擘畫產(chǎn)業(yè)宏圖

筑夢健康山西

INTERNET

策 劃

撰 文

吳榮春 | 田文璐 | 施福瑞

打造產(chǎn)業(yè)新高地

啟動高質(zhì)量發(fā)展新引擎

專題

晉中開發(fā)區(qū)

姬 瑋

隨著“健康中國”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)山西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2025年5月，山西省藥監(jiān)局等12個部門研究制定了《山西省全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，并于6月16日起施行。

在山西省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵時期，晉中市憑借其區(qū)位優(yōu)勢、政策支持與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)（簡稱“晉中開發(fā)區(qū)”）啟動了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。

作為山西省首個規(guī)?；t(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該項(xiàng)目不僅是晉中市產(chǎn)業(yè)布局的重要落子，更是對黨中央“健康中國”戰(zhàn)略和省委“高質(zhì)量發(fā)展”部署的積極響應(yīng)。園區(qū)定位清晰，專注于承接長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，著力打造企業(yè)產(chǎn)品審批集聚平臺與生產(chǎn)基地深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園正以昂揚(yáng)姿態(tài)崛起，成為推動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

筑巢引鳳

一座現(xiàn)代化園區(qū)正快速崛起

在政策東風(fēng)的引領(lǐng)下，山西省藥監(jiān)局與晉中市人民政府?dāng)y手簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。晉中開發(fā)區(qū)緊抓機(jī)遇，積極推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，致力于打造一個集生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)高地。

步入正在建設(shè)中的晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，機(jī)器轟鳴，塔吊林立，一座現(xiàn)代化的園區(qū)正從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。該項(xiàng)目于2025年5月正式動工，目前進(jìn)展迅速。部分廠房已臨近主體封頂，整體計(jì)劃于2026年3月竣工投用，建設(shè)節(jié)奏在同類園區(qū)中位居前列。園區(qū)坐落于山西高校新區(qū)的核心地帶，毗鄰多所高等院校與科研機(jī)構(gòu)，距太原國際機(jī)場、高鐵站交通便捷，區(qū)位與人才優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

園區(qū)總占地面積達(dá)118.79畝，總建筑面積約13萬平方米。12座拔地而起的建筑群經(jīng)過精心規(guī)劃、科學(xué)布局，組成了一個功能完備的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。其中11棟統(tǒng)一高度的三層樓，是專門為各類醫(yī)療器械制造企業(yè)量身打造的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，滿足企業(yè)多元化生產(chǎn)需求。園區(qū)東北角配備的一棟高層綜合樓，未來將承載審批服務(wù)、科研辦公、招商洽談等核心公共服務(wù)。在園區(qū)地下，還設(shè)計(jì)了用于人防的設(shè)施與商業(yè)配套，旨在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能與城市服務(wù)的完美融合。

“量身定制”：

標(biāo)準(zhǔn)化廠房精準(zhǔn)對接企業(yè)脈搏?

與傳統(tǒng)“建好再招”的模式不同，晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園從誕生之初就秉持“以需定建”的理念。通過與潛在入駐企業(yè)的深入交流，園區(qū)共同探討并確立了廠房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一寸空間都緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏。

小型企業(yè)往往青睞較小的平層空間，便于其生產(chǎn)線的緊湊布局；而大型企業(yè)則需要寬敞場地，用以鋪設(shè)復(fù)雜的生產(chǎn)線。為此，園區(qū)設(shè)計(jì)了從1500平方米到3000平方米不等的廠房，并設(shè)定了20~30米的適當(dāng)跨度，確保生產(chǎn)動線流暢。

醫(yī)療器械生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)在于潔凈車間的改造。為了充分適應(yīng)改造需求，為廠房頂部留足空間，園區(qū)專門設(shè)計(jì)了遠(yuǎn)高于普通商務(wù)樓的廠房層高。承重方面，為滿足重型生產(chǎn)設(shè)備與高密度倉儲需求，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為首層承重1噸/平米，其上樓層為800公斤/平方米，屋頂則為500公斤/平方米，確保整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)固可靠。這種“標(biāo)準(zhǔn)化”設(shè)計(jì)不僅降低了企業(yè)入駐后的改造成本，也縮短了從簽約到投產(chǎn)的周期，體現(xiàn)了園區(qū)對產(chǎn)業(yè)特性的深刻洞察與精準(zhǔn)把握。

綠色基底與智慧基建：

賦能可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

與此同時，園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中，還前瞻性地融入綠色與智慧基因。作為綠電園區(qū)，施工單位在電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，就已提前預(yù)留了清潔能源（如光伏發(fā)電）的接入端口和獨(dú)立計(jì)量系統(tǒng)。這意味著未來企業(yè)能直接使用清潔電力，獲得更低成本、更低碳排放的生產(chǎn)能源。

