我們學(xué)到什么

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月18日，著名國(guó)際城市規(guī)劃大師劉太格于新加坡逝世，享年87歲。

其創(chuàng)辦的墨睿設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)布訃告稱，劉太格是新加坡建國(guó)與發(fā)展時(shí)期的標(biāo)志性人物之一，被廣泛譽(yù)為“新加坡規(guī)劃之父”。他曾先后供職于新加坡建屋局和城市重建局，且為城市重建局首任局長(zhǎng)兼首席規(guī)劃師。從新加坡居者有其屋，到至今仍指導(dǎo)新加坡發(fā)展的城市規(guī)劃根基，他深刻塑造了新加坡的城市與社會(huì)形態(tài)。

對(duì)于中國(guó)，劉太格的名字并不陌生。劉太格祖籍福建，1986年，他在中國(guó)操刀首個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，即“福州中心區(qū)總體規(guī)劃”，并與中國(guó)城市結(jié)下不解之緣。他在中國(guó)的項(xiàng)目遍布60城，推動(dòng) “花園城市”“居者有其屋”以及“以人為本”“一張藍(lán)圖干到底”的規(guī)劃理念滲透至更多城市。

我們有幸與劉太格先生有過(guò)數(shù)面之緣。2017年，他以79歲高齡創(chuàng)業(yè)，公司名墨睿（Morrow）是其父親當(dāng)年用過(guò)的名字。也是那一年，伴隨中國(guó)多個(gè)城市開(kāi)啟新一輪總規(guī)編制后，大眾對(duì)城市規(guī)劃的興趣高漲，步入城鎮(zhèn)化下半場(chǎng)的中國(guó)急需解決“城市病”的藥方。我們前往全球“取經(jīng)”，尋找他山之石，新加坡自然不能錯(cuò)過(guò)。

劉太格先生接受我們的采訪請(qǐng)求實(shí)屬意料之外。我們?cè)谛录悠履ＴO(shè)計(jì)事務(wù)所第一次見(jiàn)到他，就被他敏銳的思維所打動(dòng)，更折服于他在規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)且深入淺出的講述。

他對(duì)城市病的分析，至今仍振聾發(fā)聵。他說(shuō)，任何城市都不是一張白紙，特大城市難度有，但每個(gè)城市都會(huì)被醫(yī)好，關(guān)鍵在于早診斷、早治療。治療城市病一定要治根，規(guī)劃師是一個(gè)醫(yī)生而非美容師，不能粉飾問(wèn)題，而要從內(nèi)而外讓城市健康。

對(duì)于規(guī)劃，他始終有著謙卑的態(tài)度，又格外堅(jiān)持“匠人精神”。他說(shuō)，“規(guī)劃沒(méi)有什么好神秘的，道理都懂，但下真功夫很難”，也不忘提醒，理論常常越“性感”就越動(dòng)聽(tīng)、越有號(hào)召力，但他的城市規(guī)劃理論并不“性感”，重點(diǎn)是“沉下去”，了解城市居民基本生活上的功能需要，而不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新。

事實(shí)上，如何“以人為本”是我們此次對(duì)話的核心主題。他的規(guī)劃實(shí)踐中，“人”一直被排在第一位——盡管是建筑學(xué)出身，他一直強(qiáng)調(diào)多學(xué)科融合的重要性，為規(guī)劃到人畫(huà)上“閉環(huán)”。他甚至?xí)趫F(tuán)隊(duì)中聘請(qǐng)社會(huì)學(xué)專家，用社會(huì)學(xué)眼光“找問(wèn)題”，不斷修正規(guī)劃理念。

第二年，“城市進(jìn)化論”誕生，定下“城市為人而生，也為人而進(jìn)化”的主題。過(guò)去8年，我們不斷追問(wèn)城市如何進(jìn)化、規(guī)劃如何賦能城市；而近年來(lái)，我國(guó)“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系基本形成，首批城市體檢可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單也對(duì)外發(fā)布，從中也不難窺見(jiàn)劉太格規(guī)劃理念的前瞻和務(wù)實(shí)。

