凝心聚力擔(dān)使命 篤行不怠繪新篇

——十七屆市人大常委會2025年工作綜述

2025年，市人大常委會共召集舉行市人代會1次，召開常委會會議8次，制定法規(guī)2件，聽取審議工作報告26項，開展專題詢問2次、執(zhí)法檢查2次，作出決議、決定15項……翻閱市人大常委會2025年的時間刻度，展現(xiàn)在眼前的是一幅守正創(chuàng)新、碩果累累的精彩畫卷。

過去的一年，市人大常委會在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和考察安徽重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，圓滿完成市十七屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

堅持立良法促善治，提高地方立法質(zhì)量

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委立法決策，按照“切口小、內(nèi)容實(shí)、有特色、真管用”的原則，推動立法工作不斷取得新進(jìn)展。

促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例》，是全國首部以產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)命名的地方性法規(guī)。

促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“急需先立、突出特色”的立法理念，制定《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，是我市首部產(chǎn)業(yè)發(fā)展類法規(guī)，旨在以法治方式促進(jìn)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

完善立法工作機(jī)制，健全完善“提前介入、專班推進(jìn)”的法規(guī)起草工作機(jī)制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，依托立法咨詢專家?guī)?，采取多種形式廣泛聽取意見建議，使法規(guī)最大限度體現(xiàn)民意、凝聚共識。

堅持抓重點(diǎn)破難題，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

始終圍繞中心、服務(wù)大局，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動“一府一委兩院”依法行使職權(quán)。

加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聚焦推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，聽取審議關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等報告，圍繞“十五五”規(guī)劃編制等開展調(diào)研。聚焦推動預(yù)算決算審查工作，聽取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行、市級預(yù)算調(diào)整等報告，優(yōu)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，設(shè)立市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督服務(wù)中心。聚焦推動審計整改工作，聽取審議關(guān)于審計工作、審計查出問題整改情況報告，修改審計查出突出問題整改情況滿意度測評辦法。聚焦推動國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，審議相關(guān)報告，實(shí)現(xiàn)市屬國有金融企業(yè)調(diào)研全覆蓋。聚焦推動政府債務(wù)管理工作，開展市級專項債項目實(shí)施管理情況專題詢問。聚焦推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聽取審議關(guān)于涉民營（工業(yè)）企業(yè)行政檢查工作、全市重大交通項目推進(jìn)情況等報告，開展文旅融合發(fā)展工作專題詢問。

加強(qiáng)社會民生領(lǐng)域監(jiān)督。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，聽取審議關(guān)于2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，推動環(huán)保責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)完成。組織檢查《中華人民共和國義務(wù)教育法》《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理條例》實(shí)施情況。圍繞就業(yè)、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作聽取審議相關(guān)報告，開展視察或調(diào)研。

加強(qiáng)監(jiān)察司法工作監(jiān)督。聽取審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報告、市法院關(guān)于行政審判工作情況報告，開展全市檢察機(jī)關(guān)行政檢察工作情況調(diào)研。

堅持求實(shí)效講規(guī)范，做好重大事項決定和人事任免工作

認(rèn)真行使憲法法律賦予的重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，通過法定程序確保省委、市委部署要求和人事意圖全面貫徹、有效執(zhí)行。

認(rèn)真討論決定重大事項。依法作出批準(zhǔn)2025年市級預(yù)算調(diào)整方案的決議，督促政府加快資金撥付進(jìn)度，及時將新增債券資金用于支持園區(qū)建設(shè)、土地收儲、存量債務(wù)置換等項目。

規(guī)范履行人事任免職責(zé)。及時修訂《淮南市人民代表大會常務(wù)委員會任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，使人事任免工作更加制度化、規(guī)范化。落實(shí)述職評議辦法。

堅持重實(shí)踐激活力，突出代表主體地位

發(fā)揮代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，當(dāng)好密切聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。

統(tǒng)籌推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐站建設(shè)、實(shí)行民生實(shí)事項目人大代表票決制和街道居民（選民）代表會議制度等工作。組織全市各級人大將學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改代表法作為重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市五級人大代表學(xué)習(xí)全覆蓋。深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”。加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，實(shí)現(xiàn)建議高質(zhì)量和辦理高質(zhì)量雙提升。

堅持強(qiáng)引領(lǐng)提效能，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)

準(zhǔn)確把握“四個機(jī)關(guān)”的定位要求，把加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，以自身建設(shè)新成效推動人大工作新提升。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度，針對重大事項、重點(diǎn)工作、重要會議等向市委請示報告23次。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

提升履職能力。錘煉過硬本領(lǐng)，舉辦常委會組成人員履職能力提升培訓(xùn)班、《監(jiān)督法》專題法治講座，連續(xù)十一年開展機(jī)關(guān)“一月精讀一法”講座。提高機(jī)關(guān)效能，進(jìn)一步明確職責(zé)、理順程序、健全機(jī)制，著力以制度管事、以責(zé)任管人。

加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。自覺接受省人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，配合開展8次執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，加強(qiáng)對基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化與兄弟市人大的聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)特色做法，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作生機(jī)活力。

信息來源：淮南市新聞傳媒中心記者 周瑩瑩

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