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入企宣傳營(yíng)商環(huán)境政策

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講解政策

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“以前辦項(xiàng)目審批，得跑好幾個(gè)部門，提交一堆材料，折騰大半個(gè)月都是常事�，F(xiàn)在‘一窗受理、并聯(lián)審批’，材料減了、流程短了，工作人員還主動(dòng)幫辦代辦，省心又高效！”橫山人人樂(lè)商場(chǎng)工作人員高平對(duì)如今的辦事效率贊不絕口。2025年，橫山區(qū)將深化營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”和“一把手”工程，聚焦市場(chǎng)主體急難愁盼，以黨建引領(lǐng)聚合力、機(jī)制創(chuàng)新破壁壘、精準(zhǔn)服務(wù)提質(zhì)效，通過(guò)一系列有力度、有溫度、有實(shí)效的改革舉措，讓營(yíng)商環(huán)境成為最亮眼的“金名片”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“小切口”改革顯成效，黨建引領(lǐng)聚合力

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要解決“大問(wèn)題”，也要做好“小文章”。橫山區(qū)聚焦企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索“小切口”改革，精準(zhǔn)發(fā)力破解發(fā)展難題，讓政務(wù)服務(wù)的“速度與溫情”直達(dá)基層、惠及民生。

橫山區(qū)司法局立足職能，創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境鄉(xiāng)村驛站，在波羅古堡掛牌成立司法驛站，開(kāi)通“12348”司法值班專家熱線，為企業(yè)和群眾提供免費(fèi)法律咨詢、糾紛調(diào)解和法律援助服務(wù)。全年司法大廳調(diào)解糾紛180件，19個(gè)司法所調(diào)解1400余件，辦理法律援助案件359件、公證372件，審查各類文件452件，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員400人，構(gòu)筑起法治化營(yíng)商環(huán)境新高地。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，離不開(kāi)黨建的引領(lǐng)和保障。橫山區(qū)立足全局統(tǒng)籌推進(jìn)“黨建+政務(wù)服務(wù)”深度融合，將黨建引領(lǐng)貫穿營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化全過(guò)程，以黨建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促改革創(chuàng)新、促效能提升，為各項(xiàng)改革落地提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

橫山區(qū)行政審批服務(wù)局黨支部深化“橫快辦 善服務(wù)”黨建品牌建設(shè)，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、劃定黨員責(zé)任區(qū)，引導(dǎo)黨員干部在政務(wù)服務(wù)一線亮身份、樹(shù)形象、作表率。同時(shí)，創(chuàng)新推出“幫辦代辦”“項(xiàng)目管家”等服務(wù)模式，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程、一對(duì)一的跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)辦事更省心、更舒心。

“作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心陣地，我們以機(jī)制創(chuàng)新破壁壘、以效能提升優(yōu)企業(yè)，為區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與民生福祉改善筑牢服務(wù)根基�！睓M山區(qū)行政審批服務(wù)局黨組成員劉霞說(shuō)。

此外，橫山區(qū)充分利用線上線下平臺(tái)，廣泛宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及各項(xiàng)改革舉措、政策紅利，重點(diǎn)推廣“榆林營(yíng)商”微信小程序和投訴舉報(bào)平臺(tái)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。定期編發(fā)營(yíng)商環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)推廣“小切口”改革、集成化服務(wù)等好經(jīng)驗(yàn)好做法，有效提升了改革舉措的知曉率和影響力。

健全機(jī)制強(qiáng)保障，夯實(shí)責(zé)任筑根基

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，絕非一時(shí)之功，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的制度保障和高效的推進(jìn)機(jī)制。 2025年，橫山區(qū)始終堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等中心工作同謀劃、同推進(jìn)、同考核。

為打破部門壁壘、凝聚工作合力，橫山區(qū)成立營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、投訴處理等6個(gè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)建起“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的工作格局。

為確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，制定《橫山區(qū)2025年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》，梳理形成涵蓋政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等八大領(lǐng)域46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，逐一明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和量化目標(biāo)，像釘釘子一樣逐項(xiàng)推進(jìn)、逐件落實(shí)。在制度建設(shè)上，不斷完善配套政策體系，先后出臺(tái)12項(xiàng)配套制度，從執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。

