2026年1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次對(duì)聯(lián)合國(guó)表示失望，并建議建立一個(gè)“和平委員會(huì)”取代聯(lián)合國(guó)。就在次日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)副發(fā)言人哈克證實(shí)，美國(guó)仍未繳納拖欠的會(huì)費(fèi)。

這已經(jīng)不是美國(guó)第一次“退群”了。2025年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布將第三次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，理由是“該組織推進(jìn)分裂性事業(yè)，不符合美國(guó)優(yōu)先政策”。

特朗普政府的“退群”操作正成為一套熟練的組合拳。2026年1月7日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，決定退出66個(gè)“不再符合美國(guó)利益”的國(guó)際組織，其中包含31個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體和35個(gè)非聯(lián)合國(guó)組織，涵蓋氣候、勞工、移民等領(lǐng)域。

這波“退群”潮中最受關(guān)注的是美國(guó)再次與世界衛(wèi)生組織的分手。特朗普上任僅三天就簽署行政命令，宣布美國(guó)退出世衛(wèi)組織。

這已是特朗普第二次與世衛(wèi)組織“提分手”。早在2020年他就啟動(dòng)過(guò)退出程序，但被拜登政府撤銷。

按世衛(wèi)組織章程規(guī)定，成員國(guó)在提交退出申請(qǐng)一年后方可正式退出。這意味著在2026年1月22日，美國(guó)在程序上正式退出了世衛(wèi)組織。

退群歸退群，賬單還得結(jié)。 2026年1月22日，世衛(wèi)組織發(fā)言人明確表示，美國(guó)退出前必須結(jié)清拖欠的會(huì)費(fèi)。

據(jù)公開信息，美國(guó)拖欠世衛(wèi)組織的會(huì)費(fèi)高達(dá)約2.6億美元，包括2024年和2025年的應(yīng)繳會(huì)費(fèi)。此外，還有數(shù)億美元的自愿捐款尚未到位。

美國(guó)的會(huì)費(fèi)拖欠對(duì)世衛(wèi)組織打擊巨大。 世衛(wèi)組織的預(yù)算中，美國(guó)承擔(dān)了約18%的全球會(huì)費(fèi)，是所有成員國(guó)中最高的。2024年美國(guó)欠費(fèi)1.3億美元，約占世衛(wèi)組織當(dāng)年預(yù)期收到的會(huì)費(fèi)的22%。

這不僅僅是世衛(wèi)組織一家的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)方面的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，美國(guó)共拖欠聯(lián)合國(guó)超過(guò)30億美元會(huì)費(fèi)，其中包括2025年應(yīng)繳的超過(guò)8.2億美元常規(guī)預(yù)算分?jǐn)傄约巴昵房睢?/p>

其中美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算攤款達(dá)15億美元，再加上維和預(yù)算攤款與法庭預(yù)算攤款，共計(jì)28億美元。

2025年12月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯明確指出，美國(guó)是聯(lián)合國(guó)最大欠費(fèi)國(guó)。

美國(guó)官方為這些“退群”行為給出了一系列理由。針對(duì)世衛(wèi)組織，特朗普政府指責(zé)該組織“未能對(duì)中國(guó)武漢發(fā)生的新冠疫情及其他全球衛(wèi)生危機(jī)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)、改革不力，以及受到部分成員國(guó)的政治影響”。

這些“退群”和欠費(fèi)行為已經(jīng)對(duì)國(guó)際組織造成了實(shí)質(zhì)性打擊。世衛(wèi)組織總干事譚德塞1月13日表示，美國(guó)的退出讓美國(guó)和世界其他國(guó)家的安全都受到威脅，這是一種“雙輸”局面。

譚德塞曾于2025年4月明確表示：“美國(guó)拒絕支付2024和2025年評(píng)定會(huì)費(fèi)，加上其他一些國(guó)家削減了官方發(fā)展援助，意味著我們?cè)?026至2027雙年度將面臨5.6億至6.5億美元的薪資缺口。”

為應(yīng)對(duì)資金短缺，世衛(wèi)組織不得不采取裁員的措施。2025年11月的一份文件顯示，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)到2026年年中，將減員超2000人，占比近四分之一。根據(jù)譚德塞簽署的一份備忘錄，世衛(wèi)組織將把2026-2027年的預(yù)算削減21%，從53億美元降至42億美元。

國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)這一系列行為反應(yīng)強(qiáng)烈。聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事阿祖萊對(duì)美國(guó)決定退出該組織表示“深表遺憾”，稱這一決定“違背多邊主義的基本原則”。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谏缃幻襟w上發(fā)文，表達(dá)對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織“堅(jiān)定不移的支持”，強(qiáng)調(diào)該組織是科學(xué)、海洋、教育、文化和世界遺產(chǎn)的全球性保護(hù)者。

針對(duì)美國(guó)的“退群”行為，世衛(wèi)組織總干事譚德塞公開表示希望美國(guó)重新考慮這一決定。在資金方面，世衛(wèi)組織也明確表示，將研究美國(guó)未支付應(yīng)繳會(huì)費(fèi)的問(wèn)題，以確定美國(guó)是否符合退出條件。

面對(duì)美國(guó)試圖建立的所謂“和平委員會(huì)”，已有多名西方外交官指出，這是一個(gè)“特朗普版聯(lián)合國(guó)”，無(wú)視《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則，似乎會(huì)破壞聯(lián)合國(guó)的作用，令人擔(dān)憂。