【編者按】世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界會(huì)更好。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天，投資中國(guó)就是投資未來(lái)”。一個(gè)政策穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確定、發(fā)展前景可期的中國(guó)，正在為世界注入寶貴的信心，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者和穩(wěn)定錨。

當(dāng)前，“看好中國(guó)”“到中國(guó)去”已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng)。“十五五”規(guī)劃建議擘畫了未來(lái)5年中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖，同時(shí)也向世界提供了一份“機(jī)遇清單”。如何把握“中國(guó)機(jī)遇”的豐富內(nèi)涵和重大意義？在推進(jìn)高水平對(duì)外開放中，上海有何新作為？本報(bào)約請(qǐng)三位學(xué)者研討交流。

■主持人：于穎 本報(bào)記者

■嘉賓：蔡之兵 中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授，財(cái)政金融教研室副主任

唐玨嵐 中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授

羅長(zhǎng)遠(yuǎn) 復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

2025年，中歐班列“東通道”通行量突破5000列，覆蓋波蘭、德國(guó)、荷蘭等14個(gè)國(guó)家，為服務(wù)高水平對(duì)外開放提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。 新華社圖

主持人：多年來(lái)，中國(guó)一直是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者和穩(wěn)定錨，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在30%左右。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天，投資中國(guó)就是投資未來(lái)”。如何把握“中國(guó)機(jī)遇”的豐富內(nèi)涵和重大意義？

蔡之兵：“中國(guó)機(jī)遇”并非單一維度的利好，而是兼具“機(jī)遇中的機(jī)遇”與“風(fēng)險(xiǎn)中的機(jī)遇”的豐富形態(tài)，是自身發(fā)展動(dòng)能與全球共同繁榮擔(dān)當(dāng)?shù)挠袡C(jī)統(tǒng)一。

從“機(jī)遇中的機(jī)遇”來(lái)看，這是順勢(shì)而為的確定性紅利。中國(guó)超130萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)體量、14億多人口和超4億中等收入群體構(gòu)成的超大規(guī)模市場(chǎng)，2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望突破50萬(wàn)億元，為全球企業(yè)提供穩(wěn)定且持續(xù)增長(zhǎng)的需求支撐。作為全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵樞紐，中國(guó)中間品貿(mào)易占比超60%，成為各國(guó)共享中國(guó)發(fā)展紅利的重要窗口。從“風(fēng)險(xiǎn)中的機(jī)遇”來(lái)看，這是逆流而上的風(fēng)險(xiǎn)性紅利。面對(duì)不確定難預(yù)料因素增多的世界格局和單邊主義、保護(hù)主義抬頭的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)堅(jiān)持互利共贏理念，堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極拓展國(guó)際循環(huán)，為世界發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“中國(guó)機(jī)遇”的重大意義體現(xiàn)在分層賦能的共贏格局與人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐中，絕非一家獨(dú)大的紅利，而是“你中有我、我中有你”的共生成果。對(duì)中國(guó)自身而言，在“既追又趕”的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，中國(guó)秉持“邊拉邊幫”的負(fù)責(zé)任態(tài)度，讓發(fā)展中國(guó)家平等參與全球分工。對(duì)全球而言，中國(guó)始終是世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定錨”。2025年前11個(gè)月，中國(guó)全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)61207家，印證了“投資中國(guó)就是投資未來(lái)”的全球共識(shí)。

在逆全球化思潮蔓延的背景下，“中國(guó)機(jī)遇”打破零和思維，通過(guò)擴(kuò)大外交合作與多邊機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各國(guó)在相互發(fā)展中共享成果，既彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入持久動(dòng)力，推動(dòng)構(gòu)建更加普惠平衡的全球發(fā)展格局。

唐玨嵐：“與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行”這一“中國(guó)機(jī)遇”，是指在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與高水平對(duì)外開放的協(xié)同推進(jìn)下，中國(guó)不僅將實(shí)現(xiàn)自身更優(yōu)發(fā)展，也將持續(xù)惠及世界，為各國(guó)提供具有穩(wěn)定性、增長(zhǎng)性和共享性的發(fā)展契機(jī)。一方面，“中國(guó)機(jī)遇”為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力，充分體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正外部性；另一方面，“中國(guó)機(jī)遇”為全球經(jīng)濟(jì)治理提供實(shí)踐路徑。中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為全球資本提供了安全高效的投資目的地，也探索了全球經(jīng)濟(jì)合作的共贏模式。這一“中國(guó)機(jī)遇”并非短期政策紅利，而是根植于中國(guó)自身高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)韌性與全球共同發(fā)展的迫切需求，是二者共同塑造的長(zhǎng)期戰(zhàn)略機(jī)遇。

