在日益激烈的區(qū)域競爭中，“北方最強地級市”煙臺憑借政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務升級等多輪驅(qū)動，完成了對人才的強大吸附，220萬名人才在這里找到了事業(yè)與生活的“最優(yōu)解”。

煙臺歷史悠久，是中國古代早期文化發(fā)祥地之一，這里自古就人杰地靈、人才輩出。從甲骨文發(fā)現(xiàn)者王懿榮的學術堅守，到實業(yè)家張弼士開創(chuàng)中國葡萄酒工業(yè)化先河，煙臺的血脈里，從未缺少“聚才興邦”的基因。

煙臺山海濱風光。本文圖片除單獨注明外，均來源于視覺中國

如今，這份崇尚人才、鼓勵創(chuàng)新的傳統(tǒng)，正轉(zhuǎn)化為“人才強市”的堅實實踐。根據(jù)2025年8月發(fā)布的《煙臺市人才發(fā)展藍皮書（2025）》顯示，煙臺人才總量已突破220萬人，高層次人才15萬人，高技能人才35萬人，常年在煙工作的外籍人才3000余人。

值得一提的是，在“中國最具人才吸引力城市”“中國‘95后’最具人才吸引力城市”榜單中，煙臺均居中國北方地級市首位。

成績單背后，既是煙臺對人才的深刻理解與全力支持，也是萬千人才對煙臺未來發(fā)展?jié)摿Φ膱远ㄕJ可。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，面向“十五五”，煙臺將深入實施科教強市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。并建設人才友好型城市，新引進各類人才35萬人以上。

這份信心和決心，或許正是對人才與城市“雙向奔赴”最好的延續(xù)與作答。

政策賦能

山東煙臺，地處膠東半島，是我國北方第一個經(jīng)濟總量過萬億元的地級市。2023年，煙臺GDP達1.03萬億元，2024年實現(xiàn)經(jīng)濟總量1.08萬億元。

經(jīng)濟總量跨越萬億元門檻，煙臺完成了關鍵一躍。這是城市發(fā)展的分水嶺，也是城市能級的升級點。面對前所未有的發(fā)展機遇，煙臺對于人才的渴求比以往任何時候都更為迫切。

如何吸引人才到煙臺來？關鍵還是在政策。

近年來，煙臺先后三輪升級人才扶持政策，全面構建起“頂尖人才億元支持、領軍人才百萬配套、青年人才十萬資助、技能人才萬元補貼”體系，以真金白銀增強對人才的吸引力。

例如，對省級以上領軍人才實行配套扶持政策，提供最高600萬元綜合配套資助。對符合條件的博士、碩士、本科生、�？粕咳嗣磕攴謩e發(fā)放3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元、6000元生活補貼，補貼3年；分別發(fā)放最高20萬元、10萬元、5萬元、2萬元一次性購房補貼。

針對青年人才留不住、技能人才供給不足的痛點，煙臺又推出了“青年人才集聚計劃”，在山東省內(nèi)率先實現(xiàn)“三個全覆蓋”——省級以上領軍人才普惠性配套政策全覆蓋；從博士到大專學歷、從首席技師到初級工普惠性補貼全覆蓋；中央和省屬駐地單位人才同城化待遇全覆蓋，有效消除了人才政策的“盲區(qū)”。

澎湃新聞了解到，自2021年6月以來，煙臺已累計發(fā)放青年人才生活補貼和購房補貼超20億元。

在2025年8月舉行的煙臺人才周暨人才賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會上，《煙臺市人才放權賦能改革“十條政策措施”》的發(fā)布引發(fā)廣泛關注。其中兩大突破尤為亮眼：一是“企業(yè)定制頂尖人才政策”，16條產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)引進院士團隊時，可自主定制支持方案，政府賦予“一事一議”政策定制權；二是“人才飛地政策突破”，企業(yè)在省外設立的研發(fā)中心引進博士，符合條件的可視同在煙工作，同等享受生活補貼與購房補貼。這種“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式，讓政策更貼合產(chǎn)業(yè)需求。

煙臺市高層次人才需求榜單現(xiàn)場發(fā)布。攝影：金海善

此次大會上，煙臺還發(fā)布“揭榜掛帥”技術需求榜單，涵蓋“固基強芯”“問天探�！薄熬G色低碳”等8大科技創(chuàng)新工程領域的32項重大技術創(chuàng)新需求榜單。

“這32項榜單，既是煙臺產(chǎn)業(yè)向‘高’攀登、向‘新’而行的技術需求清單，更是市委、市政府向全球英才發(fā)出的最誠摯的邀請函�！睙熍_市科技局局長李杰在會上表示。

產(chǎn)業(yè)筑基

從上述32項重大技術創(chuàng)新需求榜單中不難看出，近年來，煙臺在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上，已展現(xiàn)出清晰的布局與堅定的行動力。

梳理煙臺的發(fā)展脈絡，雄厚的工業(yè)實力，是支撐“北方最強地級市”關鍵因素之一。早在1892年，華僑張弼士先生就在煙臺創(chuàng)辦張裕釀酒公司。從那時起，我國建廠歷史最悠久的造鎖廠、啤酒廠、罐頭廠、面粉廠等一批工業(yè)企業(yè)相繼涌現(xiàn)。憑借機械、電子、食品、黃金四大支柱產(chǎn)業(yè)，煙臺在經(jīng)濟規(guī)模上曾一度位列山東省第二。如今，煙臺成為山東省繼青島、濟南之后，第三個跨入GDP“萬億俱樂部”的城市。

這樣的跨越開啟了煙臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新紀元。公開數(shù)據(jù)顯示，2025年，煙臺全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預計突破1.3萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值全年增長13%以上、增速居全省首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群新增數(shù)量穩(wěn)居全省前列。

