2026年，中美關系將迎來良性重塑的關鍵窗口期。美國總統(tǒng)特朗普已多次公開表示，其計劃于今年4月訪華。

在1月23日舉行的中國外交部例行記者會上，發(fā)言人郭嘉昆在回應路透社記者“中方能否確認相關訪問”的提問時表示，中美關系穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國人民共同利益，也符合國際社會共同期待。元首外交對中美關系發(fā)揮著不可替代的引領作用。

在百年變局加速演進、國際關系動蕩變革的背景之下，中美之間的高層互動前景引發(fā)國際社會的普遍關注，中美關系保持總體穩(wěn)定也具有重大意義。

近日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在2025年國際形勢與中國外交研討會上表示，中美關系是當今世界最重要的雙邊關系之一，中美兩國的戰(zhàn)略選擇，影響世界歷史的演進方向。他強調(diào)，中國將堅持按照相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，打造中美兩國積極互動新范式，在堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益基礎上，推動中美關系實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

“打造中美兩國積極互動新范式”是值得注意的新表述。特朗普開啟第二任期后，由于美方執(zhí)意開打“關稅戰(zhàn)”，兩國關系經(jīng)歷了從激烈斗爭到逐步企穩(wěn)的復雜過程。中方在重大原則問題上立場堅定、態(tài)度鮮明，在涉及中國核心利益的問題上針鋒相對、寸步不讓，同時也與美方接觸對話、尋求合作，推動美方理性客觀看待中國，通過協(xié)商對話解決雙方分歧。盡管中美在經(jīng)貿(mào)、科技、安全等領域的博弈仍在持續(xù)，但雙方努力避免兩國關系走向全面脫鉤與沖突對抗的局面，致力于通過元首外交等多種方式增進戰(zhàn)略溝通。2025年的一系列高層互動和中美經(jīng)貿(mào)領域框架性協(xié)議的達成，為中美關系注入了穩(wěn)定性。然而，這種穩(wěn)定仍是動態(tài)的，面臨不少考驗。2026年美國國會中期選舉、國際安全熱點新變化等可能會給中美關系帶來沖擊，管理中美互動的難度不容低估。

2025年1月8日，在美國拉斯維加斯消費電子展上，人們在宇樹科技展區(qū)觀看機器人展示 圖/新華

元首外交值得期待

2025年，習近平主席同特朗普總統(tǒng)多次互動，包括4次通話，以及在韓國釜山會晤期間就事關中美關系以及世界和平與發(fā)展的重大問題深入溝通，引領中美關系巨輪穿越急流險灘。面對美方的打壓，中國堅持“以斗促穩(wěn)”，既堅決維護核心利益，又積極拓展外交空間。一些美國人士低估了中國經(jīng)濟的韌性，本想通過關稅威脅迫使中方屈服，然而，中國對美國做出多輪反制，讓特朗普政府不得不認真對待兩國之間的談判。從日內(nèi)瓦到吉隆坡，中美經(jīng)貿(mào)團隊展開多輪磋商，雙方達成框架性協(xié)議。2025年10月底，習近平主席和特朗普總統(tǒng)在韓國釜山的會面，對外釋放了兩國關系趨穩(wěn)的積極信號。特朗普將之稱為“G2”會談，并宣布他將于2026年4月訪問中國，并邀請中國領導人訪問美國。

2026年對中美兩國而言都是政治上的關鍵之年。中國將開啟“十五五”時期（2026—2030年），這五年對于中國在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標至關重要。無疑，中國的持續(xù)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境，維持中美關系總體穩(wěn)定符合中國的國家利益?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，中國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期；世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈。這些表述體現(xiàn)了中國決策層對于外部環(huán)境嚴峻性的估量。同時，這份文件也強調(diào)，中國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。

