文 | 重慶市黔江區(qū)人民法院

院長 饒川

黔江地處重慶東南部、武陵山腹地，是長江上游重要的生態(tài)屏障和文化走廊。近年來，重慶市黔江區(qū)人民法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，立足黔江自然環(huán)境及文旅資源優(yōu)勢，緊扣生態(tài)優(yōu)先、文旅融合新路徑，以“生態(tài)+文化+法治”三鏈融合為抓手，推動恐龍化石探秘、古鎮(zhèn)古寨風(fēng)情和土家族苗族民俗文化協(xié)同發(fā)展，以司法之力護航長江上游生態(tài)環(huán)境保護與文旅高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)建解紛模式

打造全域覆蓋司法服務(wù)網(wǎng)

設(shè)立旅游法庭，全域服務(wù)保障游客權(quán)益。針對涉旅游糾紛異地性、即時性、季節(jié)性等特征，黔江法院在國家5A級旅游景區(qū)濯水古鎮(zhèn)掛牌成立旅游法庭，實現(xiàn)涉旅游糾紛即時響應(yīng)。充分發(fā)揮各法庭區(qū)位輻射效能，在黔江水車坪、小南海、土家十三寨等4A級旅游景區(qū)同步設(shè)立巡回審判點，延伸司法服務(wù)，形成全域覆蓋的解紛格局。深化“一街鎮(zhèn)一法官”工作機制，在各景區(qū)游客中心、人流密集處、酒店民宿等顯著位置張貼法官公示牌，發(fā)放便民訴訟聯(lián)絡(luò)卡，確保游客到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。依托“云上法庭”、跨域庭審系統(tǒng)等平臺，高效開展遠(yuǎn)程解紛工作，有效破解涉旅游糾紛取證難、周期長、行程遠(yuǎn)等痛點。近三年來，黔江法院就地化解涉旅游糾紛58件，平均處理時間為2小時，調(diào)解成功率達(dá)93%。

打造特色品牌，做實多元解紛新格局。黔江法院立足濯水古鎮(zhèn)深厚的誠信文化底蘊，創(chuàng)新打造全國首個融合土家民俗文化、旅游文化與法治文化于一體的“天理良心”調(diào)解室，將遵循天理、恪守良心、崇尚敬畏的本土誠信文化深度融入矛盾糾紛化解全過程，總結(jié)提煉調(diào)解工作法，實現(xiàn)傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代治理的有機結(jié)合。構(gòu)建“法庭+商會+文旅部門”協(xié)同治理機制，近兩年幫助210余家商戶提供產(chǎn)業(yè)合規(guī)指導(dǎo)450余次，防范經(jīng)營風(fēng)險30余項，挽回經(jīng)濟損失500余萬元。聯(lián)合文旅、市場監(jiān)管、公安等部門制定《黔江民宿經(jīng)營合規(guī)指引》《景區(qū)食品安全監(jiān)管規(guī)范》等6項制度，幫助30余家民宿、餐館防范經(jīng)營風(fēng)險，各景區(qū)投訴量同比下降40%。

構(gòu)建保障機制

筑牢文旅發(fā)展生態(tài)屏障

聚焦環(huán)境資源審判，夯實生態(tài)司法根基。黔江法院推行環(huán)境資源刑事、民事、行政“三審合一”模式，組建專業(yè)化審判隊伍，以剛性司法筑牢生態(tài)防線。近三年來，該院集中審結(jié)非法采礦、盜伐林木、非法捕撈等案件134件，追繳生態(tài)修復(fù)金86萬元，補植林木3.2萬株。創(chuàng)新“生態(tài)+文旅”融合機制，針對小南海、土家十三寨、城市大峽谷等生態(tài)敏感區(qū)，通過選取典型案件開展巡回審判，讓群眾在“家門口”直觀感受司法權(quán)威與生態(tài)保護的重要性，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的社會效果。

創(chuàng)新立體修復(fù)模式，構(gòu)建多元治理格局。黔江法院將修復(fù)性司法理念深度融入審判全過程，打造“經(jīng)濟補償+生態(tài)修復(fù)+功能重建”立體修復(fù)模式，構(gòu)建以繳納修復(fù)金、增殖放流、補植復(fù)綠為核心，N項特色措施為補充的“3+N”多元生態(tài)修復(fù)體系，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的精準(zhǔn)化與全覆蓋。深化跨域協(xié)同聯(lián)動，凝聚區(qū)域生態(tài)保護合力，聯(lián)合有關(guān)單位共同簽署文化生態(tài)保護、千年古樹保護等框架協(xié)議，構(gòu)建“刑事打擊+行政監(jiān)管+司法保障”三位一體聯(lián)動機制，協(xié)同辦結(jié)生態(tài)修復(fù)案件47件，形成齊抓共管的良好格局。