這一強勁增勢的背后，是重大生產(chǎn)力布局的持續(xù)優(yōu)化與服務業(yè)的多維升級，共同為高質(zhì)量發(fā)展注入了持久動能。

山東煙臺黃渤海新區(qū)。

產(chǎn)業(yè)動能最終要轉(zhuǎn)化為人才引力，煙臺深諳“產(chǎn)業(yè)是人才的蓄水池”。近年來，圍繞綠色石化、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥等16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，煙臺布局了一批高能級產(chǎn)業(yè)平臺：黃渤海新區(qū)環(huán)磁山國際科研走廊，吸引了大批綠色石化、高端裝備等領域人才；藍色藥谷?生命島聚焦醫(yī)用同位素藥物、干細胞研究，打造國內(nèi)重要的生命科學創(chuàng)新引領核心區(qū)；丁字灣雙碳智谷的核風光氫儲一體化基地，正成為核能綜合利用等領域人才的聚集地；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園以“國內(nèi)領先、世界一流”為目標，集聚煉化一體化、精細化工等領域人才。

這種“按產(chǎn)業(yè)引才、為產(chǎn)業(yè)留才”的模式，讓人才與產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定。

生態(tài)暖心

產(chǎn)業(yè)是引才基礎，好的人才生態(tài)是人才與城市良性互動的必要條件。

“實驗室不僅提供科研啟動資金，還通過‘煙臺優(yōu)才卡’解決了孩子轉(zhuǎn)學問題。這種‘扶上馬再送一程’的做法，比單純高薪更有吸引力�！笔嶒炇曳掂l(xiāng)博士韓海浩曾這樣形容煙臺的“細致入微”。

韓海浩口中的“煙臺優(yōu)才卡”是一張集成多項專屬政策與便利服務的“人才身份證”。根據(jù)高層次人才分類認定類別，可對應享受配偶安置、子女入學、醫(yī)療保健、文化休閑、公寓租賃等29項公共服務和500余戶商家服務。截至2025年5月，煙臺已發(fā)放優(yōu)才卡 2.1 萬張，覆蓋范圍、發(fā)放數(shù)量均居山東省首位。

為了讓人才服務更高效，煙臺在省內(nèi)率先開通高層次人才智慧服務平臺，實現(xiàn)政策“一鍵查詢”、補貼“全程網(wǎng)辦”、服務“一站供給”；在全市206個服務窗口開辟人才綠色通道，配備700余名服務專員，將“最多跑一次”升級為“一次不用跑”。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設上，煙臺打造了“三園一港”的專業(yè)平臺矩陣——煙臺國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園、煙臺國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、煙臺高層次人才創(chuàng)業(yè)園、煙臺國際人才港，總面積達45萬平方米，累計孵化科技型企業(yè)2238家。同時，針對人才創(chuàng)業(yè)的資金需求，煙臺還推出“人才投”“人才貸”“人才險”系列金融產(chǎn)品，2025年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超10億元，為多個創(chuàng)業(yè)項目解決了“融資難”問題。

對于打算創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，煙臺同樣暖心。2025年，煙臺上線“創(chuàng)業(yè)地圖 2.0”，收錄45處核心資源，涵蓋12處創(chuàng)業(yè)街區(qū)、17處孵化基地和16個創(chuàng)業(yè)導師工作室，畢業(yè)生可線上查詢場地位置、租金優(yōu)惠、配套服務等信息。

煙臺的人才生態(tài)，還體現(xiàn)在對“工匠精神”的培育上。2025年，煙臺新增1名“齊魯大工匠”、10名“齊魯工匠”、2名“山東手造工匠”，連續(xù)八年培育出“齊魯大工匠”，成為山東省唯一獲此殊榮的地市。張裕葡萄釀酒股份有限公司的張葆春更入選“大國工匠”，實現(xiàn)煙臺該領域“零的突破”。

成長與未來

在剛剛過去的2025年，煙臺城市能級迎來質(zhì)的躍升。

據(jù)大小新聞報道，煙臺地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破1.1萬億元，主要經(jīng)濟指標增速大多好于預期目標、高于全國全省，經(jīng)濟整體素質(zhì)和運行質(zhì)量上了一個較大臺階。全國萬億城市、全省“三核”城市地位日益鞏固，展現(xiàn)出“經(jīng)濟大市挑大梁”的責任擔當。

立足當下，更要謀劃長遠。在《中共煙臺市委關于制定煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中，煙臺已清晰勾勒出以人才為核心的發(fā)展藍圖。

煙臺將深入實施科教強市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強自主創(chuàng)新能力，提升全要素生產(chǎn)率，鞏固增強科技創(chuàng)新在新時代現(xiàn)代化強市建設中的核心地位。

山東煙臺黃渤海新區(qū)人力資源市場。

煙臺將升級實施領軍人才、海外人才、青年人才、技能人才計劃，加快引育適應“未來工廠”的高素質(zhì)人才，建好人才引領縣域高質(zhì)量發(fā)展試點，建設人才友好型城市。

“我們誠邀四海英才，與煙臺一道深耕產(chǎn)業(yè)藍海、點亮創(chuàng)新之光、共贏美好未來�！爆F(xiàn)任煙臺市委副書記、市長張明康在煙臺人才周上的邀約，道出了這座城市對人才的珍視與期盼。從“工業(yè)重鎮(zhèn)”到“萬億之城”，從“人才集聚地”到“創(chuàng)新策源地”，煙臺的實踐已然證明：人才是城市發(fā)展的第一資源，城市是人才成長的最佳沃土。

面向“十五五”，當更多人才扎根這片熱土，當更多創(chuàng)新成果在煙臺落地生根，這座城市必將孕育出充滿無限可能的新未來。

澎湃新聞記者 余慧敏