2026年，中美關(guān)系將迎來良性重塑的關(guān)鍵窗口期。美國總統(tǒng)特朗普已多次公開表示，其計(jì)劃于今年4月訪華。

在1月23日舉行的中國外交部例行記者會上，發(fā)言人郭嘉昆在回應(yīng)路透社記者“中方能否確認(rèn)相關(guān)訪問”的提問時(shí)表示，中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國人民共同利益，也符合國際社會共同期待。元首外交對中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)作用。

在百年變局加速演進(jìn)、國際關(guān)系動蕩變革的背景之下，中美之間的高層互動前景引發(fā)國際社會的普遍關(guān)注，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定也具有重大意義。

近日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在2025年國際形勢與中國外交研討會上表示，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中美兩國的戰(zhàn)略選擇，影響世界歷史的演進(jìn)方向。他強(qiáng)調(diào)，中國將堅(jiān)持按照相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，打造中美兩國積極互動新范式，在堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益基礎(chǔ)上，推動中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

“打造中美兩國積極互動新范式”是值得注意的新表述。特朗普開啟第二任期后，由于美方執(zhí)意開打“關(guān)稅戰(zhàn)”，兩國關(guān)系經(jīng)歷了從激烈斗爭到逐步企穩(wěn)的復(fù)雜過程。中方在重大原則問題上立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，在涉及中國核心利益的問題上針鋒相對、寸步不讓，同時(shí)也與美方接觸對話、尋求合作，推動美方理性客觀看待中國，通過協(xié)商對話解決雙方分歧。盡管中美在經(jīng)貿(mào)、科技、安全等領(lǐng)域的博弈仍在持續(xù)，但雙方努力避免兩國關(guān)系走向全面脫鉤與沖突對抗的局面，致力于通過元首外交等多種方式增進(jìn)戰(zhàn)略溝通。2025年的一系列高層互動和中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域框架性協(xié)議的達(dá)成，為中美關(guān)系注入了穩(wěn)定性。然而，這種穩(wěn)定仍是動態(tài)的，面臨不少考驗(yàn)。2026年美國國會中期選舉、國際安全熱點(diǎn)新變化等可能會給中美關(guān)系帶來沖擊，管理中美互動的難度不容低估。

2025年1月8日，在美國拉斯維加斯消費(fèi)電子展上，人們在宇樹科技展區(qū)觀看機(jī)器人展示 圖/新華

元首外交值得期待

2025年，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)多次互動，包括4次通話，以及在韓國釜山會晤期間就事關(guān)中美關(guān)系以及世界和平與發(fā)展的重大問題深入溝通，引領(lǐng)中美關(guān)系巨輪穿越急流險(xiǎn)灘。面對美方的打壓，中國堅(jiān)持“以斗促穩(wěn)”，既堅(jiān)決維護(hù)核心利益，又積極拓展外交空間。一些美國人士低估了中國經(jīng)濟(jì)的韌性，本想通過關(guān)稅威脅迫使中方屈服，然而，中國對美國做出多輪反制，讓特朗普政府不得不認(rèn)真對待兩國之間的談判。從日內(nèi)瓦到吉隆坡，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)展開多輪磋商，雙方達(dá)成框架性協(xié)議。2025年10月底，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在韓國釜山的會面，對外釋放了兩國關(guān)系趨穩(wěn)的積極信號。特朗普將之稱為“G2”會談，并宣布他將于2026年4月訪問中國，并邀請中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問美國。

2026年對中美兩國而言都是政治上的關(guān)鍵之年。中國將開啟“十五五”時(shí)期（2026—2030年），這五年對于中國在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)至關(guān)重要。無疑，中國的持續(xù)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境，維持中美關(guān)系總體穩(wěn)定符合中國的國家利益�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，中國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期；世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足；大國博弈更加復(fù)雜激烈。這些表述體現(xiàn)了中國決策層對于外部環(huán)境嚴(yán)峻性的估量。同時(shí)，這份文件也強(qiáng)調(diào)，中國具備主動運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。

