云南羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

羅平富鋅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司廠區(qū)。

云南萬興隆生物科技有限公司廠區(qū)。

云南千葉食品有限公司廠區(qū)。

臘蜂生物科技有限公司養(yǎng)蜂基地。

云南萬興隆生物科技有限公司廠區(qū)。

云南羅平鋅電股份有限公司廠區(qū)。

地處滇黔桂三?。▍^(qū)）交匯點的羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為云南面向南亞、東南亞開放的“東大門”和縣域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，在“十五五”啟幕的關(guān)鍵節(jié)點，正以全新戰(zhàn)略定位、清晰發(fā)展路徑，開啟新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展新征程。

近日，羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十五五”發(fā)展規(guī)劃明確，堅持智能化、綠色化、融合化方向，重點實施“五大提升行動”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為滇桂黔三?。▍^(qū)）接合部區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入強勁動能。

回望“十四五”，羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)已奠定堅實發(fā)展基礎(chǔ)。園區(qū)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎、項目建設(shè)的主陣地、產(chǎn)業(yè)聚集的主載體，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值518.47億元、稅收4.407億元。生物資源加工、有色金屬、水晶等特色產(chǎn)業(yè)集群初顯雛形。

“‘十四五’園區(qū)筑牢了產(chǎn)業(yè)根基，‘十五五’就是要向高質(zhì)量、高附加值轉(zhuǎn)型，跑出發(fā)展加速度?！痹颇狭_平產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張浩表示，這次的規(guī)劃為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級指明了清晰方向。

精準(zhǔn)定位明方向

多維發(fā)力筑根基

羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十五五”深度錨定云南省委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣曲靖市“一中心一樣板兩區(qū)”建設(shè)要求，立足羅平縣委“兩區(qū)兩地”發(fā)展定位，以“三基地一中心”為核心目標(biāo)，構(gòu)建“一核心三組團”空間格局，從六大維度精準(zhǔn)發(fā)力，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。

產(chǎn)業(yè)布局方面，園區(qū)聚焦生物資源精深加工、有色金屬精深加工、先進制造、新興科技四大領(lǐng)域，深耕特色優(yōu)勢，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，助力羅平從“產(chǎn)業(yè)大縣”向“產(chǎn)業(yè)強縣”跨越。

發(fā)展模式方面，以體制機制創(chuàng)新為突破口，強化創(chuàng)新驅(qū)動與品牌建設(shè)雙輪驅(qū)動，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有國內(nèi)外影響力的品牌，提升“羅平園區(qū)”辨識度。綠色發(fā)展是園區(qū)“十五五”的鮮明底色，規(guī)劃明確持續(xù)創(chuàng)建“零碳園區(qū)”，推動用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳與資源集約利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共生。

人才支撐方面，加快人才公寓建設(shè)，完善教育醫(yī)療配套，搭建校企合作平臺，同時推進“產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦重點群體就業(yè)，強化困難群體幫扶，讓“家門口就業(yè)”成為民生福祉。2024年園區(qū)已帶動就業(yè)7000余人，“十五五”期間將進一步釋放產(chǎn)業(yè)集聚就業(yè)效應(yīng)。

區(qū)域協(xié)同方面，園區(qū)主動融入曲靖市“多點協(xié)同支撐、廊帶貫通融合”布局，立足三?。▍^(qū)）交界區(qū)位優(yōu)勢，做強區(qū)域物流樞紐，深化與周邊縣（市、區(qū)）園區(qū)合作，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，提升綜合競爭力與抗風(fēng)險能力。

錨定目標(biāo)攀高峰

分步推進謀跨越

為錨定智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十五五”規(guī)劃明確提出“兩步走”發(fā)展目標(biāo)，以階段性攻堅突破推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)跨越式提升，全力構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本、新興產(chǎn)業(yè)拓疆、特色產(chǎn)業(yè)集群聚能”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力爭創(chuàng)省級、國家級特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效與滇桂黔三?。▍^(qū)）接合部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展筑牢支撐。