“機(jī)遇”在于擁有全球最大單一市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)擁有14億多人口、超4億中等收入群體，形成了全球最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年中等收入群體有望突破8億人，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)迭代，將為全球商品和服務(wù)提供廣闊的市場(chǎng)空間。

“機(jī)遇”在于數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。我國(guó)已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極與規(guī)則探索的關(guān)鍵參與者。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，并以多層次、寬領(lǐng)域的科技開放合作平臺(tái)，促進(jìn)全球科技創(chuàng)新合作與知識(shí)共享?！?060”雙碳目標(biāo)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全球氣候治理與可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)智慧與系統(tǒng)性實(shí)踐。

“機(jī)遇”在于不斷擴(kuò)大的高水平開放。無(wú)論是推動(dòng)共建“一帶一路”、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，還是加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，抑或是連續(xù)8年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)……中國(guó)形成“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局”，為全球要素流動(dòng)提供重要保障，將自身機(jī)遇轉(zhuǎn)化為全球共同發(fā)展的平臺(tái)。

羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的愿景，決定了中國(guó)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并保持穩(wěn)中求進(jìn)的節(jié)奏，這為全球市場(chǎng)提供了積極的預(yù)期?！叭摺钡目傮w定位為中國(guó)確定了現(xiàn)代化的方向，也為世界其他國(guó)家?guī)?lái)了新的機(jī)遇。

一是高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將為世界其他國(guó)家?guī)?lái)技術(shù)的外溢效應(yīng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有望成長(zhǎng)為全球原創(chuàng)技術(shù)和先進(jìn)知識(shí)的新來(lái)源，為全球提供新的發(fā)展動(dòng)能。

二是高水平開放蘊(yùn)含的雙向流動(dòng)，將為世界其他國(guó)家?guī)?lái)制度的外溢效應(yīng)。中國(guó)人均GDP已超過(guò)1.3萬(wàn)美元，在重視出口的同時(shí)會(huì)更加重視進(jìn)口，在積極引資的同時(shí)也會(huì)更加重視“走出去”。從“世界工廠”的單一角色走向“世界工廠+世界市場(chǎng)”的雙重身份，商品和資本從單向流動(dòng)走向雙向流動(dòng)，從相對(duì)失衡的流動(dòng)走向更為平衡的流動(dòng)。伴隨制度型開放的推進(jìn)，中國(guó)有望成長(zhǎng)為全球先進(jìn)制度的新來(lái)源，為全球和世界其他國(guó)家?guī)?lái)新的發(fā)展活力。

三是高水平安全蘊(yùn)含的良性互動(dòng)，將為世界其他國(guó)家?guī)?lái)穩(wěn)定的外溢效應(yīng)。一方面，中國(guó)重視國(guó)家安全，不會(huì)為片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忍受他國(guó)對(duì)安全的侵害。另一方面，中國(guó)的總體安全觀在國(guó)際層面表現(xiàn)為摒棄損人利己和零和博弈，追求合作共贏和集體安全。這兩方面因素都有助于形成更為穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，為全球和世界其他國(guó)家?guī)?lái)新的發(fā)展空間。

主持人：計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變。如何理解這三個(gè)“不會(huì)變”的深刻意蘊(yùn)？

唐玨嵐：三個(gè)“不會(huì)變”向世界展示了中國(guó)堅(jiān)定不移的開放決心?？梢哉f(shuō)，中國(guó)40多年改革開放的歷程就是一個(gè)不斷融入世界、成就自身的歷程。開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的首要任務(wù)，構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，高水平對(duì)外開放則是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必由之路。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。

三個(gè)“不會(huì)變”詮釋了中國(guó)與世界共享機(jī)遇、互利共贏的胸懷與擔(dān)當(dāng)。中國(guó)同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心“不會(huì)變”，這打破了“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)擁有制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢(shì)和人才資源豐富優(yōu)勢(shì)，這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本趨勢(shì)沒(méi)有變的底氣，也是全球共同發(fā)展的重要機(jī)遇。同世界分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，這并非單方面的給予，而是基于相互尊重的雙向奔赴。而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心“不會(huì)變”，這是中國(guó)破解當(dāng)前全球發(fā)展困境的理性回應(yīng)，更是引領(lǐng)全球化變革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三個(gè)“不會(huì)變”相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一。擴(kuò)大高水平開放是基礎(chǔ)，同世界分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇是路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化變革是愿景目標(biāo)，三者兼顧自身之需與世界之盼，是中國(guó)向世界作出的堅(jiān)定承諾，體現(xiàn)了在變局中維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略定力。

羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：可以從三個(gè)方面理解中國(guó)擴(kuò)大高水平開放的決心。一是全方位做好單邊開放，包括：加快自主開放步伐，適時(shí)壓縮負(fù)面清單，促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放；推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作；高質(zhì)量辦好進(jìn)口博覽會(huì)；擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的開放。二是全過(guò)程做好雙邊開放，包括：適時(shí)推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)戰(zhàn)略，把已有自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)至更高的層次，如中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定；發(fā)揮聯(lián)委會(huì)的作用，兌現(xiàn)已有自由貿(mào)易協(xié)定的承諾，為升級(jí)做準(zhǔn)備，如中國(guó)-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定；加大貿(mào)易談判步伐，爭(zhēng)取自由貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)容，如中國(guó)-海合會(huì)自由貿(mào)易協(xié)定談判；促成與美歐的多輪談判，實(shí)現(xiàn)中美和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系回穩(wěn)，為未來(lái)雙邊貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成做好鋪墊，如近期中歐有關(guān)電動(dòng)汽車的談判。三是全視域做好多邊開放，包括：高效推進(jìn)RCEP，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系走深走實(shí)；申請(qǐng)加入CPTPP，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；呼吁重啟中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造國(guó)際合作新平臺(tái)；維護(hù)WTO的權(quán)威性和有效性，支持多邊貿(mào)易談判。

蔡之兵：三個(gè)“不會(huì)變”，本質(zhì)上是中國(guó)制度型開放的持續(xù)深化與實(shí)踐擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰?。既是立足中?guó)自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，也回應(yīng)了世界各國(guó)對(duì)開放合作的共同期待，彰顯了中國(guó)與世界共生共榮的戰(zhàn)略定力。

擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變，核心是打破行政壁壘與市場(chǎng)分割，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。中國(guó)持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2024年版清單全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，關(guān)稅總水平降至7.3%，接近世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員水平。在開放平臺(tái)建設(shè)上，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，進(jìn)博會(huì)、鏈博會(huì)等載體成為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與規(guī)則對(duì)接的重要平臺(tái)，顯示了中國(guó)對(duì)外開放的廣度與深度。

同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，本質(zhì)是釋放超大規(guī)模市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重紅利，讓各國(guó)共享中國(guó)發(fā)展成果。中國(guó)擁有全球最具潛力的內(nèi)需市場(chǎng)，2025年中國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，區(qū)域貿(mào)易合作持續(xù)深化。外資企業(yè)在華發(fā)展信心穩(wěn)固，2024年新設(shè)外商投資企業(yè)近6萬(wàn)家，2025年前11個(gè)月數(shù)量就超過(guò)了6萬(wàn)家，可見中國(guó)已成為全球企業(yè)布局的優(yōu)選地。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化共贏發(fā)展的決心不會(huì)變，彰顯了中國(guó)維護(hù)多邊貿(mào)易體系、反對(duì)單邊主義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對(duì)美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”等貿(mào)易保護(hù)主義沖擊，中國(guó)堅(jiān)定站在多邊貿(mào)易體系一邊，推動(dòng)全球治理體系向更加公正合理的方向演進(jìn)。在區(qū)域合作層面，中國(guó)通過(guò)RCEP、中歐投資協(xié)議推進(jìn)等舉措，構(gòu)建廣泛的“朋友圈”。中國(guó)始終堅(jiān)持“拉手”而非“松手”、“拆墻”而非“筑墻”的合作理念，反對(duì)“脫鉤斷鏈”。2025年前11個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口23.52萬(wàn)億元，占我國(guó)外貿(mào)總值比重已達(dá)57.1%，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的重要力量。

主持人：“十五五”規(guī)劃建議擘畫了未來(lái)5年中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖，同時(shí)也向世界提供了一份“機(jī)遇清單”。作為中國(guó)改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，上海如何進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開放，吸引全球賓朋來(lái)滬安居樂(lè)業(yè)、成就事業(yè)，共享機(jī)遇、共創(chuàng)未來(lái)？

羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：作為中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市，上海要走在從“世界工廠”到“世界工廠+世界市場(chǎng)”的前列。相對(duì)于生產(chǎn)，開放要更多地向消費(fèi)發(fā)力。相對(duì)于供給端，開放要更多地向需求端發(fā)力。相對(duì)于存量，開放要更多地向流量發(fā)力。相對(duì)于政策數(shù)量，開放要更多地向政策質(zhì)量和獲得感發(fā)力。