劉太格不吝于將規(guī)劃理念傳遞給更多人。近年來(lái)，盡管年事已高，他仍不斷現(xiàn)身中國(guó)各地，樂(lè)此不疲地分享他畢生踐行的規(guī)劃理念。

2018年，在四川天府新區(qū)一場(chǎng)規(guī)劃評(píng)審活動(dòng)上，我們?cè)俅我?jiàn)到劉太格先生。這次他的身份是評(píng)審、也是時(shí)任成都城市規(guī)劃建設(shè)專家咨詢委員會(huì)成員，面對(duì)這座正在建設(shè)公園城市、并向世界城市體系更高位發(fā)起沖刺的城市，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，每個(gè)城市最大的特色是自己的山水，首先要尊重和保護(hù)山水生態(tài)。

他對(duì)中國(guó)有著很深的感情。過(guò)去10年，在中國(guó)的項(xiàng)目占據(jù)了他工作的絕大部分。他曾在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)，全球的綜合環(huán)境最適合規(guī)劃的，除了新加坡，就是中國(guó)，甚至比歐美還有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)城市做不好規(guī)劃是沒(méi)有借口的。

中國(guó)城市正在發(fā)生新一輪變化。去年舉行的中央城市工作會(huì)議提到，過(guò)去十年，中國(guó)城市發(fā)展取得歷史性成就，城市治理效能不斷增強(qiáng)，“大城市病”明顯緩解；但同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)快速變化、房屋和基礎(chǔ)設(shè)施老化、“土地財(cái)政”難以為繼等新情況新問(wèn)題出現(xiàn)，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

規(guī)劃理念無(wú)疑也將與城市共同演進(jìn)。劉太格曾不止一次說(shuō)，規(guī)劃往往要等待數(shù)十年才能見(jiàn)成效，但規(guī)劃做得好，將是對(duì)幾千萬(wàn)人的貢獻(xiàn)。在全球多地進(jìn)行規(guī)劃實(shí)踐后，他也發(fā)現(xiàn)很多方案離最終合理、落地、有序還差得很遠(yuǎn)，規(guī)劃在很大范圍還處在啟蒙階段。

斯人已逝，但他的規(guī)劃思想還有太多值得挖掘和延續(xù)。以下是城市進(jìn)化論在2017年時(shí)與劉太格先生的對(duì)談，重讀此文以紀(jì)念這位規(guī)劃大師對(duì)人類智慧的貢獻(xiàn)。

著名城市規(guī)劃學(xué)家芒福德說(shuō)，“大城市是人類至今創(chuàng)造的記憶最好的器官”。

城市的繁榮興衰，記錄著國(guó)家的發(fā)展足跡，且和經(jīng)濟(jì)相輔相成、相互促進(jìn)。同時(shí)，城市又是一個(gè)復(fù)雜有機(jī)體，有著獨(dú)一無(wú)二的脈絡(luò)和肌理，包羅萬(wàn)象。它的不可逆性也決定了一旦“生病”，需要及早“治療”。

“如果沉下心去研究，規(guī)劃得當(dāng)，一切大城市病都能解決，沒(méi)有什么好難的?！边@是新加坡“規(guī)劃之父”劉太格所堅(jiān)信的。2015年，新加坡建國(guó)50周年，BBC專門撰文，文章標(biāo)題就叫《新加坡50歲：從貧民窟到摩天大樓》，對(duì)劉太格所大力倡導(dǎo)的、也是聞名遐邇的“組屋”（公共住宅）系統(tǒng)評(píng)價(jià)頗高：這不只是房屋修建，這是一個(gè)國(guó)家的修建。

離開(kāi)政府職位的劉太格依然是新加坡國(guó)寶級(jí)人物。79歲的他開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，公司名字是父親當(dāng)年用過(guò)的名字。他說(shuō)明年就是標(biāo)準(zhǔn)的“80后”、“更年輕”，這個(gè)年齡創(chuàng)業(yè)是因?yàn)檫€有很多理念想傳遞，“規(guī)劃師的終極目的是提升民族尊嚴(yán)，讓世界不再盲目崇拜西方?！?/p>