到2027年，園區(qū)將完成全方位轉(zhuǎn)型提質(zhì)，夯實跨越式發(fā)展的堅實根基。屆時，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將實現(xiàn)閉環(huán)升級，路網(wǎng)、能源、物流、配套服務(wù)等硬件體系日趨完善，運營管理的專業(yè)化、精細化、智能化效能顯著提升，生物資源加工、有色金屬精深加工、先進制造等核心產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成錯位發(fā)展、協(xié)同互補的產(chǎn)業(yè)格局。

核心經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步攀升，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值精準(zhǔn)達到150億元，營業(yè)收入突破140億元關(guān)口，固定資產(chǎn)投資保持年均12%以上的穩(wěn)健增速。同時，園區(qū)對縣域經(jīng)濟的貢獻度持續(xù)攀升，經(jīng)濟總量和工業(yè)投資占全縣的比重，將在2025年基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高10個百分點，進一步鞏固其作為縣域經(jīng)濟發(fā)展主引擎的核心地位。

到2030年，園區(qū)發(fā)展將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍與效能的全面升級，基本建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、空間布局合理、創(chuàng)新要素集聚、資源利用高效、產(chǎn)城深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展效益同步躍升，奮力爭取規(guī)上工業(yè)總額突破220億元，營業(yè)收入邁向200億元新臺階，進出口總額突破5億元，稅收貢獻穩(wěn)定在2億元以上，畝均營業(yè)收入達300萬元，實現(xiàn)規(guī)模擴張與質(zhì)效提升雙向突破。

創(chuàng)新驅(qū)動能力要顯著增強，新增上市企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，推動云南大天種業(yè)國家級實驗室取得關(guān)鍵性技術(shù)突破，攻克一批產(chǎn)業(yè)核心“卡脖子”難題，最終以產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)城融合的多維突破，打造成為滇東新型工業(yè)化發(fā)展的標(biāo)桿園區(qū)。

優(yōu)化布局強載體

“一核三團”促協(xié)同

依托羅平“雞鳴三省”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，以及面向廣西、貴州開發(fā)前沿陣地和云南“東大門”的戰(zhàn)略定位，羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)在“十五五”期間將加速優(yōu)化空間布局，重點構(gòu)建“一核心三組團”發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)功能配套化為核心導(dǎo)向，推動區(qū)域空間資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系搭建堅實載體，筑牢三?。▍^(qū)）接合部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的空間根基。

長青片區(qū)作為園區(qū)發(fā)展的核心增長極，戰(zhàn)略地位突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。該片區(qū)規(guī)劃用地面積達14.18平方公里，占園區(qū)總規(guī)劃用地的74.43%，是園區(qū)承載力最強、產(chǎn)業(yè)密度最大、要素集聚度最高的核心片區(qū)。2024年，長青片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達75.58億元，占園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的81.92%，彰顯了其在園區(qū)發(fā)展中的核心支撐作用。

“十五五”期間，該片區(qū)將聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展生物資源加工、裝備和先進制造、有色金屬三大核心產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造功能完備、業(yè)態(tài)多元的綜合型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

細分領(lǐng)域方面，生物資源加工產(chǎn)業(yè)將聯(lián)動麒麟?yún)^(qū)、富源縣及貴州安順、廣西西林等周邊區(qū)域，形成跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，重點打造百萬噸級“羅平小黃姜”、30萬噸級“羅平菜油”生產(chǎn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。

在有色金屬精深加工領(lǐng)域，推動羅平鋅產(chǎn)品與周邊區(qū)域有色金屬、鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，聚力構(gòu)建百億級產(chǎn)業(yè)集群；先進制造領(lǐng)域則搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，依托本地充足勞動力與綠電資源優(yōu)勢，重點承接水晶、電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長極。