園區(qū)同時采用了以空氣能為主的制冷制熱系統(tǒng)，靈活高效地為企業(yè)供能。該系統(tǒng)可根據(jù)企業(yè)需求靈活調(diào)節(jié)，為需要恒溫恒濕的潔凈車間提供穩(wěn)定環(huán)境，同時實(shí)現(xiàn)顯著的節(jié)能效果。

針對不同醫(yī)療器械生產(chǎn)可能產(chǎn)生的廢水或特殊廢物，園區(qū)采取“預(yù)留管道、按需配置”的靈活策略。企業(yè)可根據(jù)自身工藝進(jìn)行預(yù)處理，再接入園區(qū)污水處理系統(tǒng)，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)又兼具經(jīng)濟(jì)性。

“邊建邊招”：

創(chuàng)新模式下的精準(zhǔn)高效協(xié)同

晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造性地實(shí)踐了“邊謀劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)、邊招商”的全新協(xié)同模式，讓招商與建設(shè)同頻共振。

園區(qū)充分利用山西省藥監(jiān)局與晉中市政府搭建的平臺，早在規(guī)劃階段就主動出擊，參與京津冀、粵港澳等地的精準(zhǔn)招商推介會，宣傳園區(qū)愿景與規(guī)劃藍(lán)圖。同時，得益于山西省藥監(jiān)局的專業(yè)支持和資源的精準(zhǔn)對接，為園區(qū)直接引薦了眾多省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械企業(yè)，極大降低了盲目尋找的成本。園區(qū)還創(chuàng)新性地展開了以商招商?，通過已入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)（如廣東康必健等）的口碑傳播和產(chǎn)業(yè)鏈推薦，吸引其合作伙伴和上下游企業(yè)前來。

憑借著三大核心優(yōu)勢，晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園成了醫(yī)療器械企業(yè)眼中的“香餑餑”。首先是山西省藥監(jiān)局的直接支持，園區(qū)規(guī)劃中將設(shè)立的省藥監(jiān)局“工作服務(wù)站”，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供審批流程指導(dǎo)、資料預(yù)審和視頻評審等服務(wù)。這將有望大幅縮短企業(yè)產(chǎn)品注冊和更新的時間。其次是區(qū)域營商環(huán)境有溫度的支撐?，園區(qū)內(nèi)將設(shè)立公共服務(wù)站，為企業(yè)提供從工商注冊到后續(xù)運(yùn)營的“一站式”“全代辦”服務(wù)。此外是精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)對接和高質(zhì)量的招商網(wǎng)絡(luò)?。依托省藥監(jiān)局的行業(yè)資源和已入駐企業(yè)的推薦，園區(qū)能夠直接觸達(dá)全國范圍內(nèi)的醫(yī)療器械企業(yè)。

截至目前，園區(qū)已成功對接并引入了?星禾藥業(yè)、廣東康必健、福建康輕松等41個項(xiàng)目?，已有?2家企業(yè)正式簽約?。

破局與集聚：

晉中開發(fā)區(qū)的招商“組合拳”

在國家嚴(yán)控招商引資政策、區(qū)域競爭日趨激烈的背景下，山西綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)是如何獨(dú)辟蹊徑，精準(zhǔn)錨定并高效發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的呢？為此，本刊深度對話了山西綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)招商服務(wù)有限公司董事長江濤及落戶企業(yè)代表，通過對話，得以透視其從戰(zhàn)略抉擇到戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性實(shí)踐。

0 1

錨定未來：為什么是醫(yī)療器械？

在江濤的闡述中，晉中開發(fā)區(qū)選擇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，并非一時興起，而是基于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展前景與文化傳承“三個維度”的深刻洞察與精準(zhǔn)把握。

首先，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“跨維度”融合。?醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)橫跨第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）與第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。在制造端，它以精密加工為基礎(chǔ)，深度融合了新材料、電子信息技術(shù)乃至人工智能，是高端制造的集大成者；在應(yīng)用端，則直接服務(wù)于醫(yī)療、健康、醫(yī)美等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

其次，是發(fā)展前景的“需求端”驅(qū)動。我國服務(wù)業(yè)占比仍有巨大提升空間，未來的經(jīng)濟(jì)增長將極大依賴兩大核心領(lǐng)域——“快樂”與“健康”。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，恰恰牢牢抓住了“健康”這一核心需求，符合未來服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心方向，具有廣闊的市場前景和增長潛力。

最后，是文化傳承的“古今”連接。?從傳統(tǒng)中醫(yī)的針灸、艾灸，到現(xiàn)代高精度診斷設(shè)備，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)融合了古老智慧與現(xiàn)代科技，承載著從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)向現(xiàn)代實(shí)證的跨越。

