2026年1月23日晚7點，當(dāng)美國東海岸的民眾正全神貫注應(yīng)對即將到來的特大暴風(fēng)雪時，五角大樓悄然通過電子郵件發(fā)送了一份足以改寫全球軍事格局的重要文件——2026年《國防戰(zhàn)略》（NDS）。

這份文件的發(fā)布沒有國防部長的宣講，沒有高調(diào)的新聞發(fā)布會，34頁的非機密文件標(biāo)志著美國國防戰(zhàn)略迎來了冷戰(zhàn)后最為徹底的轉(zhuǎn)向：本土及西半球安全取代了對華競爭成為現(xiàn)階段美軍首要的任務(wù)。

其核心邏輯可簡單概括為“向內(nèi)收縮、向外減負”，四大優(yōu)先事項的排序直接顛覆了過去十年的美國國防框架。

這里需要插一句：與2022年版的《國防戰(zhàn)略》中僅提及兩次“拜登總統(tǒng)”不同，新版文件中“特朗普總統(tǒng)”出現(xiàn)的次數(shù)高達47次，這個頻率稍微有點“個人崇拜”的意味??！

接下來我們看一下這份文件提到的“四大優(yōu)先”事項：

本土防御被置頂：門羅主義不但被復(fù)活，甚至還在持續(xù)加強

“美軍的首要任務(wù)是保衛(wèi)美國本土”，這一表述貫穿文件始終，而背后是特朗普政府對門羅主義的強勢復(fù)活。國防部長皮特·赫格塞斯此前就明確表態(tài)，“門羅主義在現(xiàn)今時代仍然有效，而且比以往任何時候都更加強大”，這份戰(zhàn)略正是這一理念的落地。

所謂的門羅主義（Monroe Doctrine）是由美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅于1823年提出的外交政策，其核心在于“美洲是美洲人的美洲”，旨在阻止歐洲列強在美洲進行再殖民或干涉。

當(dāng)然了，這里提到的本土防御其實并非是局限于美國本土，而是延伸至整個西半球。

比如文件中5次提及了格陵蘭島，與巴拿馬運河、美洲灣（這個灣特朗普將墨西哥灣更名后的叫法，國際社會并未認可）一同被列為“關(guān)鍵控制區(qū)域”，在這些區(qū)域內(nèi)美軍承諾將確保美國軍事與商業(yè)活動的絕對準(zhǔn)入權(quán)。這與近期美軍抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅、施壓獲取格陵蘭島控制權(quán)的行動形成呼應(yīng)，更與“金色穹頂”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署計劃高度契合。

最新報道顯示，美軍正加速在關(guān)島測試“金色穹頂”系統(tǒng)，并將其作為西太平洋防御重心后撤至第二島鏈的核心支撐，而格陵蘭島則被納入到了該系統(tǒng)的最外層防御圈，既是“盾”，也是向北極輻射影響力的“矛”。此外，邊境安全、打擊毒品恐怖主義、反無人機系統(tǒng)部署等也成為美國本土防御的具體抓手，文件甚至直言將對不配合的美洲鄰國“采取針對性的果斷行動”。

對華定位的微調(diào)：優(yōu)先級首次被下調(diào)，從“軍事對抗”變?yōu)椤皩嵙ν亍?/strong>

相較于2018年美國將中國列為“最大威脅”、2022年定義為“節(jié)奏挑戰(zhàn)”，新版戰(zhàn)略文件將對華遏制降至第二優(yōu)先級，措辭也從強硬對抗轉(zhuǎn)向了“以實力而非對抗”的威懾邏輯。文件稱美國尋求印太地區(qū)“體面的和平”，不尋求“扼殺或羞辱”中國，同時強調(diào)要在第一島鏈內(nèi)構(gòu)建“強大的拒止防御體系”。

不過有意思的是該文件全文未提及“臺灣”一詞，這與去年底美國對臺110億美元軍售形成了微妙的反差，此舉似乎既是在保留軍事威懾的底線，又在為外交周旋留有一定的余地。但需要警惕的是這種看似“溫和”的降級并非是退讓，美軍在關(guān)島的“金色穹頂”測試、分布式軍事基地轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上仍是在強化對印太地區(qū)的軍事布局，只是優(yōu)先級讓位于本土防御了，所以我們依然不能掉以輕心！

美國的盟友接下來可能就要慘了

“讓盟友多扛事”是新戰(zhàn)略的一個重要訴求，該文件的第三優(yōu)先級明確要求盟友需承擔(dān)地區(qū)安全的“主要責(zé)任”，美國僅提供“關(guān)鍵但有限的支持”。這一轉(zhuǎn)變在歐洲和朝鮮半島表現(xiàn)得尤為直接。

針對歐洲，文件直言北約經(jīng)濟體量遠超俄羅斯，莫斯科現(xiàn)階段已“無能力爭奪歐洲霸權(quán)”，所以美國要求歐洲盟友需要主導(dǎo)烏克蘭防御和地區(qū)常規(guī)防御，結(jié)束俄烏沖突被定義為是“歐洲的首要責(zé)任”。這與特朗普近期批評北約、聲稱美國“幾乎承擔(dān)100%費用”的言論一脈相承。

而朝鮮半島問題更是迎來了重大調(diào)整。文件明確要求韓國需要“有能力、有意愿”的承擔(dān)威懾朝鮮的責(zé)任，這意味著駐韓美軍可能面臨縮減。

此消息一出，韓國朝野震動，總統(tǒng)李在明緊急改口，甚至拋出了中韓軍事合作的橄欖枝，畢竟韓國剛批準(zhǔn)了高達448億美元國防預(yù)算，這其中有1.6萬億韓元是專門用于分攤駐韓美軍的費用，但如今他卻面臨著“花錢買保護”預(yù)期落空的尷尬。

工業(yè)基礎(chǔ)補位：戰(zhàn)略落地的核心支撐

被列為第四優(yōu)先級的是增強美國國防工業(yè)基礎(chǔ)，2022年版文件中這個概念僅出現(xiàn)了8次，而新版中則強調(diào)其“支撐其他戰(zhàn)略支柱”的核心作用，計劃通過動員傳統(tǒng)供應(yīng)商、發(fā)展非傳統(tǒng)合作方、與盟友合作等方式重振國防工業(yè)產(chǎn)能。

這一調(diào)整直指美軍當(dāng)前的短板——無論是“金色穹頂”系統(tǒng)的規(guī)?；渴稹⑦€是分布式軍事基地的裝備的更新都需要強大的工業(yè)體系支撐。但戰(zhàn)略中并未明確具體的投入金額與時間表，如何平衡本土防御投入與工業(yè)升級的成本仍是五角大樓面臨的難題。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向背后并非霸權(quán)的消退，只不過是更加務(wù)實主義的選擇

五角大樓刻意選擇在暴風(fēng)雪之夜低調(diào)發(fā)布，既想弱化外界爭議，也暗示著這一戰(zhàn)略的“務(wù)實性”，即摒棄了冷戰(zhàn)后“全球秩序維護者”的烏托邦式敘事方式，回歸“美國利益優(yōu)先”的現(xiàn)實主義。但這種轉(zhuǎn)向并非是“孤立主義”，而是通過收縮海外承諾、強化本土及周邊控制重構(gòu)對美國更有利的安全格局。

從全球影響來看，歐洲防務(wù)自主化、亞太盟友體系松動、西半球地緣博弈加劇等連鎖反應(yīng)已初現(xiàn)。對于中國而言，雖不再是美國國防的首要目標(biāo)，但印太地區(qū)的軍事威懾仍在強化，地區(qū)安全格局的不確定性并未減少。