阿崗片區(qū)、板橋片區(qū)玉馬地塊、巨朵地塊構(gòu)成三大發(fā)展組團，與長青片區(qū)形成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)互聯(lián)、內(nèi)循環(huán)協(xié)同的發(fā)展格局。其中，阿崗片區(qū)立足曲硯高速走廊經(jīng)濟帶節(jié)點優(yōu)勢，聚焦建材、普通加工制造與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；玉馬地塊深耕黑色金屬與建材產(chǎn)業(yè)，夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基；巨朵地塊主攻資源綜合循環(huán)利用與普通加工制造，踐行綠色發(fā)展理念。三大組團與長青片區(qū)錯位發(fā)展、互補聯(lián)動，共同構(gòu)建起布局合理、協(xié)同高效、全域共進的產(chǎn)業(yè)空間體系。

五大行動強引擎

培育新質(zhì)促轉(zhuǎn)型

堅持智能化、綠色化、融合化方向，實施“五大提升行動”，是園區(qū)“十五五”期間推進新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心舉措，全方位激活發(fā)展動能。

行動一：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升行動。以“優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大特色集群”為抓手，構(gòu)建多元協(xié)同、高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，以羅平鋅電為“鏈主”，實施組合戰(zhàn)略，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)從“電解鋅生產(chǎn)”向“鋅基新材料”高價值集群轉(zhuǎn)型，力爭“十五五”末實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。

“我們將重點推進技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高稀貴金屬綜合回收率，拓展鋅合金在儲能、汽摩配件等領(lǐng)域的應(yīng)用?！绷_平鋅電相關(guān)負責(zé)人介紹，企業(yè)還將推進貴州礦山礦權(quán)整合，深化工農(nóng)旅融合，借助曲靖“粵港澳菜籃子基地”優(yōu)勢做強富鋅農(nóng)業(yè)板塊，通過資本市場募資激活發(fā)展動能。

新興產(chǎn)業(yè)培育方面，打造三大增長極：數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，構(gòu)建“羅平珍品”溯源體系，2030年建成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字貿(mào)易中心，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上；生物育種產(chǎn)業(yè)聚焦油菜、小黃姜等品類，攻堅種源技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上；新材料產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，支持羅平鋅電開發(fā)鋅基儲能材料，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。

特色產(chǎn)業(yè)集群方面，力爭納入省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。生物資源加工集群構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值70億元以上，其中小黃姜產(chǎn)業(yè)聚焦高附加值產(chǎn)品，菜油產(chǎn)業(yè)深化“工農(nóng)旅”融合，蜂蜜產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能性產(chǎn)品與高端日化品。

先進制造集群重點打造四大細分板塊，水晶產(chǎn)業(yè)計劃引進中下游企業(yè)100戶以上，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，帶動就業(yè)5000人以上；電子信息、汽摩配、五金閥門產(chǎn)業(yè)均計劃實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，各帶動就業(yè)3000人以上。

行動二：招商引資和項目質(zhì)效提升行動。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，以精準(zhǔn)招商、高效服務(wù)推動項目落地。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由羅平縣處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，形成“一個產(chǎn)業(yè)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底”機制，聚焦延鏈補鏈強鏈開展精準(zhǔn)招商。

健全部門協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)多部門并聯(lián)審批、信息互通，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心提供“一站式”服務(wù)，構(gòu)建項目全流程推進鏈。建立專家決策咨詢機制，引入第三方機構(gòu)評估規(guī)劃與政策實施效果，保障招商工作科學(xué)高效?！笆逦濉逼陂g，園區(qū)計劃引進落地產(chǎn)業(yè)項目50個、完成投資80億元以上。

行動三：園區(qū)要素支撐保障提升行動。以基礎(chǔ)設(shè)施升級、要素保障強化為重點，破解發(fā)展瓶頸。完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)園區(qū)主干道與地下綜合管廊，確保水晶220kV變電站2026年上半年投運，加快建設(shè)集中供熱中心、天然氣門站，推廣“分質(zhì)供水”模式。

