1月21日上午，畢節(jié)市第三屆人民代表大會第六次會議在七星關隆重開幕。

大會執(zhí)行主席郭錫文、姚軼、周仕飛、唐仁勇、楊靜、張建軍、丹彤、胡敬斌、傅立勇、程靜、張青杰、陳文忠在主席臺前排就座。

會議現(xiàn)場

開幕會由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席周仕飛主持。

市委常委，市政府、市政協(xié)有關領導同志，畢節(jié)軍分區(qū)、市法院、市檢察院、市各高等院校主要負責同志，老同志以及主席團其他成員在主席臺就座。

郭錫文出席

市三屆人大六次會議應到代表559名，實到523名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，周仕飛宣布大會開幕，全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

會議分兩個階段舉行。

在第一階段會議上，會議議程為聽取政府工作報告及審查有關報告。

在熱烈的掌聲中，市長姚軼代表市人民政府向大會報告工作。報告共三個部分：2025年及“十四五”工作回顧，“十五五”時期主要目標任務，全力做好2026年工作。

姚軼說，剛剛過去的2025年，全市上下深入學習貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，迎難而上、頂壓前行，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌“十四五”收官和“十五五”謀劃，聚焦2028年交答卷、“十五五”實現(xiàn)突破、2035年與全國一道基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，推動工作重心轉移、思想觀念轉變、經(jīng)濟發(fā)展轉型，發(fā)展思路更加清晰。深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展路徑更加明確。強化市級統(tǒng)籌，推動重大項目建設、“地域+領域”幫扶等重要部署落實，工作方法更加科學有效。堅持問題導向，聚焦堵點難點，以改革創(chuàng)新攻堅突破，發(fā)展動力更加強勁。把“三個大抓”作為干部能力作風的“賽馬場”，干事創(chuàng)業(yè)信心更足、氛圍更濃。

姚軼作政府工作報告

姚軼從八個方面系統(tǒng)總結回顧了2025年的工作：一是深入貫徹實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，開展前瞻性研究、系統(tǒng)性謀劃，聚焦轉型升級布局“3+2+1”新型工業(yè)體系，聚焦優(yōu)質高效布局“5+2+N”現(xiàn)代服務業(yè)體系，聚焦增產(chǎn)增效布局“1+3+5+N”特色農(nóng)業(yè)體系，推動構建畢節(jié)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開局破題。二是加強市級統(tǒng)籌完善工作機制，招引落地一批行業(yè)頭部企業(yè)，推動重大項目形成有力支撐。三是強化市級引領上下聯(lián)動，逐縣研究明確縣區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，細化制定產(chǎn)業(yè)鏈圖，加快形成“1133”開發(fā)區(qū)矩陣。四是頂壓前行負重前行，堅持“當期挖潛增效、長遠調整結構”，推動經(jīng)濟活動與經(jīng)濟增量相匹配。五是著力改善環(huán)境提升品質，加快綠色轉型，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚焦城市更新提升城鎮(zhèn)品質，持續(xù)筑牢城鄉(xiāng)生態(tài)屏障，推動城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。六是進一步全面深化改革擴大開放，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動標志性改革舉措落地見效，持續(xù)釋放發(fā)展動力活力。七是扎實推進民生事業(yè)，抓實就業(yè)最大民生，提升教育醫(yī)療水平，加快文體事業(yè)發(fā)展，兜牢社會保障底線，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，努力為人民群眾多辦實事。八是全力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險，牢牢守住各條底線，社會大局和諧穩(wěn)定。

姚軼說，2025年主要目標任務的完成，標志著“十四五”順利收官。五年來，全市上下認真落實“四個做示范”要求，綜合實力穩(wěn)步提升，示范區(qū)建設蹄疾步穩(wěn)，五年過渡期圓滿收官，“四化”建設提質增效，民生事業(yè)全面進步，平安建設有力有效，奮力推動貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設邁出堅實步伐。同時，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，我們將采取針對性措施逐步加以解決。