美國將在2026年11月迎來國會中期選舉，這也是對特朗普執(zhí)政的重要考驗。綜合近期發(fā)布的多個民調(diào)數(shù)據(jù)，美國選民對特朗普執(zhí)政的支持率已經(jīng)從去年年初的52％降至40％左右。特朗普與共和黨日益擔心在這場選舉中失去對國會的控制權(quán)。美國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)日益凸顯，可負擔性（affordability）成為美國政治的熱詞，普通民眾對生活成本上升的抱怨越發(fā)增強。美國經(jīng)濟的K型分化問題突出，即富者愈富、窮者日窮。紐約聯(lián)儲認為，2025年美國通脹率為3％至4％，遠高于美聯(lián)儲2％的目標。關稅的負面影響或在今年變得更為顯著。對于特朗普而言，國內(nèi)經(jīng)濟、就業(yè)等問題具有優(yōu)先性，中美關系穩(wěn)定有助于其應對美國經(jīng)濟發(fā)展的諸多難題，實現(xiàn)既定的執(zhí)政目標。

運籌中美關系，首要的是開展好元首外交，兩國最高領導人的互動對于中美關系發(fā)展具有“指南針”和“定盤星”的特殊意義。在此前的元首溝通中，習近平主席明確指出，中美兩國間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，兩國做伙伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實的需要。他強調(diào)，面對風浪和挑戰(zhàn)，兩國元首作為掌舵人，應當把握好方向、駕馭住大局，讓中美關系這艘大船平穩(wěn)前行。特朗普重返白宮后，對內(nèi)閣和聯(lián)邦機構(gòu)的主導力較第一任期明顯上升。他在處理對華關系方面展現(xiàn)出務實主義特征，甚至被認為是“華盛頓的對華鴿派”。特朗普表示，中國是美國最大的伙伴，兩國攜手可以在世界上做成很多大事，未來美中合作會取得更大成就。

習近平主席強調(diào)，中國和美國可以共同展現(xiàn)大國擔當，攜手多辦一些有利于兩國和世界的大事、實事、好事。中美圍繞全球宏觀政策加強溝通，對世界有利。中國將于今年11月在深圳舉辦2026年亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議，主題為“建設亞太共同體，促進共同繁榮”，聚焦互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟等領域。今年12月，二十國集團（G20）峰會將在美國佛羅里達州邁阿密市舉辦，將重點討論創(chuàng)新、能源和去監(jiān)管等議題。特朗普曾就這兩大重要活動表示，樂見雙方取得成功。中美元首如親自出席相關會議，他們之間將出現(xiàn)高頻面對面互動。每次元首外交實際上都會發(fā)揮兩國關系“穩(wěn)定器”作用，中美雙方需要在這一場合拿出看得見、摸得著的積極成果。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖

中美博弈迎來新局

過去一年來中美關系發(fā)展的實踐表明，能不能做到相互尊重、和平共處、合作共贏，是中美關系能否穩(wěn)定發(fā)展、造福世界的關鍵所在。正如王毅所言，中美合則兩利、斗則俱傷，居高臨下行不通，言行不一不可取。中美必須在平等、尊重、互惠基礎上尋找解決各自關切的辦法，探索出兩個大國的正確相處之道。

避免中美關系因為分歧而脫軌，符合雙方的共同利益。中國的基本策略是“以打促談”，打出中美博弈新的均衡點，核心目標還是維護大國關系穩(wěn)定，維護自身在主權(quán)、經(jīng)貿(mào)、科技等領域的正當利益。特朗普是一位崇尚實力、謀求實利的領導人，他傾向于通過贏家和輸家、有牌和沒牌的視角看待國際關系。無疑，中國已經(jīng)展現(xiàn)出不容低估的實力。2025年前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2％，全年經(jīng)濟總量有望達到140萬億元，世界第二大經(jīng)濟體的地位依然鞏固。2025年前11個月，中國的外貿(mào)順差突破1萬億美元，這體現(xiàn)了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局中的角色難以替代。