土地保障方面，“十五五”期間計劃收儲土地1600畝，提前開展“七通一平”，探索重大項目分期供地。資金保障上，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引入專業(yè)運營商參與公共服務(wù)領(lǐng)域運營。物流體系上，規(guī)劃建設(shè)智慧物流產(chǎn)業(yè)園，對接南昆、中老鐵路，開通東南亞跨境物流專線，實現(xiàn)企業(yè)綜合物流成本降低20%以上。

行動四：營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。深化“放管服”改革，落實“1個工程、2個計劃、9個助企活動”，推進“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦。建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，通過服務(wù)熱線、線上平臺及時解決企業(yè)難題，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”。

“園區(qū)的服務(wù)很貼心，從項目落地到生產(chǎn)運營，全程都有專人對接，遇到問題能快速解決，讓我們能安心搞生產(chǎn)?！比腭v園區(qū)的水晶電子負責(zé)人鄭亮表示，良好的營商環(huán)境是企業(yè)扎根發(fā)展的重要保障。此外，園區(qū)還建立領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪企業(yè)制度，舉辦產(chǎn)業(yè)大會、水晶文化節(jié)等活動，借助新媒體提升品牌影響力，吸引更多企業(yè)與人才入駐。

行動五：擴大對外開放提升行動。主動融入“一帶一路”和RCEP合作框架，鼓勵企業(yè)通過跨境電商開拓國際市場，推動“羅平小黃姜”借助中歐地理標(biāo)志互認機制擴大出口。

加快建設(shè)縣級外貿(mào)綜合服務(wù)中心，完善通關(guān)、退稅等便利化政策，支持重點企業(yè)穩(wěn)存量、擴增量，推動潛力企業(yè)開展自營出口。

創(chuàng)新合作模式，與深圳力合科創(chuàng)合作打造“力合科創(chuàng)（羅平）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，共建“園中園”與科創(chuàng)工作站、中試基地，將園區(qū)納入力合科創(chuàng)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，承接優(yōu)質(zhì)項目，推動實驗基地掛牌落地，構(gòu)建長效合作機制。

黨建引領(lǐng)強保障

凝聚合力啟新程

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是園區(qū)“十五五”規(guī)劃順利實施的根本保證。園區(qū)將把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實施全過程、各領(lǐng)域，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治與組織保障。

強化政治引領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保園區(qū)發(fā)展與中央、省委、市委決策部署同頻共振。完善體制機制，優(yōu)化黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督促落實能力，實現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策。推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能。

夯實組織基礎(chǔ)，加強基層黨組織建設(shè)，提升黨組織在企業(yè)的覆蓋質(zhì)量與作用發(fā)揮，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為?！拔覀儗⒋蛟煲恢д芜^硬、能力過硬、作風(fēng)一流的干部隊伍，以黨建紅引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興，為園區(qū)發(fā)展保駕護航?！痹颇狭_平產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記王謙介紹。

在園區(qū)精尊電子科技公司車間，工人王芳正熟練地操作設(shè)備組裝藍牙鼠標(biāo)，她是土生土長的羅平人，之前一直在外地打工，園區(qū)企業(yè)入駐后，她順利實現(xiàn)了家門口就業(yè)?！艾F(xiàn)在既能照顧老人孩子，每月還有穩(wěn)定收入，日子過得很踏實?！蓖醴嫉脑挼莱隽嗽S多園區(qū)工人的心聲。

潮起揚帆正當(dāng)時，砥礪奮進啟新程。羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十五五”規(guī)劃藍圖已繪就，未來將以“五大提升行動”為抓手，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效、拓展發(fā)展空間，努力建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為羅平縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滇桂黔三?。▍^(qū)）接合部區(qū)域協(xié)同發(fā)展續(xù)寫新輝煌。

（李成煒 王不了/文 圖片由羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供）