這個(gè)和平委員會(huì)起步就帶缺陷，注定難成氣候。

沒(méi)有聯(lián)合國(guó)背書(shū)，內(nèi)部共識(shí)都難統(tǒng)一，各國(guó)訴求不一樣，怎么調(diào)解全球沖突？上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)專家指出，它披著和平外衣，但排他性強(qiáng)，體現(xiàn)美方建替代機(jī)構(gòu)的意圖。

19國(guó)里頭，不少是被動(dòng)加入，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成員可能流失。

中國(guó)四個(gè)友國(guó)簽字，沒(méi)打亂對(duì)華合作節(jié)奏，哈薩克斯坦能源項(xiàng)目照舊，烏茲別克斯坦在上合組織活躍，巴基斯坦基建推進(jìn)，蒙古平衡外交沒(méi)變。

這說(shuō)明中小國(guó)家智慧：加入不等于站隊(duì)，更多是求生存的空間。中國(guó)咬住一句話不變，體現(xiàn)大國(guó)定力，不跟風(fēng)、不批評(píng)，維護(hù)原則的同時(shí)理解他人無(wú)奈。

世界和平靠各國(guó)協(xié)商，不是靠金錢買席位或一人堂。特朗普這個(gè)委員會(huì)，大概率雷聲大雨點(diǎn)小，最終成國(guó)際笑柄。