0 2

創(chuàng)新驅(qū)動：五大舉措下的招商“組合拳”

藍(lán)圖繪就后，關(guān)鍵在于如何落地。晉中開發(fā)區(qū)沒有固守舊模式，而是主動求變，打出了一套精準(zhǔn)有力的招商“組合拳”。在合規(guī)的前提下，通過機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化，創(chuàng)造獨(dú)特的“軟實(shí)力”和吸引力。

01

市場化改革：讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

開發(fā)區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式，讓市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目評估、精準(zhǔn)宣傳、產(chǎn)業(yè)研究等九項(xiàng)具體事項(xiàng)。不僅優(yōu)化了資源配置，更引入了專業(yè)化評價，顯著提升了招商效率與專業(yè)水準(zhǔn)。

專業(yè)化與職業(yè)化：鍛造高素質(zhì)招商隊(duì)伍

02

為推動招商人員從“專職”向“專業(yè)”邁進(jìn)，開發(fā)區(qū)在招商崗位推動職業(yè)化、專業(yè)化的選聘，實(shí)現(xiàn)了“專人干事、專業(yè)干事”的目標(biāo)。

03

盤活存量資源：輕資產(chǎn)快速啟動?

“晉中開發(fā)區(qū)有源醫(yī)療器械基地”通過盤活民營企業(yè)約5000平方米的閑置廠房，已成功培育4家生產(chǎn)型醫(yī)療器械企業(yè)，并服務(wù)了17家采用“注冊人制度”的企業(yè)，為新產(chǎn)業(yè)快速啟動提供了有益探索。

04

“管運(yùn)分離”：激發(fā)平臺新活力

開發(fā)區(qū)實(shí)施管理委員會與運(yùn)營公司的功能分離，實(shí)現(xiàn)“管委會管政策、平臺公司抓落實(shí)”的協(xié)同機(jī)制。在這種機(jī)制下，引進(jìn)的龍頭企業(yè)不僅自身壯大，更能帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。

政策工具箱“持續(xù)升級”

05

面對國家政策的持續(xù)調(diào)整，開發(fā)區(qū)正加緊研究制定新的醫(yī)療器械專項(xiàng)扶持政策，在合規(guī)基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供涵蓋產(chǎn)品取證（國內(nèi)外）、市場拓展、平臺建設(shè)和高端人才引進(jìn)的全鏈條支持。

從“投資者”到“合伙人”

企業(yè)與園區(qū)的和諧共生

在晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展圖譜中，入駐企業(yè)不僅僅是受益者，更是積極的共建者。他們以專業(yè)化的素質(zhì)和品牌真誠的口碑，吸引著同頻共振的伙伴，成為推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的重要力量。

入駐企業(yè)山西尚美醫(yī)療科技有限公司的經(jīng)歷頗具代表性。該企業(yè)負(fù)責(zé)人谷女士表示，對于醫(yī)療器械生產(chǎn)加工企業(yè)來說，產(chǎn)品從研發(fā)到上市的周期是企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的階段。正是因?yàn)榭粗辛藞@區(qū)有山西省藥監(jiān)局工作服務(wù)站的進(jìn)駐，能為企業(yè)未來產(chǎn)品注冊和審批提供便利，因此她堅(jiān)定選擇了將企業(yè)落地這里?！斑@里最大的優(yōu)勢是?提前介入和溝通??！惫扰刻寡?，園區(qū)的提前介入服務(wù)，有效避免了企業(yè)因信息不對稱導(dǎo)致產(chǎn)品檢測項(xiàng)目不全而反復(fù)排隊(duì)的情況，大幅縮短了產(chǎn)品從研發(fā)到上市的周期。

在提到開發(fā)區(qū)的服務(wù)時，“溫暖”“及時”等詞語被反復(fù)提及?！盁o論是政策咨詢還是注冊辦理，（工作人員）都采用平等協(xié)商的方式，而非命令式地管理或責(zé)任推諉。這種感覺對企業(yè)的長期發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要?！惫扰啃χf，這種“有溫度的服務(wù)”，讓企業(yè)感受到了被尊重和被支持。

尤其令她記憶猶新的，是一次夜里企業(yè)需要向遠(yuǎn)道而來的重要客戶介紹開發(fā)區(qū)的支持政策，晉中開發(fā)區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)二話不說就趕來，第一時間安排會議室面對面溝通，積極配合企業(yè)的工作。這種真誠的服務(wù)態(tài)度，成為企業(yè)愿意扎根并持續(xù)投入的重要原因。