姚軼說，“十五五”是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是畢節(jié)推動經(jīng)濟結構調整的重要窗口期、戰(zhàn)略機遇期。做好未來五年工作，要突出提質量、增效益，揚優(yōu)勢、興產(chǎn)業(yè)，抓關鍵、挖潛能，抓改革、增動力，補短板、強弱項，強信心、穩(wěn)預期六個方面的工作導向，努力實現(xiàn)綜合實力大幅提升、綠色發(fā)展成效顯著、人力資源開發(fā)實現(xiàn)躍升、改革開放取得突破、城鄉(xiāng)發(fā)展融合互促、民生福祉不斷增進、社會治理更加有效的主要目標。在此基礎上再奮斗五年，到2035年基本建成貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

周仕飛主持開幕會

姚軼說，2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在貴州考察時的重要講話和關于貴州關于畢節(jié)工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣“新三大主題”，錨定“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領域”組團式幫扶優(yōu)勢，深入貫徹實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，搶抓重大政策機遇，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體，加快構建富有畢節(jié)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局，加快建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。

姚軼說，今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中一二三產(chǎn)分別增長4%、7.5%、5.2%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長5%左右；一般公共預算收入增長2%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右；居民消費價格指數(shù)控制在國家和省下達的計劃范圍內(nèi)。

姚軼表示，實現(xiàn)上述目標，要奮發(fā)有為抓好十個方面的重點工作：一是擴大有效需求，千方百計抓項目擴投資，多措并舉抓增收促消費，推動投資消費實現(xiàn)新突破。二是聚力主攻工業(yè)，聚焦建設“3+2+1”新型工業(yè)體系，加快建設“三大產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展壯大“兩大特色產(chǎn)業(yè)”，鞏固提升傳統(tǒng)制造業(yè)，深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，推動轉型升級實現(xiàn)新突破。三是加快補短提質，聚焦建設“5+2+N”現(xiàn)代服務業(yè)體系，提質“五大支撐行業(yè)”，培育“兩個重點產(chǎn)業(yè)”，加快填補空白行業(yè)，推動服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。四是聚焦增產(chǎn)增效，圍繞建設“1+3+5+N”特色農(nóng)業(yè)體系，筑牢糧食安全根基，做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快推動“接二連三”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。五是優(yōu)化營商環(huán)境，聚力大抓招商，支持民營企業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)深化國有企業(yè)改革轉型，堅持“外引”“內(nèi)育”雙向發(fā)力，推動經(jīng)營主體培育實現(xiàn)新突破。六是突出城鄉(xiāng)融合，提升城市功能品質，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，推動興業(yè)強縣富民實現(xiàn)新突破。七是堅持綠色發(fā)展，強化生態(tài)保護修復，縱深推進污染防治，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動全面綠色轉型實現(xiàn)新突破。八是深化改革開放，深化重點領域改革，提升開放合作水平，推動體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。九是防范重大風險，守牢債務金融、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定底線，推動平安畢節(jié)建設實現(xiàn)新突破。十是堅持民生為大，促進高質量充分就業(yè)，全力提升教育質量，加快健康畢節(jié)建設，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，兜牢社會保障網(wǎng)底，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動公共服務事業(yè)實現(xiàn)新突破。同時，統(tǒng)籌財力辦好十個方面民生實事。

姚軼要求，全市政府系統(tǒng)要始終做到絕對忠誠、惠民利民、依法行政、勤政廉政，錘煉學風、提升能力增強本領，改進作風、強化執(zhí)行狠抓落實，主動靠前、服務項目服務企業(yè)，務實為民、凝心聚力共促發(fā)展，在全社會營造“四個大抓”濃厚氛圍。

姚軼最后說，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，苦干實干、善作善成，確保“十五五”開好局、起好步，奮力續(xù)寫新時代畢節(jié)高質量發(fā)展新篇章，加快建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，為譜寫中國式現(xiàn)代化畢節(jié)新篇章而努力奮斗。

會議現(xiàn)場

根據(jù)會議議程，大會還審查了畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案、畢節(jié)市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、畢節(jié)市2025年預算執(zhí)行情況與2026年預算草案的報告。

在第二階段會議上，表決通過了市三屆人大六次會議選舉辦法。

出席市政協(xié)三屆六次會議的委員和市三屆人大六次會議列席人員列席第一階段會議。

來源：畢節(jié)日報社融媒體中心作者：韓 磊 陳 曦 李 華 雷 昶