值得注意的是，中國不僅是“世界工廠”，也已經(jīng)成為全球第二大消費市場。中國中等收入群體已超過4億人，形成了全球最大的中等收入群體。消費對中國經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到60％左右。在應對美國“關稅戰(zhàn)”壓力的背景下，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式正在經(jīng)歷極為重要的“再平衡”。這一變化對于未來一個時期的中美經(jīng)貿(mào)博弈具有深遠影響，雙方需要探索新的合作互補性。“十五五”規(guī)劃建議明確提出要“積極擴大自主開放”“推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“拓展雙向投資合作空間”，這將為中國同包括美國在內(nèi)的全球各方拓展共贏合作帶來新的機遇。

此外，“酷中國”成為國際輿論的新熱詞，它指的是中國在人工智能、新能源等科技領域取得突出成就。中國在2025年首次成為全球最具創(chuàng)新力的10個經(jīng)濟體之一，人工智能專利數(shù)量占全球總量的比例達到60％。DeepSeek、通義千問等大模型的不斷迭代，展現(xiàn)了中國科創(chuàng)企業(yè)的活力。科技是中美博弈的關鍵，雙方都在加快自身國家創(chuàng)新生態(tài)的變革。過去一段時間，中方以稀土反制、開源突破、集群創(chuàng)新、多邊倡議等手段對美展開博弈，迫使特朗普政府重返談判桌，在對華先進芯片出口等方面做出一定程度的讓步。

在特朗普第二任期，中美科技博弈呈現(xiàn)“全面競爭+局部交易”特征。美方希望以盡可能小的市場代價換取針對中國的最大技術(shù)代差，中美的博弈焦點從技術(shù)突破轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。2025年7月，特朗普政府發(fā)布《贏得競賽：美國人工智能行動計劃》文件，致力于強化數(shù)、算、電、網(wǎng)等資源協(xié)同配置。8月，中國國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》方案，提出到2030年中國新一代智能終端、智能體等應用普及率超90％等目標。2026年將是中美兩國落實相關戰(zhàn)略的關鍵之年。英國《經(jīng)濟學人》雜志刊文稱，中國自主半導體研發(fā)和供應鏈將在2026年取得重大進展，或令世界驚訝。

面對特朗普第二任期帶來的沖擊，中國更加意識到穩(wěn)住陣腳“集中力量辦好自己的事”的重要性?？梢哉f，中美博弈正在形成一種新的格局。特朗普政府已釋放出增強與中國協(xié)商、探索兩國合作的信號。白宮近期公布的新版國家安全戰(zhàn)略報告在涉及中國的表述上相對溫和，將中國稱為與美國“近乎勢均力敵”的國家，提出美國應與中國建立“真正互利的經(jīng)濟關系”。2025年12月19日，美國國務卿魯比奧在新聞發(fā)布會上稱，“中國會是、現(xiàn)在是、將來也仍將是一個富裕而強大的國家，也是地緣政治中的一個重要因素”，美國有信心找到與中國進行富有成效合作的方式。此外，美國國防部長赫格塞思重申，不尋求與中國發(fā)生沖突。中美元首會晤后，他還與中國國防部長董軍舉行磋商，兩軍交流處于修復的軌道之中。

中國國旗和美國國旗 資料圖

重視風險挑戰(zhàn)

美國國務卿魯比奧表示，冷戰(zhàn)后形成的以美國作為唯一超級大國的“單極世界”是一種反常現(xiàn)象，世界終將回歸多極狀態(tài)；在新的多極世界中，美國的政策目標必須是優(yōu)先提升美國自身利益，而非充當“全球政府”去解決全球性問題。特朗普政府發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略明確稱，美國像阿特拉斯（希臘神話中的巨人）一樣獨自支撐全球秩序的時代已經(jīng)結(jié)束。在多極世界中，中美關系保持相對穩(wěn)定符合特朗普的意愿，但這并不意味著美國會放棄對中國的戰(zhàn)略壓制。

