格陵蘭島的冰川之上，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布一項“實質(zhì)性投資方案”，北極地緣政治棋盤上的棋子開始重新布局。

“我們正在努力加強歐盟與格陵蘭島的關(guān)系?！睔W盟委員會主席馮德萊恩在緊急峰會后的發(fā)布會上表示，“歐盟委員會將很快提出一攬子實質(zhì)性的投資方案?！?/p>

這位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的話語背后，是北極地區(qū)正在升溫的地緣政治博弈。在馮德萊恩發(fā)表此番言論之前，歐盟剛剛結(jié)束了一場討論北極局勢的緊急峰會。

01 事件背景

歐盟這場緊急峰會并非憑空召開。就在近期，美國政府發(fā)布了新版《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略報告》，規(guī)劃未來“進軍北極”的藍圖。

報告強調(diào)，在俄羅斯等國加劇北極競爭的背景下，美國將提高捍衛(wèi)北極利益的能力，與盟友采取安全措施以保護共同利益。

美國新任總統(tǒng)特朗普的行動更加直接。他威脅要對包括丹麥、挪威等北約國家加征關(guān)稅，理由是這些國家參與了在格陵蘭島的軍事演習(xí)。

這一背景下，歐盟不得不緊急召開峰會，商討對策。格陵蘭島是丹麥的自洽領(lǐng)土，而丹麥?zhǔn)菤W盟成員國，歐盟必須對美方的威脅做出回應(yīng)。

02 歐盟的反制措施

馮德萊恩在發(fā)布會上宣布了歐盟的雙軌戰(zhàn)略：一是投資格陵蘭島的經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施，二是加強北極防務(wù)能力。

馮德萊恩明確表示，“長期以來，我們在北極安全領(lǐng)域存在嚴重的投資不足問題?！睔W盟計劃采購適用于北極環(huán)境的武器裝備，包括破冰船。

她強調(diào)，歐盟將加強與英國、加拿大、挪威、冰島等該地區(qū)伙伴的安全與防務(wù)安排。這已成為真正的地緣政治需要。

歐盟將運用共同防務(wù)基金來彌補北極安全領(lǐng)域的投資短板，投資計劃不僅限于防務(wù)，還包括對格陵蘭島當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施的實質(zhì)性投資。

03 馮德萊恩的平衡藝術(shù)

在這場北極博弈中，馮德萊恩展現(xiàn)了她的政治技巧。她一方面堅定捍衛(wèi)歐洲利益，另一方面又避免與華盛頓直接對抗。

她表示，歐盟和美國在北極安全需求上有著共同的評估，并繼續(xù)合作，尤其是在北約框架內(nèi)。

馮德萊恩措辭謹慎但堅定：“我們保持一致。我們正在共同努力。我們對北極安全有著相同的戰(zhàn)略評估?！钡瑫r指出，“以安全理由威脅加征關(guān)稅根本是錯誤的?！?/p>

她明確表示，格陵蘭島的未來只能由格陵蘭人自己決定，傳遞了歐盟尊重格陵蘭主權(quán)的立場，同時暗示反對任何外部勢力單方面決定格陵蘭命運。

04 其他北極國家的動向

加拿大作為北極地區(qū)的重要國家，也在這個領(lǐng)域加大了投入。近期，加拿大宣布了一系列加強北極安全和主權(quán)的措施。

其中包括與澳大利亞合作開發(fā)北極超視距雷達系統(tǒng)，以增強對北部邊界的監(jiān)測能力。加拿大還計劃增加在北極地區(qū)的軍事存在，撥款支持這一目標(biāo)。

與此同時，北約也在加強北極軍事能力。北約秘書長斯托爾滕貝格聲稱，隨著北極地區(qū)軍事沖突風(fēng)險的增加，“北極防御”進入新階段。

一旦瑞典、芬蘭正式加入北約，北極理事會成員國中除俄羅斯外將有多數(shù)為北約國家，形成明顯的陣營對立。

05 對中國的影響與后續(xù)發(fā)展

北極局勢的變化對中國有著間接但重要的影響。中國作為“近北極國家”，在北極科研、航道利用和資源開發(fā)方面有著合法利益。

美國北極戰(zhàn)略報告中多次提及“大國競爭”，美國或?qū)ьI(lǐng)其盟國在北極地區(qū)設(shè)立新機制、規(guī)則和程序，甚至制定排他性、歧視性標(biāo)準(zhǔn)，為特定國家參與北極事務(wù)設(shè)置障礙。

馮德萊恩的表態(tài)顯示歐盟不愿完全跟隨美國腳步。她強調(diào)歐盟將獨立做出決策，為包括中國在內(nèi)的國家在北極事務(wù)中保留了一定合作空間。

值得注意的是，氣候變化引發(fā)的北極冰層融化正在改變整個地區(qū)的戰(zhàn)略格局。從長期看，北極航道的開通將對全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠影響，中國作為世界主要貿(mào)易國，自然會關(guān)注這一變化。

深夜的布魯塞爾歐盟總部，馮德萊恩的新聞發(fā)布會已經(jīng)結(jié)束，但北極冰層上的博弈才剛剛升溫。格陵蘭島首府努克街道上的因紐特人看著歐盟與美國間的這場角力。

北極冰川正在以前所未有的速度消融，而地緣政治的冰層卻在不斷增厚。當(dāng)歐盟破冰船駛向格陵蘭島，北極這塊曾經(jīng)的“人類共同遺產(chǎn)”正被重新劃分為一個個勢力范圍。