飛機(jī)鎖座將迎來(lái)新規(guī)。近日，中國(guó)航協(xié)發(fā)布公告，正組織各航空公司研究制定《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班預(yù)留座位規(guī)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，擬對(duì)預(yù)留座位的種類、范圍、比例及旅客信息告知等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)航班普遍存在鎖座行為，尤其是優(yōu)質(zhì)座位被高比例鎖定，引發(fā)消費(fèi)者對(duì)選擇權(quán)受限、信息不透明的投訴。盡管選座付費(fèi)是航空公司的輔營(yíng)收入來(lái)源之一，但其操作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)發(fā)展尚不成熟。業(yè)內(nèi)專家表示，新規(guī)范有助于在旅客權(quán)益與航司收益之間取得平衡，并推動(dòng)形成更合理的座位投放機(jī)制。

擬規(guī)范預(yù)留座位的種類、范圍等

根據(jù)中國(guó)航協(xié)發(fā)布的公告，為進(jìn)一步引導(dǎo)航空公司規(guī)范航班預(yù)留座位行為，更好地滿足旅客多樣化、差異化的座位選擇需求，在民航局的指導(dǎo)下，中國(guó)航協(xié)正組織各航空公司研究制定《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班預(yù)留座位規(guī)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，擬對(duì)預(yù)留座位的種類、范圍、比例及旅客信息告知等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)將于近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

近年來(lái)，飛機(jī)鎖座受到社會(huì)廣泛關(guān)注。在中國(guó)航協(xié)組織制定團(tuán)標(biāo)之前，江蘇省消保委就曾發(fā)布專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，指出國(guó)內(nèi)航空服務(wù)中鎖座現(xiàn)象具有普遍性。

江蘇省消保委對(duì)國(guó)內(nèi)10家主流航空公司官方購(gòu)票App的摸查結(jié)果顯示，調(diào)查覆蓋航線中，10家航司的經(jīng)濟(jì)艙均存在機(jī)票鎖座行為，無(wú)一家完全開(kāi)放所有經(jīng)濟(jì)艙座位。鎖定范圍高度集中于經(jīng)濟(jì)艙前排、靠窗及靠過(guò)道等消費(fèi)者偏好的優(yōu)質(zhì)座位，僅開(kāi)放中間區(qū)域、機(jī)尾等舒適度較差的座位供免費(fèi)選擇，限縮了消費(fèi)者的選擇權(quán)。

從鎖座比例看，購(gòu)買(mǎi)階段所調(diào)查的航線鎖座比例為19.9%至62.1%不等，均值達(dá)38.7%。其中，春秋航空南京—蘭州（9C6188）航線鎖座比例超過(guò)60%、深圳航空深圳—湛江（ZH9327）航線鎖座比例超過(guò)50%，這2家航司超過(guò)半數(shù)的經(jīng)濟(jì)艙座位被提前鎖定；海南航空、東方航空、廈門(mén)航空的相關(guān)航線鎖座比例處于40%—46%的較高區(qū)間；吉祥航空相關(guān)航線鎖座比例相對(duì)較低，不到20%。

江蘇省消保委提出，機(jī)票鎖座服務(wù)市場(chǎng)存在四個(gè)問(wèn)題：鎖座行為普遍存在，優(yōu)質(zhì)座位過(guò)度鎖定；解鎖機(jī)制變相付費(fèi)，擠壓普通消費(fèi)者權(quán)益；信息不透明且解釋不合理，侵犯知情權(quán)；協(xié)議文本存在不公平格式條款，權(quán)利義務(wù)設(shè)置不對(duì)等。

對(duì)于信息不透明一項(xiàng)，江蘇省消保委提到，部分航司選座頁(yè)面標(biāo)識(shí)模糊，購(gòu)票時(shí)未顯著告知鎖座規(guī)則與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；客服回應(yīng)則多顯牽強(qiáng)，常以"保障安全""系統(tǒng)默認(rèn)"等為由，與"高比例鎖座、付費(fèi)即解"的實(shí)際相悖，無(wú)法提供合法合理依據(jù)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員陳占明表示，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)楹桨嘧还芾硖峁┟鞔_依據(jù)，有助于保障旅客知情權(quán)，使其在購(gòu)票時(shí)提早掌握座位信息，從而更合理地判斷是否需要付費(fèi)選座。從行業(yè)角度看，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尤為關(guān)鍵。過(guò)去各航司在鎖座比例等方面差異較大，新規(guī)實(shí)施后將形成統(tǒng)一規(guī)范，促使航司在標(biāo)準(zhǔn)化框架下開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)的規(guī)范化。

鎖座背后的輔收策略

在大面積鎖座背后，是航司對(duì)于輔營(yíng)收入的迫切需要。

北京商報(bào)記者從多位民航業(yè)內(nèi)人士處了解到，值機(jī)選座收費(fèi)或者里程兌換，是航司推出差異化服務(wù)的輔助營(yíng)收策略之一。對(duì)于航司來(lái)說(shuō)，此前的業(yè)績(jī)承壓、機(jī)票不斷降價(jià)帶來(lái)較大經(jīng)營(yíng)壓力，將部分座位設(shè)置為付費(fèi)選項(xiàng)，能夠?qū)崿F(xiàn)收益最大化，減少虧損。