如今，山西尚美醫(yī)療科技有限公司在園區(qū)投資已超1000萬元，接下來還計(jì)劃在新建成的產(chǎn)業(yè)園再開設(shè)多條產(chǎn)線，為更多初創(chuàng)或輕資產(chǎn)的企業(yè)提供低成本的起步平臺，形成產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。談及未來規(guī)劃，谷女士信心滿滿，“我們能做的就是?共建共生服務(wù)鏈條?，比如規(guī)劃共性的潔凈車間，服務(wù)有轉(zhuǎn)化需求的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，以真誠的體驗(yàn)為開發(fā)區(qū)引薦更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！?/p>

從“孤軍奮戰(zhàn)”到“暖心相伴”

雙重引力下的搬遷抉擇

2024年冬天，山西嘉文生物科技有限公司負(fù)責(zé)人做出了一個“義無反顧”的決定：將公司從省城太原整體搬遷至?xí)x中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。這一戰(zhàn)略選擇，讓企業(yè)收獲了遠(yuǎn)超預(yù)期的驚喜——不僅在短短數(shù)月實(shí)現(xiàn)快速投產(chǎn)，還享受到了“政府貼心幫”的溫暖服務(wù)。這家企業(yè)的搬遷故事，成為觀察晉中開發(fā)區(qū)營商服務(wù)環(huán)境的一個生動窗口。

“過來后的第一感覺是領(lǐng)導(dǎo)特別親民，政策也非常好。”企業(yè)綜合辦公室的何經(jīng)理回顧搬遷初衷時坦言。與大多數(shù)園區(qū)提供的普惠性政策不同，晉中開發(fā)區(qū)在招商引資方面給出了更具針對性的優(yōu)惠條件，這對正處于成長期、需大量資金投入研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)構(gòu)成了直接吸引力。

同時令企業(yè)感觸頗深的是高效便捷的落地服務(wù)。企業(yè)證照遷移至開發(fā)區(qū)時，政務(wù)大廳的專門代辦窗口提供了全流程免費(fèi)服務(wù)?！拔覀冎恍枰谖⑿派习l(fā)文件，他們就幫我們辦好了，效率非常高。”何經(jīng)理介紹道。這種“管家式”服務(wù)，讓企業(yè)得以迅速完成搬遷安置，將精力集中于生產(chǎn)經(jīng)營。

企業(yè)搬遷后，擁有了獨(dú)立的獨(dú)棟廠房，不僅解決了過去空間不足、無法擴(kuò)展新產(chǎn)線的問題，更極大提升了企業(yè)形象，便于接待國內(nèi)外客商參觀考察。

更重要的是，晉中開發(fā)區(qū)不僅頻繁組織省藥監(jiān)局專家開展醫(yī)療器械注冊、備案等專題培訓(xùn)與答疑會，為企業(yè)破解專業(yè)難題，還主動充當(dāng)“紅娘”，舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接會。這種精準(zhǔn)的產(chǎn)銷對接服務(wù)，為企業(yè)開拓本土市場打開了新渠道。

下一步，山西嘉文生物科技有限公司計(jì)劃加大投入，將產(chǎn)品線從現(xiàn)有的口腔根管治療耗材，擴(kuò)展至手術(shù)顯微鏡等多科室大型設(shè)備以及藥劑類產(chǎn)品。開發(fā)區(qū)管委會也將積極介入，協(xié)助企業(yè)對接投資方，解決擴(kuò)張中的融資需求。同時搭建平臺，為未來的校企合作開展提供更好的助力。

山西嘉文生物科技有限公司的遷徙，也折射出了園區(qū)獲得企業(yè)青睞的本質(zhì)：優(yōu)惠政策是“敲門磚”，而持續(xù)、貼心、精準(zhǔn)的服務(wù)，才是留住企業(yè)、滋養(yǎng)創(chuàng)新的“軟實(shí)力”。

當(dāng)?shù)谝蛔鶑S房完成封頂，當(dāng)?shù)谝患液灱s企業(yè)為潔凈車間劃線，當(dāng)?shù)谝环葸h(yuǎn)程審評資料通過服務(wù)站遞交，晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園便已超越了磚瓦鋼梁的物理意義。它是一座精心構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)孵化器，一個高效協(xié)同的創(chuàng)新聚合場，一個充滿活力的生態(tài)共同體。

隨著越來越多的創(chuàng)新型企業(yè)在此匯聚，這里將不僅是廠房林立的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，更是山西醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎和新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)桿。一幅充滿活力的產(chǎn)業(yè)新畫卷，正在這里徐徐鋪展，升騰起萬物進(jìn)發(fā)的蓬勃?dú)庀?。這畫卷，以“健康”為筆，以創(chuàng)新為墨，繪制的不只是產(chǎn)業(yè)的崛起，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的未來藍(lán)圖。

本文刊登于《記者觀察》2026.1（上）第1期 總第693期