最近20年，他把規(guī)劃、建設(shè)、治理新加坡的經(jīng)驗(yàn)和理念帶到中國(guó)，并且已為近50個(gè)中國(guó)城市做過(guò)規(guī)劃。眼下的中國(guó)城市規(guī)劃，站在一個(gè)新關(guān)口，如同當(dāng)年的新加坡，正努力完成“從無(wú)到有”向“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

按照發(fā)達(dá)國(guó)家城市化發(fā)展的規(guī)律，中國(guó)已進(jìn)入高速城鎮(zhèn)化中后期，80%的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)自城市，超過(guò)50%的人口居住在城市，未來(lái)這個(gè)數(shù)字則將超過(guò)70%。十九大以來(lái)，“美好生活”、“以人為本”、“和諧宜居”這樣的詞匯被反復(fù)提及。劉太格在新加坡辦公室接受城市進(jìn)化論采訪時(shí)，千里之外的北京，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正好閉幕，會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展。

劉太格感受得到這樣的變化，他認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)具備最適宜城市規(guī)劃的環(huán)境，“現(xiàn)在要用心做的，一是把規(guī)劃方案做好，二是規(guī)劃法治化。”末了，他又叮囑，“不要操之過(guò)急。”

01

一只大鵬鳥(niǎo)和50只火雞

城市進(jìn)化論：新加坡是世人皆知的好城市，您的規(guī)劃理念得到了證實(shí)。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，您理解、堅(jiān)持的規(guī)劃定義是什么？

劉太格：城市規(guī)劃包羅萬(wàn)象，涉及方方面面，空間、經(jīng)濟(jì)、交通等等，規(guī)劃處理的是一個(gè)綜合問(wèn)題。簡(jiǎn)單說(shuō)，一個(gè)規(guī)劃方案，無(wú)論是大城市還是衛(wèi)星鎮(zhèn)，要用真功夫把動(dòng)聽(tīng)的文字和數(shù)據(jù)變成合理的空間布局，最終落到一張藍(lán)圖上，并且方案中的每一條線，每一片顏色都能說(shuō)清楚為什么。

規(guī)劃沒(méi)有什么好神秘的，道理都懂，但下真功夫很難。

城市進(jìn)化論：明確了這個(gè)定義，您先后效力新加坡建屋局和重建局兩個(gè)關(guān)鍵職能部門，也剛好是一個(gè)城市“從無(wú)到有再到優(yōu)”的階段轉(zhuǎn)變。理念上發(fā)生了什么變化？

劉太格：建屋局是做中等規(guī)模的規(guī)劃，到了重建局就是把過(guò)去所有東西融合起來(lái)，整體梳理。那時(shí)候我們做了一個(gè)“百年規(guī)劃”，總規(guī)時(shí)間范圍是從1991年到2091年，因?yàn)樾录悠旅娣e太小、人口太多，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，現(xiàn)在想來(lái)依然是個(gè)好事。

如今全球很多城市的規(guī)劃方案期限也只是15~25年，但我認(rèn)為每個(gè)城市都應(yīng)做一個(gè)長(zhǎng)期的、整體性的規(guī)劃。就好像寫(xiě)一本書(shū)，不能一章一章地寫(xiě)，寫(xiě)完第二章不知道第三章寫(xiě)什么，要有整體章法。如果一個(gè)城市，50年后會(huì)長(zhǎng)成一只大鵬鳥(niǎo)，應(yīng)該提早把整個(gè)大鵬鳥(niǎo)畫(huà)出來(lái)，讓它慢慢長(zhǎng)大。如果只做短期規(guī)劃，相當(dāng)于畫(huà)了50只火雞，綜合起來(lái)像，卻并不是真的大鵬鳥(niǎo)。

大家喜歡新加坡，也是因?yàn)樾录悠率前凑沾簌i鳥(niǎo)的規(guī)劃方案來(lái)做的。當(dāng)然這只大鵬鳥(niǎo)還在成長(zhǎng)，新加坡人口已經(jīng)突破570萬(wàn)，最近我提議做千萬(wàn)人的規(guī)劃方案。