強化風(fēng)險預(yù)警防控，織密生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò)。黔江法院精準(zhǔn)排查野生動物遷徙受阻、水域生態(tài)鏈斷裂等潛在風(fēng)險，創(chuàng)建“司法預(yù)警+部門聯(lián)動+實地補救”閉環(huán)治理模式。2022年以來，該院通過該治理模式提前化解涉污染糾紛45起，調(diào)解成功率同比上升26%。通過梳理近三年審結(jié)的652件環(huán)境資源審判案件，繪制渝東南生態(tài)資源風(fēng)險圖譜，重點標(biāo)注珍稀動植物風(fēng)險區(qū)18個、野生動物遷徙通道76處，實現(xiàn)風(fēng)險可視化防控。依據(jù)生態(tài)損害程度，建立紅、黃、藍(lán)三級預(yù)警機制，重大風(fēng)險由院領(lǐng)導(dǎo)直督快辦，通過分級響應(yīng)強化風(fēng)險處置時效性，確保重大生態(tài)隱患快速響應(yīng)、高效化解。

深化融合機制

激活文化傳承內(nèi)生動力

聯(lián)合保護非遺知識產(chǎn)權(quán)，激活“指尖經(jīng)濟”新動能。針對西蘭卡普織錦、南溪號子等非遺技藝被侵權(quán)問題，黔江法院聯(lián)合該區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會，啟動非遺知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，從創(chuàng)作、傳承到應(yīng)用，實施全鏈條保護，協(xié)助非遺代表性傳承人完成著作權(quán)登記7項，調(diào)解非遺合同糾紛15件，對古鎮(zhèn)古建筑、土家十三寨等傳統(tǒng)民居實施司法存證8處，為文化遺產(chǎn)留存“法律身份證”。開辟非遺作品版權(quán)登記綠色通道，聯(lián)合區(qū)文旅委出臺相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護指引，推動非遺技藝實現(xiàn)從技藝傳承到產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的跨越。與重慶市第四中級人民法院、黔江區(qū)人民政府會簽《關(guān)于聯(lián)合開展渝東南民族文化生態(tài)司法保護的框架協(xié)議》，為黔江文旅融合高質(zhì)量發(fā)展送上司法智慧。

共建法治文化研學(xué)矩陣，推動“文旅+教育”融合。黔江法院探索“法治研學(xué)+生態(tài)旅游”融合路徑，與區(qū)文旅委聯(lián)合推出法治文化研學(xué)線路，串聯(lián)濯水人民法庭、土家十三寨（非遺司法保護示范點）、正陽新城恐龍遺址公園（法治文化基地）三大節(jié)點，形成“法治體驗+文化感知”特色閉環(huán)。2025年暑期，該線路接待研學(xué)團隊40批次、游客2000余人次，讓游客在行走中感受“法治+文化”的雙重浸潤。深化沉浸式非遺保護普法實踐，聯(lián)合重慶四中院在渝東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館掛牌“渝東南青少年法治教育實踐基地（非遺體驗站）”，常態(tài)化舉辦“法治非遺體驗日”活動，組織游客參與體驗土陶制作、木器雕刻等非遺技藝，實現(xiàn)“以文塑旅、以法潤心”的雙向賦能。

從白堊紀(jì)恐龍化石的遠(yuǎn)古回響到濯水古鎮(zhèn)的萬家燈火，從土家十三寨的裊裊炊煙到小南海的碧波蕩漾，黔江的每一處山水都承載著法治的溫度，每一個民俗都凝聚著司法的守護。黔江法院將繼續(xù)以“腳下有泥、心中有法、手中有策”的實干擔(dān)當(dāng)，為文旅融合發(fā)展筑牢法治基石，讓武陵山區(qū)的綠水青山真正成為造福群眾的金山銀山。

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《中國審判》雜志2025年第24期

中國審判新聞半月刊·總第382期

編輯/孫敏