美國將在2026年11月迎來國會中期選舉，這也是對特朗普執(zhí)政的重要考驗(yàn)。綜合近期發(fā)布的多個(gè)民調(diào)數(shù)據(jù)，美國選民對特朗普執(zhí)政的支持率已經(jīng)從去年年初的52％降至40％左右。特朗普與共和黨日益擔(dān)心在這場選舉中失去對國會的控制權(quán)。美國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)日益凸顯，可負(fù)擔(dān)性（affordability）成為美國政治的熱詞，普通民眾對生活成本上升的抱怨越發(fā)增強(qiáng)。美國經(jīng)濟(jì)的K型分化問題突出，即富者愈富、窮者日窮。紐約聯(lián)儲認(rèn)為，2025年美國通脹率為3％至4％，遠(yuǎn)高于美聯(lián)儲2％的目標(biāo)。關(guān)稅的負(fù)面影響或在今年變得更為顯著。對于特朗普而言，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等問題具有優(yōu)先性，中美關(guān)系穩(wěn)定有助于其應(yīng)對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多難題，實(shí)現(xiàn)既定的執(zhí)政目標(biāo)。

運(yùn)籌中美關(guān)系，首要的是開展好元首外交，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的互動對于中美關(guān)系發(fā)展具有“指南針”和“定盤星”的特殊意義。在此前的元首溝通中，習(xí)近平主席明確指出，中美兩國間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，兩國做伙伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實(shí)的需要。他強(qiáng)調(diào)，面對風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，兩國元首作為掌舵人，應(yīng)當(dāng)把握好方向、駕馭住大局，讓中美關(guān)系這艘大船平穩(wěn)前行。特朗普重返白宮后，對內(nèi)閣和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)力較第一任期明顯上升。他在處理對華關(guān)系方面展現(xiàn)出務(wù)實(shí)主義特征，甚至被認(rèn)為是“華盛頓的對華鴿派”。特朗普表示，中國是美國最大的伙伴，兩國攜手可以在世界上做成很多大事，未來美中合作會取得更大成就。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國和美國可以共同展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，攜手多辦一些有利于兩國和世界的大事、實(shí)事、好事。中美圍繞全球宏觀政策加強(qiáng)溝通，對世界有利。中國將于今年11月在深圳舉辦2026年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，主題為“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”，聚焦互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。今年12月，二十國集團(tuán)（G20）峰會將在美國佛羅里達(dá)州邁阿密市舉辦，將重點(diǎn)討論創(chuàng)新、能源和去監(jiān)管等議題。特朗普曾就這兩大重要活動表示，樂見雙方取得成功。中美元首如親自出席相關(guān)會議，他們之間將出現(xiàn)高頻面對面互動。每次元首外交實(shí)際上都會發(fā)揮兩國關(guān)系“穩(wěn)定器”作用，中美雙方需要在這一場合拿出看得見、摸得著的積極成果。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖

中美博弈迎來新局

過去一年來中美關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐表明，能不能做到相互尊重、和平共處、合作共贏，是中美關(guān)系能否穩(wěn)定發(fā)展、造福世界的關(guān)鍵所在。正如王毅所言，中美合則兩利、斗則俱傷，居高臨下行不通，言行不一不可取。中美必須在平等、尊重、互惠基礎(chǔ)上尋找解決各自關(guān)切的辦法，探索出兩個(gè)大國的正確相處之道。

避免中美關(guān)系因?yàn)榉制缍撥�，符合雙方的共同利益。中國的基本策略是“以打促談”，打出中美博弈新的均衡點(diǎn)，核心目標(biāo)還是維護(hù)大國關(guān)系穩(wěn)定，維護(hù)自身在主權(quán)、經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的正當(dāng)利益。特朗普是一位崇尚實(shí)力、謀求實(shí)利的領(lǐng)導(dǎo)人，他傾向于通過贏家和輸家、有牌和沒牌的視角看待國際關(guān)系。無疑，中國已經(jīng)展現(xiàn)出不容低估的實(shí)力。2025年前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2％，全年經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)到140萬億元，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位依然鞏固。2025年前11個(gè)月，中國的外貿(mào)順差突破1萬億美元，這體現(xiàn)了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局中的角色難以替代。