這個(gè)理念中國(guó)很多城市也在接受，比如西安、福州、昆明，人口是七八百萬(wàn)，我建議做一個(gè)50年～60年的規(guī)劃，人口做到1200萬(wàn)左右，他們都接受了。

城市進(jìn)化論：做這樣一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)主政者和規(guī)劃師來(lái)講應(yīng)該都是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程，所謂“真功夫”怎么練？

劉太格：人們稱我是新加坡“規(guī)劃之父”，我覺(jué)得夸張了，當(dāng)時(shí)執(zhí)政者提供了很大的空間，同時(shí)也是一代規(guī)劃師的智慧。但有一點(diǎn)我可以不謙虛地說(shuō)，從建屋局到重建局，就是長(zhǎng)達(dá)幾十年的學(xué)習(xí)。

首先，建屋局具體職能是規(guī)劃衛(wèi)星鎮(zhèn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)規(guī)劃師來(lái)說(shuō)非常珍貴。這是一個(gè)從無(wú)做到有的過(guò)程，今天新加坡衛(wèi)星鎮(zhèn)的模式、內(nèi)容以及它的宜居性，我想在世界上肯定排在前列。

做完規(guī)劃之后做建筑設(shè)計(jì)，公共住宅每一戶、每一寸面積，如何充分利用都要有科學(xué)依據(jù)，然后再做施工監(jiān)理、物業(yè)管理。那時(shí)我的工作一方面是規(guī)劃師、建筑師，同時(shí)也是開(kāi)發(fā)商，因?yàn)槲覀儾粌H做住宅，也做相關(guān)配套，商業(yè)、工業(yè)，學(xué)校，還有體育場(chǎng)館，我們按規(guī)劃條件選好土地之后，讓政府的相關(guān)部門建設(shè)。

物業(yè)管理的優(yōu)點(diǎn)就在于可以接收許多居民的埋怨。鼎盛的時(shí)候建屋局有15000人同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，責(zé)任重大。而我有一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，包括工程師、建筑師，還有很重要的社會(huì)學(xué)家，一定要用社會(huì)學(xué)家的眼光看城市發(fā)展規(guī)劃。

最高峰的時(shí)候有12位擁有社會(huì)學(xué)博士學(xué)位的專家?guī)臀曳治鰡?wèn)題。每1、2個(gè)月，他們會(huì)對(duì)過(guò)去做錯(cuò)的地方進(jìn)行分析、得出結(jié)論。所謂做錯(cuò)就是規(guī)劃方面的缺陷、建筑平面布局的缺陷，以及還有哪些沒(méi)有想到的好的理念，分析之后放到下一輪規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中。

這樣整套的、不斷改進(jìn)的工作連續(xù)做了20年，學(xué)到不少功夫。很多人問(wèn)我最得意的衛(wèi)星鎮(zhèn)是哪一個(gè)，當(dāng)然是最新的那個(gè)，因?yàn)槲{了好的主意，把過(guò)去的毛病都改掉了。但遺憾的是，一般的規(guī)劃咨詢公司的工作方式是把方案做完交給業(yè)主就不跟蹤了，正確與否，不得而知。

02

一張“合理”藍(lán)圖干到底，很關(guān)鍵

城市進(jìn)化論：規(guī)劃做出來(lái)，它的合理性怎么去論證？又怎么一以貫之地堅(jiān)持下去？

劉太格：新加坡的規(guī)劃方案是法律嚴(yán)格保護(hù)的，不許隨意改變，執(zhí)行也嚴(yán)格按照規(guī)劃方案來(lái)。那時(shí)候我對(duì)方案的合理性有相當(dāng)把握，所以比較敢嚴(yán)格執(zhí)行。不過(guò)即使這樣，每次政府部門或者開(kāi)發(fā)商要申報(bào)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的方案，我也會(huì)鼓勵(lì)他們對(duì)規(guī)劃條例提出需要修改的意見(jiàn)。幾乎每個(gè)月，我都會(huì)收到5～7條意見(jiàn)，把它們提出來(lái)開(kāi)會(huì)征求意見(jiàn)，合理的我們就修改。這個(gè)修改不是針對(duì)某個(gè)開(kāi)發(fā)商或個(gè)體的需要，而是針對(duì)所有相關(guān)方的修改。

