1月23日，日本政府在首相官邸召開(kāi)了一場(chǎng)分量不輕的會(huì)議。會(huì)議名字很長(zhǎng)——“外國(guó)人接納與有序共生社會(huì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)閣僚會(huì)議”，但真正讓外界炸鍋的，是會(huì)議最終敲定的那四個(gè)字：全面收緊。

永住、歸化、入境、簽證費(fèi)、土地、房產(chǎn)……幾乎所有和“外國(guó)人”有關(guān)的政策，都被明確放在了“重新審視、加強(qiáng)管理”的桌面上。日本政府給出的說(shuō)法是——回應(yīng)國(guó)民不安，建立“國(guó)民與外國(guó)人都能安全、安心生活的社會(huì)”。但在不少在日外國(guó)人看來(lái)，這一次，風(fēng)向真的變了。

事情的起點(diǎn)，要追溯到去年11月。當(dāng)時(shí)，首相在相關(guān)會(huì)議上直接點(diǎn)名，要求對(duì)在留審查進(jìn)行更嚴(yán)格運(yùn)用，并明確提出要研究外國(guó)人土地取得的規(guī)則。此后，政府和執(zhí)政黨內(nèi)部持續(xù)協(xié)調(diào)，直到今天，這份“外國(guó)人政策基本方針”正式出爐。

最先被點(diǎn)名的，是永住和歸化。

過(guò)去，外國(guó)人申請(qǐng)日本國(guó)籍，原則上只要在日本連續(xù)居住5年以上就具備資格；而永住的門檻，則是10年以上。這一次，政府明確提出：永住許可要更嚴(yán)，歸化條件也要向永住看齊。換句話說(shuō)，未來(lái)想要入籍日本，很可能同樣需要在日本生活滿10年。

這并不是一句空話。政府已經(jīng)將“永住審查嚴(yán)格化”“歸化要件嚴(yán)格化”列為“速やかに実施”的政策項(xiàng)目，意味著不是討論，而是執(zhí)行。

緊接著，是入境環(huán)節(jié)。

日本計(jì)劃在2028年度之前，正式導(dǎo)入電子渡航認(rèn)證制度“JESTA”。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是在你飛來(lái)日本之前，就要在線填寫(xiě)停留目的、行程等信息，由系統(tǒng)提前判斷是否允許入境。政府強(qiáng)調(diào)，這一制度將有助于在“入境之前”就阻斷非法滯留的可能。

這意味著什么？意味著“先落地再說(shuō)”的空間正在被壓縮，未來(lái)的日本，對(duì)入境目的的審視，會(huì)前移到你還沒(méi)登機(jī)的時(shí)候。

與此同時(shí)，日本政府也并沒(méi)有只談“收緊”，而是同步強(qiáng)調(diào)“管理”和“教育”。

針對(duì)在日外國(guó)人家庭的孩子，將加強(qiáng)所謂“學(xué)前日語(yǔ)教育（Preschool）”的建設(shè)；同時(shí)，還將新設(shè)一套學(xué)習(xí)日本制度、規(guī)則和社會(huì)常識(shí)的課程體系。更關(guān)鍵的是，政府已經(jīng)明確表態(tài)：未來(lái)將考慮把課程的出勤情況、理解程度，納入在留審查的參考要素。

換句話說(shuō)，不只是住得久，還要“學(xué)得懂、守得住”。

而所有這些管理與配套，都需要錢。

因此，政府決定，從明年開(kāi)始，大幅上調(diào)外國(guó)人簽證的發(fā)放手續(xù)費(fèi)?，F(xiàn)行大約3000日元的費(fèi)用，將直接提高到1萬(wàn)5000日元左右，漲幅超過(guò)4倍。官方解釋是：對(duì)照海外標(biāo)準(zhǔn)，為共生政策、觀光管理和對(duì)策強(qiáng)化提供穩(wěn)定財(cái)源。

不少在日外國(guó)人私下吐槽：這不是“對(duì)照海外”，這是“直接加碼”。

更嚴(yán)的，還有強(qiáng)制送還。

目前，日本強(qiáng)制送還的對(duì)象，多集中在藥物、賣淫等犯罪行為。但在新的基本方針中，政府明確提出，將參考海外做法，研究擴(kuò)大強(qiáng)制送還的犯罪適用范圍。這意味著，未來(lái)什么行為會(huì)被視為“必須離境”，標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)發(fā)生變化。

而真正爭(zhēng)議最大的，是土地問(wèn)題。

圍繞“外國(guó)人買地”的討論，在日本已經(jīng)持續(xù)多年。水源地、森林、邊遠(yuǎn)地區(qū)、離島，社交媒體上不乏“被買走了”的聲音。但現(xiàn)實(shí)層面，日本在加入WTO相關(guān)協(xié)定時(shí)，并未保留限制外國(guó)人購(gòu)地的條款，這讓政府內(nèi)部長(zhǎng)期存在“想管，但不好管”的顧慮。

這一次，政府并沒(méi)有給出明確結(jié)論，而是選擇繼續(xù)討論：誰(shuí)是對(duì)象？限制什么？限制哪些土地？如何立法？全部留給下一步。

據(jù)政府相關(guān)人士透露，最快在2月，就會(huì)新設(shè)專家會(huì)議，專門討論外國(guó)人土地取得的規(guī)制問(wèn)題。與此同時(shí)，針對(duì)“水源地被收購(gòu)、地下水被抽取”的說(shuō)法，日本也將同步成立地下水保全相關(guān)的專家會(huì)議，先摸清現(xiàn)實(shí)，再?zèng)Q定對(duì)策。

房?jī)r(jià)問(wèn)題，同樣被點(diǎn)名。

在東京、大阪等地，公寓價(jià)格持續(xù)高漲，“外國(guó)人短期買賣”被反復(fù)提及。政府在方針中明確表示，將繼續(xù)推進(jìn)公寓取得實(shí)態(tài)調(diào)查，一旦情況明確，將參考其他國(guó)家做法，研究是否需要采取針對(duì)性措施。

甚至連無(wú)人離島，也被納入討論范圍。

對(duì)于所有者不明的離島，日本政府將考慮國(guó)有化；即便是產(chǎn)權(quán)明確的離島，只要涉及安全保障，也可能引入交易規(guī)則和限制機(jī)制。

從永住、歸化，到入境、簽證費(fèi)，再到土地、房產(chǎn)、離島，這份基本方針傳遞出的信號(hào)非常清晰：日本并沒(méi)有關(guān)門，但門檻正在系統(tǒng)性抬高。

這不是某一項(xiàng)政策的變化，而是一整套邏輯的重構(gòu)。它回應(yīng)的是國(guó)內(nèi)的不安、人口結(jié)構(gòu)的焦慮、安全保障的顧慮；但同時(shí)，也會(huì)真實(shí)地影響每一個(gè)在日本生活、工作、讀書(shū)，甚至只是想“留下來(lái)”的外國(guó)人。

風(fēng)，已經(jīng)起了。