值得注意的是，中國不僅是“世界工廠”，也已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場。中國中等收入群體已超過4億人，形成了全球最大的中等收入群體。消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到60％左右。在應(yīng)對美國“關(guān)稅戰(zhàn)”壓力的背景下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在經(jīng)歷極為重要的“再平衡”。這一變化對于未來一個(gè)時(shí)期的中美經(jīng)貿(mào)博弈具有深遠(yuǎn)影響，雙方需要探索新的合作互補(bǔ)性�！笆逦濉币�(guī)劃建議明確提出要“積極擴(kuò)大自主開放”“推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“拓展雙向投資合作空間”，這將為中國同包括美國在內(nèi)的全球各方拓展共贏合作帶來新的機(jī)遇。

此外，“酷中國”成為國際輿論的新熱詞，它指的是中國在人工智能、新能源等科技領(lǐng)域取得突出成就。中國在2025年首次成為全球最具創(chuàng)新力的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，人工智能專利數(shù)量占全球總量的比例達(dá)到60％。DeepSeek、通義千問等大模型的不斷迭代，展現(xiàn)了中國科創(chuàng)企業(yè)的活力。科技是中美博弈的關(guān)鍵，雙方都在加快自身國家創(chuàng)新生態(tài)的變革。過去一段時(shí)間，中方以稀土反制、開源突破、集群創(chuàng)新、多邊倡議等手段對美展開博弈，迫使特朗普政府重返談判桌，在對華先進(jìn)芯片出口等方面做出一定程度的讓步。

在特朗普第二任期，中美科技博弈呈現(xiàn)“全面競爭+局部交易”特征。美方希望以盡可能小的市場代價(jià)換取針對中國的最大技術(shù)代差，中美的博弈焦點(diǎn)從技術(shù)突破轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。2025年7月，特朗普政府發(fā)布《贏得競賽：美國人工智能行動計(jì)劃》文件，致力于強(qiáng)化數(shù)、算、電、網(wǎng)等資源協(xié)同配置。8月，中國國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》方案，提出到2030年中國新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90％等目標(biāo)。2026年將是中美兩國落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊文稱，中國自主半導(dǎo)體研發(fā)和供應(yīng)鏈將在2026年取得重大進(jìn)展，或令世界驚訝。

面對特朗普第二任期帶來的沖擊，中國更加意識到穩(wěn)住陣腳“集中力量辦好自己的事”的重要性�？梢哉f，中美博弈正在形成一種新的格局。特朗普政府已釋放出增強(qiáng)與中國協(xié)商、探索兩國合作的信號。白宮近期公布的新版國家安全戰(zhàn)略報(bào)告在涉及中國的表述上相對溫和，將中國稱為與美國“近乎勢均力敵”的國家，提出美國應(yīng)與中國建立“真正互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。2025年12月19日，美國國務(wù)卿魯比奧在新聞發(fā)布會上稱，“中國會是、現(xiàn)在是、將來也仍將是一個(gè)富裕而強(qiáng)大的國家，也是地緣政治中的一個(gè)重要因素”，美國有信心找到與中國進(jìn)行富有成效合作的方式。此外，美國國防部長赫格塞思重申，不尋求與中國發(fā)生沖突。中美元首會晤后，他還與中國國防部長董軍舉行磋商，兩軍交流處于修復(fù)的軌道之中。

中國國旗和美國國旗 資料圖

重視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

美國國務(wù)卿魯比奧表示，冷戰(zhàn)后形成的以美國作為唯一超級大國的“單極世界”是一種反常現(xiàn)象，世界終將回歸多極狀態(tài)；在新的多極世界中，美國的政策目標(biāo)必須是優(yōu)先提升美國自身利益，而非充當(dāng)“全球政府”去解決全球性問題。特朗普政府發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略明確稱，美國像阿特拉斯（希臘神話中的巨人）一樣獨(dú)自支撐全球秩序的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。在多極世界中，中美關(guān)系保持相對穩(wěn)定符合特朗普的意愿，但這并不意味著美國會放棄對中國的戰(zhàn)略壓制。

