美國政府日前宣布成立監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過渡治理的所謂“和平委員會”，并邀請多國加入。有美媒報(bào)道稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，美國總統(tǒng)特朗普將在達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2026年年會的間隙主持“和平委員會”的簽約儀式。

央視新聞援引一份“和平委員會”擬議章程草案報(bào)道稱，該“委員會”宣稱“致力于解決世界各地沖突，而不只是監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過渡治理”?！拔瘑T會”由首任“主席”特朗普主導(dǎo)，成員由其指定，“委員會”所有決定最終都需經(jīng)“主席”批準(zhǔn)。各“成員國”任期不得超過三年，但“主席”可續(xù)任。此外，在章程生效首年捐款超過10億美元的“成員國”，將不受三年任期限制。

截至目前，已有20多個(gè)國家接受了特朗普的邀請加入該委員會，但美國的歐洲主要盟友無一作出承諾，有些國家已經(jīng)拒絕了這一提議。也有輿論擔(dān)心，特朗普長期批評聯(lián)合國，可能試圖建立一個(gè)替代聯(lián)合國或與聯(lián)合國競爭的國際組織。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆20日證實(shí)“中方已經(jīng)收到了美方的邀請”。21日，當(dāng)被問及如何評論特朗普稱“和平委員會”可能取代聯(lián)合國時(shí)，郭嘉昆表示，中國始終踐行真正的多邊主義。無論國際形勢如何變化，中國都堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

哪些國家已經(jīng)加入？

一名白宮高級官員21日表示，在已發(fā)出的約50份邀請中，迄今已有約35位世界領(lǐng)導(dǎo)人承諾加入“和平委員會”。這些國家包括美國在中東地區(qū)的盟友以色列、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林、約旦、卡塔爾和埃及，北約成員國土耳其和匈牙利。與此同時(shí)，摩洛哥、巴基斯坦、印度尼西亞、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、巴拉圭等也已同意參加。

其他已接受邀請的國家包括亞美尼亞和阿塞拜疆，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在去年8月訪美后達(dá)成了一項(xiàng)由特朗普斡旋的和平協(xié)議。值得注意的是，白俄羅斯總統(tǒng)亞歷山大·盧卡申科接受了特朗普的邀請。有分析認(rèn)為，美國向白俄羅斯發(fā)出邀請意味著兩國關(guān)系正在出現(xiàn)緩和跡象。

在印尼宣布加入之前，越共中央總書記蘇林已接受邀請，越南成為創(chuàng)始成員國以及首個(gè)確認(rèn)加入的東南亞國家。上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），越南加入“和平委員會”，無疑是一個(gè)幅度不小、頗具象征意義的外交舉措，在東盟內(nèi)部顯得格外突出。尤其是在其他東盟國家仍普遍采取觀望或謹(jǐn)慎態(tài)度的情況下，越南選擇走出這一步，也可能使其與馬來西亞、印度尼西亞等穆斯林人口占比較高的國家之間的關(guān)系變得更為微妙。

“如果從越南一貫的外交風(fēng)格來看，這種快速反應(yīng)并不完全是‘突發(fā)之舉’，而更符合其長期以來積極、主動、善于捕捉新議題和新機(jī)會的外交傳統(tǒng)。關(guān)鍵在于，越南首先判斷的是自身的利害關(guān)系——在其評估中，加沙問題對越南并不構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)議題。因此，即便以創(chuàng)始成員國身份加入和平委員會，也不會對其核心利益造成明顯沖擊?！敝苁啃路治龅馈?/p>

拒絕或正在觀望的國家有哪些?

特朗普提出“和平委員會”倡議之際，美歐正因格陵蘭島、關(guān)稅等議題分歧日益加深，部分美國親密盟友謹(jǐn)慎回應(yīng)。

英國外交大臣庫珀22日表示，英國當(dāng)天不會簽署美國政府發(fā)起的所謂“和平委員會”條約，此前英國首相斯塔默表示，其不會參加所謂的“和平委員會”。挪威與瑞典已拒絕美國的邀請。挪威副外長20日接受媒體采訪時(shí)表示，挪威不會加入一個(gè)質(zhì)疑聯(lián)合國角色與現(xiàn)有國際法的機(jī)構(gòu)。一位接近法國總統(tǒng)馬克龍的消息人士透露，法國也計(jì)劃拒絕邀請。意大利經(jīng)濟(jì)部長詹卡洛·喬爾杰蒂表示，加入該委員會“似乎存在問題”。意媒《晚郵報(bào)》更指出，加入由單一國家領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)的組織將違反意大利憲法。

部分盟友持觀望態(tài)度。加拿大表示已“原則上同意”加入，但細(xì)節(jié)仍在商討。英國、德國、日本等尚未明確表態(tài)，德國政府發(fā)言人表示總理默茨將不會出席22日在達(dá)沃斯舉行的簽約儀式。烏克蘭方面表示，其外交部門正在研究這一邀請，烏總統(tǒng)澤連斯基強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)歷了四年戰(zhàn)爭之后，他很難想象與俄羅斯在任何委員會中合作。

據(jù)克里姆林宮網(wǎng)站21日消息，俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)天證實(shí)，特朗普邀請俄方加入“和平委員會”，俄方將就此與戰(zhàn)略伙伴進(jìn)行磋商。普京還稱，在俄方尚未決定加入以前，考慮到與巴勒斯坦的特殊關(guān)系，俄方愿意從被美國上屆政府凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)中，向“和平委員會”提供10億美元。

一名印度政府高級官員18日透露，印度已收到特朗普的邀請。哈德遜研究所高級研究員阿帕納·潘德向“日經(jīng)亞洲”分析稱，該提案對印度這樣的國家來說難以接受?！皬挠《鹊慕嵌瓤?，應(yīng)該有一條通往兩國解決方案的路徑，而這個(gè)委員會并未提供。其次，這個(gè)委員會似乎是在挑戰(zhàn)聯(lián)合國體系，而這與印度信奉多邊主義的外交政策理念相悖。”潘德表示，印度希望成為聯(lián)合國安理會成員，因此“不愿意加入另一個(gè)旨在推翻多邊體系、由西方或美國主導(dǎo)的組織”。然而，印度很可能會等待其他國家采取具體行動拒絕特朗普的計(jì)劃后再做決定。

澎湃新聞記者 南博一 許振華