作為中國(guó)服務(wù)業(yè)占比和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高的城市，上海要在服務(wù)業(yè)對(duì)外開放方面走在前列，尤其是在電信、醫(yī)療、教育、文化、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推出服務(wù)業(yè)開放的“上海模板”。作為兼?zhèn)洹拔鍌€(gè)中心”功能的國(guó)際化大都市，上海要在制度型開放方面走在前列，從制度模仿和制度對(duì)接走向制度創(chuàng)新和制度引領(lǐng)。作為首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立地，上海應(yīng)始終走在自貿(mào)區(qū)提升的前列。作為長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的領(lǐng)頭羊，上海要在開放方面更多地服務(wù)于兄弟省份，弱化“虹吸效應(yīng)”，強(qiáng)化“輻射效應(yīng)”。作為對(duì)外開放的前沿城市，上海要在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放和高水平安全良性互動(dòng)、三方賦能中走在前列。作為進(jìn)博會(huì)的舉辦地，上海要在擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模和提升進(jìn)口質(zhì)量方面走在前列。要以進(jìn)博會(huì)為平臺(tái)，開辟和促成更多的貿(mào)易談判，為簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定、升級(jí)已有的自由貿(mào)易協(xié)定，以及緩和大國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)摩擦貢獻(xiàn)力量。

此外，呼應(yīng)“投資于人”的布局，上海在推進(jìn)面向企業(yè)和面向資本開放的同時(shí)，要把更多的精力和舉措放到面向人的開放上，要做好入境首站地的服務(wù)和配套工作。

蔡之兵：在“中國(guó)機(jī)遇”深度釋放的背景之下，上海作為鏈接全球與中國(guó)市場(chǎng)的核心樞紐，需要發(fā)揮其作為對(duì)外開放橋頭堡的作用。

首先，需以制度型開放為核心深化改革，打造與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則無(wú)縫銜接的制度環(huán)境。應(yīng)升級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容，聚焦數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新興領(lǐng)域，拓展跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單縮減范圍，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等規(guī)則體系。優(yōu)化跨境要素流動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化外資企業(yè)準(zhǔn)入后審批流程，完善跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策。同時(shí)，應(yīng)健全外資企業(yè)權(quán)益保障制度，建立常態(tài)化溝通機(jī)制與爭(zhēng)議解決平臺(tái)。

其次，需緊扣“十五五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，搭建精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，吸引外資深耕高價(jià)值領(lǐng)域。應(yīng)圍繞新能源、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等賽道，聯(lián)合龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建跨境產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，提供全鏈條支持。打造特色應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)區(qū)，在智慧城市、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開放更多示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與場(chǎng)景共建與技術(shù)創(chuàng)新。完善創(chuàng)新生態(tài)支持政策，推動(dòng)外資企業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成“研發(fā)+制造+應(yīng)用”的閉環(huán)合作。

最后，需優(yōu)化宜居宜業(yè)生態(tài)，讓全球人才在滬安心發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)。應(yīng)升級(jí)人才服務(wù)體系，簡(jiǎn)化國(guó)際高端人才簽證居留、工作許可辦理流程，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)“一站式”辦理。完善生活配套設(shè)施，打造更多國(guó)際化社區(qū)、多元文化交流平臺(tái)。舉辦跨境產(chǎn)業(yè)論壇、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際人才與本土人才的交流協(xié)作，讓全球賓朋真正扎根上海，共享“十五五”發(fā)展機(jī)遇。

唐玨嵐：“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，上海要為我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)與示范引領(lǐng)作用，必須在推進(jìn)高水平對(duì)外開放中展現(xiàn)新作為。

要充分發(fā)揮制度型開放的引領(lǐng)作用。2023年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，聚焦7個(gè)方面，共提出80條措施。2025年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》，復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)77條試點(diǎn)措施。其中，34條復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，43條復(fù)制推廣到全國(guó)，充分體現(xiàn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，為國(guó)家試制度、探新路的“頭雁”效應(yīng)。

制度型開放并非簡(jiǎn)單套用國(guó)際規(guī)則，而是通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本土化重構(gòu)與本土規(guī)則國(guó)際化輸出的雙向互動(dòng)。“十五五”時(shí)期，上海應(yīng)繼續(xù)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)等為“試驗(yàn)田”，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加大壓力測(cè)試力度。同時(shí)，要努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。主要是構(gòu)建要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接與規(guī)則鏈接，以此鞏固上海在我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放中的樞紐地位，成為中國(guó)企業(yè)走出去的最好跳板、外資企業(yè)引進(jìn)來(lái)的首選之地。

原標(biāo)題：《學(xué)術(shù)圓桌 | “十五五”規(guī)劃建議，也是一份給世界的“機(jī)遇清單”》

欄目主編：楊逸淇

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 于穎