同時(shí)，橫山區(qū)強(qiáng)化督導(dǎo)考核“指揮棒”作用，建立健全“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核、年總結(jié)”工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改；每月對(duì)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的單位進(jìn)行約談提醒；每季度開(kāi)展專項(xiàng)考核評(píng)估，邀請(qǐng)企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員參與評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任考核直接掛鉤，與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)緊密關(guān)聯(lián)，形成“以考核促落實(shí)、以獎(jiǎng)懲提效能”的鮮明導(dǎo)向。

此外，暢通營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)通道，整合多個(gè)投訴平臺(tái)，建立“統(tǒng)一受理、分類交辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督辦、考核問(wèn)責(zé)”的閉環(huán)處理機(jī)制。對(duì)收到的投訴舉報(bào)，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，一般問(wèn)題3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)，復(fù)雜問(wèn)題7個(gè)工作日內(nèi)拿出解決方案，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

聚焦重點(diǎn)求突破，優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)效

“現(xiàn)在的審批效率真是高，提交材料后，工作人員5個(gè)工作日內(nèi)就把項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)辦理完畢。”現(xiàn)場(chǎng)感受橫山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心投資項(xiàng)目窗口的審批服務(wù)后，橫山區(qū)教體局業(yè)務(wù)辦理人員楊東斐說(shuō)。這一真切感受，正是橫山區(qū)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效的生動(dòng)縮影。

項(xiàng)目審批領(lǐng)域，橫山區(qū)深化“放管服”改革，打出高效審批“組合拳”。健全壓覆審批協(xié)調(diào)機(jī)制，30個(gè)工作日內(nèi)完成意見(jiàn)統(tǒng)籌，建立“白名單”區(qū)域；規(guī)范“紅藍(lán)章”模式，推動(dòng)企業(yè)“拿地即開(kāi)工”，全年審批項(xiàng)目140個(gè)、備案項(xiàng)目359個(gè)；針對(duì)企業(yè)辦事痛點(diǎn)，推行視頻踏勘、線上評(píng)審、容缺受理，減少等待時(shí)間30%；重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)與開(kāi)通綠色通道，環(huán)評(píng)審批時(shí)限較法定縮短50% ，及時(shí)受理審批率100%；同步推進(jìn)“考古前置”和“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)改革，國(guó)有土地實(shí)現(xiàn)“先考古，后出讓”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，整合17項(xiàng)測(cè)繪事項(xiàng)為3類綜合測(cè)繪，實(shí)現(xiàn)成果共享，讓審批流程更順暢。

項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境方面，暢通綜治維穩(wěn)、“12345”熱線等反饋渠道，建立“一事一群”調(diào)度機(jī)制，專人跟蹤化解矛盾糾紛。涉企監(jiān)管推行“掃碼入企”制度，實(shí)行行政執(zhí)法統(tǒng)一監(jiān)督與跨部門綜合監(jiān)管，大幅減少入企檢查頻次，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，為企業(yè)營(yíng)造安心經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)方面，“高效辦成一件事”持續(xù)升級(jí)，設(shè)立專屬服務(wù)專區(qū)，通過(guò)流程再造與數(shù)據(jù)共享，將多部門事項(xiàng)整合為“一件事”套餐，推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料“大瘦身”，梳理860條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并線上線下同步精簡(jiǎn)。

“在陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)上登記平臺(tái)，可一次性提交材料、一張表單完成申請(qǐng)，全流程僅需半個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批、零紙質(zhì)零收費(fèi)�！睓M山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)工作人員郭永名介紹，企業(yè)開(kāi)辦窗口集成設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開(kāi)戶預(yù)約等全鏈條服務(wù)，成為市場(chǎng)主體誕生“高效流水線”。

此外，橫山區(qū)還推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可聯(lián)合辦理與市政公用服務(wù)一站通辦，實(shí)施工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收；優(yōu)化消防審查驗(yàn)收流程，推行聯(lián)合審驗(yàn)，開(kāi)展已交樓未消防驗(yàn)收項(xiàng)目整改；依托“榆林市惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)涉企補(bǔ)貼政策“應(yīng)上盡上”，全年財(cái)政涉企補(bǔ)貼資金全部撥付到位，讓企業(yè)及時(shí)享受政策紅利。

（本版照片均為資料照片）