廣州市珠江兩岸風(fēng)光?！∧隙假Y料圖

“寧愿搏到盡，唔愿等運行。敢字當(dāng)頭，依然‘北上廣’?！痹诒敬问袃蓵?，市政協(xié)委員、市社會主義學(xué)院副院長王楨楨的一番發(fā)言贏得會場內(nèi)外熱烈的反響，也再一度引發(fā)了媒體和公眾關(guān)于廣州前途命運的大討論。

近年來，隨著廣州經(jīng)濟(jì)增速和經(jīng)濟(jì)總量在國內(nèi)城市排名中的變化，民間類似的聲音總能觸動廣州人的情緒，廣州該向何處去?這種帶有終極意義的追問常常引發(fā)不同見解:憂患之士習(xí)慣于將短期波段做線性外推，最后得出長期悲觀結(jié)論；樂觀論者則主要強(qiáng)調(diào)往昔崢嶸和今朝奮發(fā)，但是對于具體的破局之道則常常大而化之。

其實，在將目光投向未來之前，不妨先從當(dāng)下的細(xì)節(jié)入手，看看今天的廣州到底有哪些變化。

破解路徑依賴

　　展示強(qiáng)大的韌性和調(diào)整能力

從上世紀(jì)90年代初至2010年廣州亞運會前后，廣州之所以能夠躋身“北上廣”的序列，從產(chǎn)業(yè)視角看主要是抓住了汽車、房地產(chǎn)和外貿(mào)出口的三大紅利。

這一時期隨著國內(nèi)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高歌猛進(jìn)，國內(nèi)汽車市場迅猛起步，年產(chǎn)銷量從200多萬輛一路猛增至2000多萬輛，在車市的廣大藍(lán)海市場中，廣州的日系合資車以省油耐用的特點暢銷全國，讓汽車成為廣州制造最閃亮的名片。

同時，這期間蓬勃發(fā)展的國內(nèi)房地產(chǎn)市場也涌現(xiàn)了被業(yè)界稱為“華南五虎”的粵系民營地產(chǎn)商，它們從廣州起家，在國內(nèi)樓市高速發(fā)展時期形成全國布局，再加上入世后外貿(mào)出口的紅利讓廣州的傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)如魚得水，車市、樓市、外貿(mào)三大合力鑄就了“北上廣”時期全市經(jīng)濟(jì)的骨架。

如今回過頭看，上述結(jié)構(gòu)其實也暗含隱憂:由于日系整車的供應(yīng)鏈體系較為封閉，廣州的民營資本很難以產(chǎn)業(yè)配套的身份切入，再加上房地產(chǎn)和傳統(tǒng)商貿(mào)的紅利吸引仍在，這些因素共同造成廣州本地的民營企業(yè)在科技屬性更強(qiáng)的制造業(yè)發(fā)育不足，更熱衷于做地產(chǎn)、搞商貿(mào)(廣州曾經(jīng)的兩家民營世界五百強(qiáng)企業(yè)的主業(yè)分別是地產(chǎn)和商貿(mào))，導(dǎo)致在此后的互聯(lián)網(wǎng)時代，廣州沒有誕生足夠分量的科技型龍頭民營企業(yè)，進(jìn)而在制造業(yè)占比、全市民營經(jīng)濟(jì)占比、全社會科技研發(fā)投入占比等關(guān)鍵指標(biāo)上也跟國內(nèi)先進(jìn)城市拉開差距，最終當(dāng)車市和樓市出現(xiàn)重大變革時，廣州的經(jīng)濟(jì)新動能出現(xiàn)續(xù)力不足，這也就是王楨楨在發(fā)言中提到的廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的路徑依賴。

令人欣喜的是，在經(jīng)過了前期動能轉(zhuǎn)換的陣痛之后，廣州在擺脫路徑依賴的過程中展示了強(qiáng)大的韌性和化危為機(jī)的調(diào)整能力。

面對房地產(chǎn)行業(yè)變革的契機(jī)，廣州以敢啃硬骨頭的勇氣抓緊推動新一輪城中村改造和城市更新，在去年推出全國首部城中村改造地方性法規(guī)后，歷時15年的天河冼村舊改以依法動遷破解僵局，政府主導(dǎo)市場運作的新模式化解了城中村“改不動、改不好”的困局，如今城市更新也成為經(jīng)濟(jì)反彈的強(qiáng)大助力。

而汽車行業(yè)的新能源變革中，去年以來造車新勢力小鵬的快速成長也終于讓廣州有望補(bǔ)齊科技型民營龍頭企業(yè)的短板。同時億航、極飛、文遠(yuǎn)知行、小馬智行等一批科技企業(yè)的異軍突起也開始讓廣州逐步形成完善了自己的科技生態(tài)圈。

在傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，一直以來缺乏龍頭企業(yè)帶動的局面也隨著希音、TEMU等跨境電商平臺公司的出現(xiàn)得到了明顯改觀。

可以說，從“跟自己比”的角度看，如今的廣州跟兩三年前相比已經(jīng)明顯進(jìn)化。

或許有人還記得，多年前，當(dāng)廣州汽車產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展頂峰時期，曾經(jīng)有憂患之士擔(dān)心汽車產(chǎn)業(yè)獨大會帶來廣州“底特律”化的風(fēng)險，如今當(dāng)汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整真的到來，廣州經(jīng)濟(jì)的調(diào)整能力已經(jīng)證明當(dāng)初的擔(dān)心只是虛驚一場。

　　把細(xì)節(jié)做極致

　　繼續(xù)以長期主義的態(tài)度完善生態(tài)

回到“依然‘北上廣’”的話題。

相比上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，今天廣州3萬億的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)大到單純依靠一兩個風(fēng)口上的新興產(chǎn)業(yè)難以撬動的地步。

這個體量級別的城市應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變革帶來的經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換，需要的是整個經(jīng)濟(jì)內(nèi)生機(jī)制的修復(fù)和長期主義的堅持，耐心培育使得整體功能和發(fā)展動能重新完善。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)的突破并非處于線性變化的狀態(tài)，有時甚至難以事先預(yù)判，在真正的變革到來之前，廣州需要做的是一點一點把細(xì)節(jié)做到極致，通過積累各個小切口的突破，把各個領(lǐng)域的發(fā)展堵點逐一破解。

在本次市兩會上，來自各個領(lǐng)域的代表提出了許多針對性非常強(qiáng)的建議，值得各政府部門認(rèn)真借鑒參考。

比如，民進(jìn)廣州市委會在一份提案中提出，廣州專業(yè)市場起步早、集聚度高、商貿(mào)底蘊厚，但在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面卻呈現(xiàn)出“慢一步”。相較于紹興柯橋中國輕紡城、義烏國際商貿(mào)城由一家經(jīng)營主體集中管理，廣州市專業(yè)市場多為歷史自發(fā)形成，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及大量分散的個體工商戶、小型貿(mào)易公司及場地出租方，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一運營管理主體，由此導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨協(xié)同困難。建議廣州參照義烏的模式規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的批發(fā)數(shù)字貿(mào)易平臺，將其明確定位為集交易、物流、金融、數(shù)據(jù)于一體，綜合性、一站式的數(shù)字化貿(mào)易平臺，“十五五”期間作為重點專項推進(jìn)。

此外，市政協(xié)常委、澳門工商聯(lián)會理事長歐家威提出，當(dāng)前廣州正在建設(shè)人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施等國家級科技基礎(chǔ)設(shè)施，也在南沙布局大灣區(qū)臨床級種子細(xì)胞庫等區(qū)域平臺，但還缺乏專門面向細(xì)胞產(chǎn)品源頭控制和質(zhì)量監(jiān)管的國家級種子細(xì)胞庫和權(quán)威檢驗檢測中心，難以滿足細(xì)胞來源合規(guī)、質(zhì)量控制和產(chǎn)品注冊監(jiān)管等需求。此外，企業(yè)與三甲醫(yī)院對接合作缺乏政府牽頭的常態(tài)化對接平臺，部分環(huán)節(jié)存在收費不透明、中介抽成比例偏高等問題，個別項目中介環(huán)節(jié)抽成比例遠(yuǎn)高于合理水平，不利于患者權(quán)益保護(hù)和行業(yè)長期信譽(yù)。

如果能夠在類似的具體問題上堅持通過小切口突破，日拱一卒聚沙成塔，同時廣州繼續(xù)以長期主義的態(tài)度完善生態(tài):政府帶頭遵守市場契約，尊重歡迎企業(yè)家，繼續(xù)保持地方財政健康和司法透明，提升民間活力，吸引年輕人源源不斷流入，培育市場主體持續(xù)增加，剩下的就是耐心等待質(zhì)變時刻的到來。

什么時候廣州能夠再度喊出“依然‘北上廣’”?

或許是廣州當(dāng)前布局的深海科技出現(xiàn)了關(guān)鍵突破，深海開采可燃冰的商業(yè)化開始落地；或許是廣州目前160萬大學(xué)生里出現(xiàn)下一個何小鵬、下一個丁磊；或許是改造后的城中村產(chǎn)業(yè)園里孕育出下一個希音……

盡管當(dāng)前無法預(yù)言這些關(guān)鍵變化何時會到來，但是只要方向正確、步履不停，該來的一定都會來。

采寫:南都記者 魏凱 莫郅驊 王美蘇 李竹