當(dāng)前，我國(guó)航司普遍采取國(guó)內(nèi)航線優(yōu)質(zhì)座位里程兌換、國(guó)際航線優(yōu)質(zhì)座位付費(fèi)選擇的方式。北京商報(bào)此前報(bào)道，有航司國(guó)際航線經(jīng)濟(jì)艙過(guò)半座位收費(fèi)值機(jī)，放開(kāi)的免費(fèi)可選座位僅占全部座位的6%，靠窗等優(yōu)質(zhì)座位幾乎全付費(fèi)，且沒(méi)有符合三口、四口之家出行的連座席位。

公開(kāi)資料顯示，"付費(fèi)選座"最早源于國(guó)外航司，尤其是低成本航司。在低價(jià)機(jī)票之外，旅客需要額外支付選座、行李額度等輔助業(yè)務(wù)費(fèi)用。此后，越來(lái)越多的航空公司，特別是傳統(tǒng)的全服務(wù)型航空公司也陸續(xù)開(kāi)始收取這一費(fèi)用。

2015年前后，我國(guó)部分航司開(kāi)始引入"付費(fèi)選座"模式。但相比于已經(jīng)形成成熟商業(yè)模式的國(guó)外民航業(yè)，我國(guó)民航業(yè)對(duì)于輔營(yíng)收入的開(kāi)發(fā)尚不完全，且輔營(yíng)收入的發(fā)展和消費(fèi)者對(duì)于航空市場(chǎng)的認(rèn)知還存在一些矛盾。

根據(jù)CarTrawler公司和IdeaWorks Company咨詢公司發(fā)布的2024年全球航空公司附加收入預(yù)估報(bào)告，2024年全球航空公司輔營(yíng)收入將飆升至1484億美元，為全球航空公司收入貢獻(xiàn)14.9%；而2023年這一數(shù)值為1179億美元，遠(yuǎn)超2019年創(chuàng)下的1095億美元紀(jì)錄。

但國(guó)內(nèi)的大部分航司并未披露這一數(shù)據(jù)。北京商報(bào)記者查閱近幾年國(guó)內(nèi)上市航司的年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)，僅有海航控股、春秋航空披露過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)收入。以2024年度報(bào)告為例，報(bào)告期內(nèi)，海航控股實(shí)現(xiàn)輔營(yíng)收入45.03億元，占總營(yíng)業(yè)收入652.36億元的6.9%；春秋航空實(shí)現(xiàn)輔助業(yè)務(wù)收入10.3億元，占總營(yíng)業(yè)收入200億元的5.15%。兩家航司的輔收占比與全球平均數(shù)值仍有較大差距。

建議免費(fèi)與付費(fèi)選座"七三開(kāi)"

北京商報(bào)記者從多位消費(fèi)者處了解到，他們并非不接受座位付費(fèi)或支付里程，而是需要有合理的鎖座范圍與清晰的鎖座標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇省消保委在約談10家航司時(shí)提出，要確保信息透明，清晰、完整、及時(shí)地向消費(fèi)者告知座位分布與收費(fèi)政策；要保障規(guī)則公平，確保購(gòu)買(mǎi)同等票價(jià)旅客享有平等的選座機(jī)會(huì)。同時(shí)還提出對(duì)現(xiàn)有選座規(guī)則進(jìn)行全面梳理、重點(diǎn)解決"鎖座范圍過(guò)度"問(wèn)題的要求。

民航業(yè)內(nèi)人士林智杰對(duì)北京商報(bào)記者表示，選座業(yè)務(wù)要平衡好兩大關(guān)系：消費(fèi)者選擇權(quán)與航司經(jīng)營(yíng)的平衡；先買(mǎi)票旅客和臨近買(mǎi)票旅客選座權(quán)益的平衡。

林智杰進(jìn)一步舉例分析，航班的中艙和后艙要整區(qū)放開(kāi)供旅客選擇，保障家庭親子、多人同行等旅客的出行需求。同時(shí)，應(yīng)急出口和前排寬敞的"好座位"也要回歸市場(chǎng)價(jià)值，但航司需要明碼標(biāo)價(jià)或者發(fā)布明確的選座規(guī)則，做到規(guī)范透明。

陳占明認(rèn)為，在設(shè)定不同機(jī)型的預(yù)留座位時(shí)，首要原則是不應(yīng)為旅客帶來(lái)額外不便。在此前提下，航司可在統(tǒng)一規(guī)則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)字化信息的處理能力，依據(jù)對(duì)消費(fèi)者支付意愿的識(shí)別與信息處理能力，制定差異化的座位預(yù)留與定價(jià)策略。

此外，林智杰提出，提早買(mǎi)票的旅客可以享受更低的票價(jià)，而臨近購(gòu)票的旅客票價(jià)往往更高。如果完全放開(kāi)座位讓旅客自選，最早買(mǎi)票的旅客座位一定是最好，臨近購(gòu)票花費(fèi)高的旅客反而座位最差，這樣并不公平。

林智杰建議，選座可以采取"七成免費(fèi)放開(kāi)+三成規(guī)范付費(fèi)"模式，免費(fèi)選座的座位占比不能低于70%，要讓旅客能夠自主選擇。另外，也要允許航司將30%的優(yōu)質(zhì)座位留給貴賓會(huì)員旅客和高票價(jià)旅客，但要明碼標(biāo)價(jià)或者推出明確的規(guī)則，比如全價(jià)機(jī)票免費(fèi)選、白金卡免費(fèi)選，也允許旅客自愿付費(fèi)或付積分兌換等，確保公開(kāi)規(guī)范透明。

北京商報(bào)記者 關(guān)子辰 牛清妍