劉森君

近日，深圳前海印發(fā)實(shí)施《前海建設(shè)深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)2026年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，圍繞規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融通三大關(guān)鍵領(lǐng)域，部署21方面舉措、56條具體任務(wù)，進(jìn)一步提升深港合作深度廣度力度，支持香港更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局。

前海自成立以來，始終堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，連續(xù)2年制定《行動方案》，凸顯了深港合作在前海發(fā)展中的戰(zhàn)略主線地位。

在“十五五”規(guī)劃開局之年，前海強(qiáng)調(diào)“解放思想、大膽探索”，正加快打造深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，為粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)提供“前海支撐”。

前海全景。受訪單位供圖

規(guī)則銜接，邁出制度型開放更大步伐

前海是國內(nèi)開放程度最高的區(qū)域之一?！缎袆臃桨浮穼ⅰ吧罨贫刃烷_放”作為首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)金融、法律、數(shù)據(jù)、航運(yùn)物流等七大方向精準(zhǔn)發(fā)力，推動深港規(guī)則機(jī)制一體化銜接向縱深發(fā)展。

《行動方案》推出一系列創(chuàng)新舉措，包括深化深港私募通，試點(diǎn)香港新工程合約模式等創(chuàng)新政策，推進(jìn)金融“監(jiān)管沙盒”創(chuàng)新應(yīng)用、深港跨境低空物流試點(diǎn)和國際數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)深港國際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)(前海)中心、優(yōu)化深港跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺等支撐平臺。

近年來，前海在深港規(guī)則銜接領(lǐng)域的探索成效斐然，不僅率先落地“港資港法”“港資港仲裁”創(chuàng)新實(shí)踐，前海法院適用香港法審理的案件數(shù)量更是位居全國首位，為港企在前海發(fā)展筑牢法治保障。

全國政協(xié)委員、香港資深大律師、德輔大律師事務(wù)所主席譚允芝表示，《行動方案》持續(xù)深化法律規(guī)則銜接，提出的粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點(diǎn)、支持前海法院深化香港特約調(diào)解組織試點(diǎn)等舉措，充分尊重香港法律傳統(tǒng)，為深港跨境經(jīng)營筑牢了堅(jiān)實(shí)法治根基。

金融領(lǐng)域，前海在全國率先探索建立私募通機(jī)制，推動面向香港的跨境雙向股權(quán)投資便利化。截至2025年底，前海QFLP(合格境外有限合伙人)、QDIE(合格境內(nèi)投資企業(yè))管理企業(yè)數(shù)量占深圳市九成以上，成為跨境資本流動的重要樞紐。

如今，已有26類港澳專業(yè)人士可通過直接執(zhí)業(yè)或備案方式在前海開展業(yè)務(wù)。醫(yī)療數(shù)據(jù)跨境傳輸、港人就醫(yī)無感理賠、學(xué)歷秒級核驗(yàn)等一系列民生便利舉措落地見效，讓港人在前海的生活與辦事更便捷。

港區(qū)全國人大代表、全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港立法會議員梁美芬表示，前海的一系列制度創(chuàng)新，既打破了深港要素流動的壁壘，更實(shí)現(xiàn)了香港國際優(yōu)勢與深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的深度疊加，打造出大灣區(qū)要素流動與規(guī)則銜接的“前海方案”。

前海深港青年夢工場。受訪單位供圖

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地

加快“深港匯”雙向總部基地建設(shè)、助力香港專業(yè)服務(wù)業(yè)拓展內(nèi)地市場、積極參與香港北部都會區(qū)建設(shè)……《行動方案》以8個方面的工作舉措，推動深港產(chǎn)業(yè)協(xié)同提質(zhì)增效，支持香港鞏固提升國際競爭優(yōu)勢。

“深港匯”雙向總部基地是核心抓手之一。該基地于2025年12月揭牌，旨在匯聚深港高能級總部和獨(dú)角獸企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境自由流動，支持外資港資經(jīng)由香港“走進(jìn)來”，助力內(nèi)地企業(yè)經(jīng)由前海“走出去”。

《行動方案》明確支持香港鞏固提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心、中外文化藝術(shù)交流中心，重點(diǎn)打造“赴港上市直通車”“深港汽車快通計(jì)劃”等特色項(xiàng)目，建設(shè)前海深港國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺。

港區(qū)全國人大代表、國家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會成員、大灣區(qū)國際信息科技協(xié)會會長楊德斌對此感受深切。其企業(yè)的深圳子公司落戶前海，享受到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策紅利?！案燮笤昂?，既能背靠廣闊的內(nèi)地市場做大做強(qiáng)，又能吸納優(yōu)質(zhì)人才賦能發(fā)展?！?/p>