展望2026年，中美關(guān)系也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)，尤其是特朗普政府戰(zhàn)略調(diào)整帶來的新挑戰(zhàn)。一是美國國內(nèi)的“鷹派勢力”并不希望看到兩國關(guān)系緩和。中美經(jīng)貿(mào)談判尚未終結(jié)，雙方在很多具體條款上仍在博弈。美國國會近期推進(jìn)的一系列涉華法案，表明他們試圖將特朗普重新拉回強(qiáng)力打壓中國的軌道。應(yīng)看到，特朗普本人不代表特朗普政府，特朗普政府也不完全代表美國。近日，特朗普簽署國會兩院通過的《2026財(cái)年國防授權(quán)法案》，包含不少加大對華打壓的條款，如在生物技術(shù)領(lǐng)域建立新的制裁體制，限制美國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在中國的人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。

二是美國在中國臺灣、南海等方面的政策顯露消極動向。特朗普政府發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告8次提及中國臺灣地區(qū)，且未提及“不支持臺灣獨(dú)立”的表述。2025年12月，美方批準(zhǔn)規(guī)模高達(dá)110多億美元的對臺軍售，涵蓋遠(yuǎn)程打擊系統(tǒng)、電子戰(zhàn)平臺與無人潛航器等武器。此前特朗普政府還批準(zhǔn)了10億美元規(guī)模的對臺軍售。臺灣問題是中國的內(nèi)政，是中國核心利益中的核心。針對“臺獨(dú)”勢力的不斷挑釁以及美國大規(guī)模對臺售武，中方必將進(jìn)行有力反制。特朗普政府對南海問題的炒作仍在持續(xù)，其國家安全戰(zhàn)略報(bào)告強(qiáng)調(diào)要避免“任何競爭對手控制南�！�。2026年中國與東盟圍繞南海行為準(zhǔn)則的談判將迎來關(guān)鍵階段，不排除美方加以干擾，進(jìn)一步借助南海問題做牌，對華實(shí)施“成本強(qiáng)加”策略。

三是第三方因素對中美關(guān)系的不利影響值得重視。日本首相高市早苗近期在臺灣問題上的錯(cuò)誤言論具有挑動中美沖突的意圖。日方認(rèn)為，特朗普執(zhí)政一年來在臺灣問題上過于“克制”，甚至擔(dān)心美國與中國圍繞臺灣問題達(dá)成交易。對于特朗普政府而言，要求日本、韓國等盟友增加軍費(fèi)開支、擴(kuò)充軍備力量是既定方針�！懊揽s日進(jìn)”態(tài)勢值得警惕，中國與日本等國的博弈恐將升溫。此外，2026年俄烏沖突的走向、朝鮮半島問題等因素也將給中美關(guān)系帶來復(fù)雜影響。2025年4月召開的中央周邊工作會議提出，周邊格局和世界變局深度聯(lián)動，要以全球視野審視周邊。這一表述別具深意。

此外，特朗普政府的國家安全戰(zhàn)略出現(xiàn)聚焦“西半球”等突出變化。隨著美國推進(jìn)落實(shí)相關(guān)調(diào)整，如何處理中美在拉美等地區(qū)的互動關(guān)系，如何深化中美圍繞多極世界的對話，如何應(yīng)對美國“退出外交”帶來的全球治理赤字，均是亟待探索的問題。著眼獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)等實(shí)際利益，特朗普政府著力加強(qiáng)與非洲、中亞、東南亞等相關(guān)地區(qū)的國家的關(guān)系，這些舉措或?qū)χ袊睦嬖斐蓳p害。2026年特朗普政府對委內(nèi)瑞拉、伊朗等國的軍事和政治施壓，也會給中美關(guān)系帶來影響。

總之，2026年管理中美關(guān)系勢必變得更加復(fù)雜，雙方需要按照兩國元首達(dá)成的共識，努力實(shí)現(xiàn)相向而行。中國需要堅(jiān)持對美“可控博弈”的政策思路，用好特朗普訪華等時(shí)機(jī)，在中美關(guān)系“有限緩和”的小周期，實(shí)現(xiàn)自身的對美戰(zhàn)略目標(biāo)；需要深入評估特朗普內(nèi)外政策調(diào)整帶來的連鎖效應(yīng)，尤須注重應(yīng)對中國周邊安全態(tài)勢出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

（作者系復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任、教授）

發(fā)于2026.1.12總第1220期《中國新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：中美關(guān)系如何重塑？

作者：趙明昊

編輯：徐方清