所以，一方面我們的總規(guī)很嚴(yán)謹(jǐn)，聲譽(yù)很高；第二，執(zhí)行很嚴(yán)格，包括部長(zhǎng)們都不能改；第三，不斷征求意見(jiàn)（開(kāi)發(fā)商、其他政府部門）。

我甚至不許我的同事用“有靈活性”這幾個(gè)字來(lái)形容規(guī)劃，這句話就意味著可以隨便改，我們是要根據(jù)一定的程序來(lái)調(diào)整。決定要調(diào)整的話，要給律政部同意后才行，修改后一公布就變成新的條規(guī)。

城市進(jìn)化論：對(duì)，現(xiàn)在都講一張藍(lán)圖干到底。

劉太格：一張藍(lán)圖干到底，是很關(guān)鍵。規(guī)劃方案做得好，干到底當(dāng)然是好事。在鼓勵(lì)做遠(yuǎn)期規(guī)劃的同時(shí)，我更想強(qiáng)調(diào)的是把規(guī)劃本身做到位。

規(guī)劃這門學(xué)問(wèn)很抽象，中國(guó)有句話是自古文人相輕，現(xiàn)在是規(guī)劃師相輕。規(guī)劃師的理論，要在三四十年后才能看到效果，這也是規(guī)劃的巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)常是理論越“性感”，越動(dòng)聽(tīng)，就越有號(hào)召力，越有人信奉。

所以我要談第二個(gè)問(wèn)題，就是思想轉(zhuǎn)變。在城市發(fā)展規(guī)劃上，我更認(rèn)為應(yīng)該把握當(dāng)下，而不是一味強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、面向未來(lái)。人們總說(shuō)大城市病，如果把城市比做病人，規(guī)劃師這個(gè)老中醫(yī)要知道的不是未來(lái)，而是今天這個(gè)病人病在哪兒，什么是比較合理的治療方法，怎樣把他醫(yī)好，怎么標(biāo)本兼治。所以如果一個(gè)規(guī)劃師要搞思想轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)應(yīng)該是沉下去，了解城市居民基本生活上的功能需要，而不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。

03

市民需求摸得越清，越是創(chuàng)新

城市進(jìn)化論：中國(guó)在中央城市工作會(huì)議上提到，城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)。

劉太格：就是以人為本。我的理論聽(tīng)起來(lái)超級(jí)不性感，既沒(méi)有面向未來(lái)，也沒(méi)什么創(chuàng)新。整天談的都是這里有毛病，那里受傷需要救治。其實(shí)了解市民在城市生活的基本需要，脈絡(luò)摸得越清楚越是創(chuàng)新，越是遵循城市發(fā)展的規(guī)律。

城市進(jìn)化論：中國(guó)提出社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，強(qiáng)調(diào)要以人為本，但具體怎么通過(guò)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的包容性？

劉太格：新加坡以前有句話叫“金加?xùn)|，銀東陵”，指的是新加坡當(dāng)時(shí)最好的居住區(qū)，現(xiàn)在年輕人已經(jīng)不知道這句話，因?yàn)檫@個(gè)格局被打破了。我們還是有富人區(qū)，這個(gè)免不了，也應(yīng)該有的，不過(guò)我們主要的社區(qū)是衛(wèi)星鎮(zhèn)，90%的人群都在這些區(qū)域，只有不到10%在富人區(qū)。

新加坡以前很窮，但現(xiàn)在你們來(lái)新加坡完全看不到貧民窟。一方面是我們的公共住宅做得好；第二，我們的政策防止了社會(huì)階層的分隔。

新加坡不但是在每個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)里有各階層人士，在每一個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)下面的小區(qū)也有各階層，甚至在小區(qū)里面的組團(tuán)也是各階層都有。但組團(tuán)里每棟樓不可能有各階層，這是經(jīng)過(guò)科學(xué)研究，比如一居室的可以跟二居室的放一起，但不能跟三居室的放一起，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)矛盾。