在文化藝術(shù)領(lǐng)域，身兼香港管弦樂團(tuán)董事會副主席的譚允芝分享道，今年年初，樂團(tuán)在前海舉辦的新年音樂會座無虛席，顯示了大灣區(qū)對高品質(zhì)文化活動的旺盛需求，建議常態(tài)化開展此類深港文旅交流，攜手打造具有影響力的大灣區(qū)文旅品牌。

2026年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在深圳舉行。《行動方案》提出依托這一契機(jī)，聯(lián)合香港拓展國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

前海管理局首席港澳聯(lián)絡(luò)專家黃梓謙表示，接下來，前海會主動和香港特區(qū)政府相關(guān)部門對接協(xié)作，讓港人港企在前海發(fā)展得更安心、更順心，真正享受到深港融合帶來的紅利，為大灣區(qū)建設(shè)添磚加瓦。

前海港風(fēng)港味街區(qū)。受訪單位供圖

民生融通，建設(shè)宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈

為推進(jìn)民生領(lǐng)域一體化融通，《行動方案》提出大力支持香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合香港打造國情教育基地、提升深港跨境通行效率等6個方面舉措，創(chuàng)建深港優(yōu)質(zhì)生活圈新樣板，提升港人港企的獲得感與歸屬感。

前海深港青年夢工場“1510計(jì)劃”落地以來，園區(qū)入駐率超95%，已累計(jì)集聚423家企業(yè)，香港大學(xué)、香港理工大學(xué)等3所高校入駐。

前海深港青年夢工場運(yùn)營公司總經(jīng)理莫偉軒表示，2026年，夢工場將聚焦深港投資網(wǎng)絡(luò)、“深港生態(tài)合作伙伴計(jì)劃”、深化“1+N”發(fā)展模式三大核心項(xiàng)目，全方位賦能港澳青年創(chuàng)業(yè)與企業(yè)發(fā)展。

此外，夢工場正全力推進(jìn)1號樓建設(shè)，未來將打造為功能集成、服務(wù)高效的港人港企服務(wù)中心，提供全鏈條支持與優(yōu)質(zhì)配套。

住房、教育、醫(yī)療等民生關(guān)切得到系統(tǒng)性回應(yīng)?！缎袆臃桨浮访鞔_健全多渠道供給、長短期結(jié)合的港人住房保障機(jī)制，切實(shí)保障在前海工作和居住的香港居民子女入學(xué)需求，擴(kuò)大“港澳藥械通”“長者醫(yī)療券”服務(wù)范圍。同時(shí)，通過打造港風(fēng)港味宜居社區(qū)、打造國際化支付體系，營造熟悉便利的生活環(huán)境。

香港立法會議員、中華全國青年聯(lián)合會副主席、莊士集團(tuán)主席及董事總經(jīng)理莊家彬直言，《行動方案》相關(guān)部署，為港青在前海追夢、筑夢、圓夢搭建了廣闊平臺。“前海既有全方位的創(chuàng)業(yè)支援，又有濃郁的港風(fēng)生活氛圍，完善的生活配套讓香港青年在前海工作生活全無后顧之憂?！?/p>

為確保藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，《行動方案》同步明確了健全任務(wù)落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化人員資金保障、建立聯(lián)動宣傳機(jī)制三大保障措施，通過閉環(huán)管理推動各項(xiàng)部署落實(shí)落細(xì)，為深港深度融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

前海管理局港澳服務(wù)處負(fù)責(zé)人表示，前海將秉持“久久為功、一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，聚焦規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融通三大核心領(lǐng)域，以系統(tǒng)思維、務(wù)實(shí)舉措全面推進(jìn)深港合作走深走實(shí)，切實(shí)把前海打造成為支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要戰(zhàn)略平臺。

香港特區(qū)政府認(rèn)為，《行動方案》提及的發(fā)展方向，對進(jìn)一步推動兩地規(guī)則銜接、機(jī)制對接，深化雙方合作與交流具有重大意義。特區(qū)政府各政策局正積極研究各項(xiàng)舉措，將持續(xù)支持前海發(fā)揮先行先試功能，推動更多政策創(chuàng)新突破，引領(lǐng)社會各界搶抓前海發(fā)展帶來的新機(jī)遇，發(fā)揮香港在“一國兩制”下的得天獨(dú)厚優(yōu)勢，共同推動大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。