展望2026年，中美關系也面臨不少風險，尤其是特朗普政府戰(zhàn)略調(diào)整帶來的新挑戰(zhàn)。一是美國國內(nèi)的“鷹派勢力”并不希望看到兩國關系緩和。中美經(jīng)貿(mào)談判尚未終結(jié)，雙方在很多具體條款上仍在博弈。美國國會近期推進的一系列涉華法案，表明他們試圖將特朗普重新拉回強力打壓中國的軌道。應看到，特朗普本人不代表特朗普政府，特朗普政府也不完全代表美國。近日，特朗普簽署國會兩院通過的《2026財年國防授權(quán)法案》，包含不少加大對華打壓的條款，如在生物技術(shù)領域建立新的制裁體制，限制美國企業(yè)和金融機構(gòu)在中國的人工智能等產(chǎn)業(yè)領域投資。

二是美國在中國臺灣、南海等方面的政策顯露消極動向。特朗普政府發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略報告8次提及中國臺灣地區(qū)，且未提及“不支持臺灣獨立”的表述。2025年12月，美方批準規(guī)模高達110多億美元的對臺軍售，涵蓋遠程打擊系統(tǒng)、電子戰(zhàn)平臺與無人潛航器等武器。此前特朗普政府還批準了10億美元規(guī)模的對臺軍售。臺灣問題是中國的內(nèi)政，是中國核心利益中的核心。針對“臺獨”勢力的不斷挑釁以及美國大規(guī)模對臺售武，中方必將進行有力反制。特朗普政府對南海問題的炒作仍在持續(xù)，其國家安全戰(zhàn)略報告強調(diào)要避免“任何競爭對手控制南海”。2026年中國與東盟圍繞南海行為準則的談判將迎來關鍵階段，不排除美方加以干擾，進一步借助南海問題做牌，對華實施“成本強加”策略。

三是第三方因素對中美關系的不利影響值得重視。日本首相高市早苗近期在臺灣問題上的錯誤言論具有挑動中美沖突的意圖。日方認為，特朗普執(zhí)政一年來在臺灣問題上過于“克制”，甚至擔心美國與中國圍繞臺灣問題達成交易。對于特朗普政府而言，要求日本、韓國等盟友增加軍費開支、擴充軍備力量是既定方針?！懊揽s日進”態(tài)勢值得警惕，中國與日本等國的博弈恐將升溫。此外，2026年俄烏沖突的走向、朝鮮半島問題等因素也將給中美關系帶來復雜影響。2025年4月召開的中央周邊工作會議提出，周邊格局和世界變局深度聯(lián)動，要以全球視野審視周邊。這一表述別具深意。

此外，特朗普政府的國家安全戰(zhàn)略出現(xiàn)聚焦“西半球”等突出變化。隨著美國推進落實相關調(diào)整，如何處理中美在拉美等地區(qū)的互動關系，如何深化中美圍繞多極世界的對話，如何應對美國“退出外交”帶來的全球治理赤字，均是亟待探索的問題。著眼獲取關鍵礦產(chǎn)等實際利益，特朗普政府著力加強與非洲、中亞、東南亞等相關地區(qū)的國家的關系，這些舉措或?qū)χ袊睦嬖斐蓳p害。2026年特朗普政府對委內(nèi)瑞拉、伊朗等國的軍事和政治施壓，也會給中美關系帶來影響。

總之，2026年管理中美關系勢必變得更加復雜，雙方需要按照兩國元首達成的共識，努力實現(xiàn)相向而行。中國需要堅持對美“可控博弈”的政策思路，用好特朗普訪華等時機，在中美關系“有限緩和”的小周期，實現(xiàn)自身的對美戰(zhàn)略目標；需要深入評估特朗普內(nèi)外政策調(diào)整帶來的連鎖效應，尤須注重應對中國周邊安全態(tài)勢出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

（作者系復旦大學美國研究中心副主任、教授）

發(fā)于2026.1.12總第1220期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：中美關系如何重塑？

作者：趙明昊

編輯：徐方清