為了減少社會(huì)階層的分隔，我們?cè)谧雒總€(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)的時(shí)候，不會(huì)把土地用完，只用80%左右，其他土地售給商品房開(kāi)發(fā)商，那些收入比較高的人就可以進(jìn)來(lái)，衛(wèi)星鎮(zhèn)就不會(huì)變成一個(gè)中低階層的社會(huì)，而是高中低都有。這種高度融合，是我們的一個(gè)特色。

城市進(jìn)化論：衛(wèi)星鎮(zhèn)很理想，做起來(lái)困難重重，很多“死城”、“睡城”，說(shuō)到底還是要就業(yè)去中心化。

劉太格：同意。衛(wèi)星鎮(zhèn)的理念是西方的，我剛回來(lái)的時(shí)候，每年都要去歐洲取經(jīng)，用心學(xué)他們的功夫，看優(yōu)缺點(diǎn)，改善自己的版本。我們現(xiàn)在的版本應(yīng)該比歐洲更好，其中一點(diǎn)是沒(méi)有貧民窟，還有就是里面配套很齊全，有商業(yè)、有工業(yè)，有學(xué)校……每一個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)公共住宅用地基本是在45%上下，剩下的是配套，所以能做到衛(wèi)星鎮(zhèn)高度自給自足。這不是因?yàn)槲矣胁湃A，我最大的才華是我不相信自己有才華，這樣才會(huì)用心去練功夫。

城市進(jìn)化論：可這難度很大。學(xué)校、醫(yī)院可以靠行政指令，但是商業(yè)呢？靠行政力量干預(yù)，效果可能不理想。

劉太格：這里面有幾個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是規(guī)劃本身要合理，第二，發(fā)展的時(shí)序，要符合商業(yè)運(yùn)作，這些都不是神秘、高科技的東西，主要是了解規(guī)劃的真功夫在哪里，這種功夫在新加坡已經(jīng)有了，所以完全沒(méi)有問(wèn)題。

講到真功夫，就回到我們的初心?，F(xiàn)在規(guī)劃師們整天談城市規(guī)劃，到底什么叫做城市，這個(gè)定義沒(méi)有講清楚。比如要畫(huà)一只鵬鳥(niǎo)，你不知道鵬鳥(niǎo)是什么怎么畫(huà)？當(dāng)然，鵬鳥(niǎo)畫(huà)錯(cuò)了，大家還能看出來(lái)，但是規(guī)劃方案錯(cuò)了，沒(méi)有人知道，就將錯(cuò)就錯(cuò)。所謂真功夫，就是要把規(guī)劃的各種各樣的定義抓清楚，什么叫城市，城市里面的衛(wèi)星鎮(zhèn)是什么，衛(wèi)星鎮(zhèn)里面的小區(qū)是什么。

我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)幾個(gè)資深規(guī)劃教授一個(gè)問(wèn)題，兩條平行的快速路，它們之間最佳的距離應(yīng)該是多少，沒(méi)有人能回答。如果說(shuō)這么重要的問(wèn)題都沒(méi)把握，怎么做好規(guī)劃？每一個(gè)用詞，定義沒(méi)有去了解，怎么可能做得好。畫(huà)鵬鳥(niǎo)不知道羽毛是什么、眼睛是什么，怎么畫(huà)？問(wèn)題在這里。

04

處理好城市病，就是世界級(jí)城市

城市進(jìn)化論：不可否認(rèn)，我們的城市在發(fā)展過(guò)程中，面臨規(guī)劃建設(shè)“重外延輕內(nèi)涵”、無(wú)序擴(kuò)張等問(wèn)題，大城市病亟待治理。我們的現(xiàn)實(shí)情況也加劇了大城市病。

劉太格：我經(jīng)常碰到有人講，“劉先生你這個(gè)理論很好，但我們的現(xiàn)實(shí)情況不允許，做不到”，其實(shí)新加坡也有不好的國(guó)情，但在不斷改善?，F(xiàn)在，全球的綜合環(huán)境最適合規(guī)劃的，除了新加坡，就是中國(guó)，比歐美還有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)城市做不好規(guī)劃是沒(méi)有借口的。中國(guó)已經(jīng)具備做規(guī)劃的基本條件，現(xiàn)在要用心做的一是把方案做好，二是規(guī)劃要法治化。不要操之過(guò)急，先把規(guī)劃做好。

任何城市都不是一張白紙，特大城市難度有，但每個(gè)城市都會(huì)被醫(yī)好，越早治療的話，成本越低，痛苦越少。新加坡以前有病，治療得早，25年后基本治好了。等得越久，痛苦越大，藥費(fèi)越高。治療城市病一定要治根，規(guī)劃師是一個(gè)醫(yī)生，不是美容師，哪里有問(wèn)題就粉飾哪里，城市的健康要從內(nèi)而外。

城市進(jìn)化論：怎么做出好的規(guī)劃？現(xiàn)在提倡共享、共建、共治，這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該有怎樣的角色分工？

劉太格：第一，找有能力的專業(yè)人士；第二，尊重他的專業(yè)意見(jiàn)。

政府要有強(qiáng)大的推動(dòng)力，一些西方國(guó)家老城區(qū)很美，外面亂七八糟，因?yàn)檎畽?quán)力很小，難以推動(dòng)。新加坡每五年大選，政府權(quán)力非常大，政府的政策高度明智，為人民著想。我們第一代政府覺(jué)得，如果這個(gè)彈丸之地不能做到世界級(jí)城市，是不可能生存的，所以一開(kāi)始就下決心做到世界級(jí)城市，要做好的話，我們工作就要嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)市民，只要有承諾就要做到位。

表面上看，新加坡政府權(quán)力很大，背后則是把工作做好。怎么做好呢？就是通過(guò)草根組織、社會(huì)組織，不斷吸取反饋的信息，市民的問(wèn)題、要求等，政府很在意聽(tīng)取專業(yè)團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)，所以一方面看是表面權(quán)力很大，背后其實(shí)做了很多咨詢工作。

政府要拿出好的成績(jī)，這個(gè)成績(jī)要給市民帶來(lái)利益，還需要聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，有了好的環(huán)境，做專業(yè)的人更能放心大膽去做。

城市進(jìn)化論：目前很多城市也在沖刺世界城市，規(guī)劃是個(gè)重要手段，怎么通過(guò)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)？您理解的世界城市應(yīng)該有什么樣的構(gòu)架？

劉太格：世界城市、宜居城市這些目標(biāo)都很好。一個(gè)好的城市，要贏得市民的認(rèn)可，而非自己說(shuō)。我們做規(guī)劃，最終是要給各個(gè)階層提供多樣的選擇。

要成為世界城市，每一個(gè)規(guī)劃方案都要處理好城市病，處理好了，這個(gè)城市就是世界級(jí)的。每個(gè)城市也都必須要做世界級(jí)的，把最合理的規(guī)劃理念使用出來(lái)。規(guī)劃沒(méi)有一個(gè)普世的、放之四海皆準(zhǔn)的理念，但規(guī)劃出來(lái)一定要能夠給城市帶來(lái)一定的利益。

城市進(jìn)化論：最后一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于您個(gè)人的，79歲還創(chuàng)立公司，為什么？

劉太格：這個(gè)問(wèn)題我不懂（笑），明年我就是“80后”了，更年輕了。我經(jīng)常說(shuō)，我這個(gè)年齡還要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)公司，主要是因?yàn)槲易鲆?guī)劃師的最終目的是提升民族尊嚴(yán)。亞洲人、新加坡人必須把城市做得又健康又美麗。我畢竟是炎黃子孫，希望提升中國(guó)人在世界的地位。

文字 ｜ 江然 余蕊均 楊棄非

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